土地利用規劃環境影響評價相關分析

唐靜

摘 要：隨著社會經濟的不斷發展和城市化進程的加快，我國的土地資源日漸緊缺。土地利用規劃會對周圍的生態環境產生影響，在這種情況下，需要認真做好土地利用規劃環境影響評價工作。簡要分析了土地利用規劃環境影響評價措施，以更好地開展土地利用規劃，確保社會經濟的健康發展。

關鍵詞：土地利用規劃；環境影響評價；評價指標；評價方法

中圖分類號：X820.3 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.24.032

土地資源是有限的，要想科學地開發土地資源，就應該進行土地利用規劃。土地利用總體規劃是指在一定的規劃區域內，根據當地的自然條件、社會經濟條件和國民經濟發展要求，協調土地的總供給和總需求，從而確定或調整土地利用結構和用地布局的宏觀戰略措施。土地利用規劃環境影響評價是指研究和分析土地利用規劃對區域生態環境可能產生的影響，對其進行綜合評價，及時發現可能存在的生態問題，然后將評價結果提供給土地規劃部門進行分析和參考，研究出具有針對性的措施，最終確保社會發展中土地利用的科學性和有序性。

1 土地利用規劃的環境影響

土地利用規劃會對生態環境產生一定的影響。具體說來，可以把土地利用劃分為三種類型，分別是農用地、建設用地和未利用地。不同類型的土地，其土地利用規劃對環境的影響不同。目前，我國的土地利用規劃研究不斷深入，法制化程度不斷加強，推動了社會經濟的發展，但是土地利用規劃造成的環境破壞依然很嚴重，例如土地干旱、土地沙漠化、水土流失；生態環境退化，耕地不斷被城鎮化蠶食；突發性嚴重污染事件頻發，污染來源復雜，影響范圍廣等。

1.1 影響土壤環境

通常，土地利用規劃的重要作用就是開發利用土地資源，以促進社會經濟的發展。在這個過程中，綠化地的面積不斷縮小，土壤壓力變大，很多有害的物質滲透到土壤中，造成土壤污染。另外，在農業活動中，農藥、化肥的使用使得土壤板結，有機物和各種污染物滲入土壤，嚴重破壞了土壤的生態環境。

1.2 影響水文環境

在土地開發利用中，很多有害的物質流入水文系統。例如，農業生產中的農藥、化肥等有害成分會隨著灌溉而流入地下水，工廠的污染物沒有經過有效處理就隨意排入河流，這些都嚴重破壞了水文環境。

1.3 影響植被環境

在土地利用規劃中，土地上的工業、商業和居民建筑以及交通、娛樂等設施不斷增加，這就導致地表植被不斷減少，嚴重時，甚至會破壞區域內的生態平衡，導致水土流失、土質退化、土壤沙質化和堿化面積不斷擴大等問題。

1.4 引發自然災害

很多自然災害的發生與人類對資源不合理的開發和利用相關，比如在土地利用規劃過程中，大面積砍伐植被、任意毀壞城市綠地等行為造成植被的破壞，導致土地調蓄水源的能力下降、土壤沙質化嚴重，增大了沙塵暴和揚塵等自然災害發生的概率。

2 土地利用規劃環境影響評價的措施

2.1 開展環境現狀調查

要想科學、合理地規劃利用土地，首先應該做好區域生態環境的勘察和分析工作，這樣才能制訂出合理的環境目標，有效地分析可能造成的環境影響。也就是說，只有通過前期的調查工作，獲得詳細的數據和信息，才能夠為環境評價提供大量的數據支撐。在實際勘察和分析中，需要收集土地利用規劃區域內的生態環境、人文環境數據和信息。在這個過程中，可以收集和利用現有的資料，但如果現有資料不完善，就要組織實地調研，以確保數據的準確性。現階段，很多調查人員大都利用咨詢和問卷調查兩種方法進行調研，獲得了有效的數據支持。

2.2 構建評價指標體系

要想開展土地利用規劃評價工作，首先應該明確評價的重要性，然后采取合理的方式有效預測環境狀況，制訂科學的對策。一般來說，可以采取階段性的跟蹤評價方式開展土地利用規劃環境影響評價工作，這樣能夠保證評價的準確性和有效性，為科學決策提供依據。但是需要注意的是，土地利用規劃環境影響評價會涉及到很多客體，而要分析多種客體之間的復雜關系，就應該先建立起評價指標體系，包括定性指標和定量指標。現階段，大多數環境影響評價工作人員使用PSR模型建立環境影響評價指標，因為這一模型不僅能更好地體現出復雜客體之間的關系，還能體現出土地規劃環境影響經濟和社會方面的沖突，有利于土地利用規劃環境影響評價工作的順利開展。

2.3 確定評價方法

目前，我國現階段使用的土地利用規劃環境影響評價方法主要有專家判斷法、層次分析法和多因素分析法等。在土地利用規劃環境影響評價中，收集到的信息具有不確定性和灰色特征，導致評價結果不具有代表性，因此在評價時，需要綜合使用多種評價方法，使評價結果更可靠。此外，現階段我國的土地利用規劃環境影響評價方法還不夠全面，應該組織相關專業人才進行深入研究，不斷優化現有方法，研發新方法。

2.4 注重多學科的參與

土地利用規劃涉及范圍很廣，而且綜合性較強，需要運用多門學科的知識，例如土地經濟學、土地生態學和土地資源學等。這就要求相關人員在開展土地利用規劃環境影響評價的過程中，建立由各學科人才組成的小組，綜合利用各學科知識，探討土地利用規劃可能帶來的環境問題，然后提出解決對策，確保土地利用規劃的科學性和合理性。

3 結束語

綜上所述，土地利用規劃對生態環境的影響是多方面的，會影響到城市的長遠發展。因此，在土地利用規劃中，不能只片面地考慮經濟利益，還應該重點考慮所帶來的環境影響。這就要求相關部門在開展土地利用規劃的時候，重視并做好環境影響評價工作，針對規劃中存在的環境問題，采取有效對策，制訂科學的土地利用規劃方案，從而促進城市可持續發展目標的實現，促進國家經濟的健康發展。

參考文獻

[1]許小亮.宣城市土地利用總體規劃環境影響評價分析[J].現代農業科技，2010（17）.

[2]黃瑞，張防修，黃華明，等.土地利用規劃環境影響跟蹤評價分析[J].環境科學與管理，2011（1）.

〔編輯：王霞〕