電力體制改革對發電企業的影響與對策探討

劉天華

（寧夏中寧發電有限責任公司，寧夏 中寧 755100）

隨著《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》的出臺，標志著我國新一輪的電改即將進行。研究表明，在我國，農業、居民以及其他公共事業用電量正在不斷增長，用電市場有非常大的空間，而居民用電量在不停的增長中。然而廣袤的發電市場也為更多的城市居民提供了更多個性化選擇的余地。

一、目前發電企業管理體制中存在的問題

1 受到物價管理部門同網不同價政策的影響，發電企業采取的成本控制措施很難發揮積極效果。當前物價部門對電價的調整幅度較大，一般會超過發電企業能夠降低的成本范圍。意味著就算發電企業達到了一定的成本降低目標，企業的效率也在持續下降。

2 社會調查數據表明，我國的大多發電企業在激勵機制、內部管理機制中都缺乏效率。發電企業的員工工資常年固定，無論企業效益怎么變化都不調整。這導致企業內部管理者忽視企業成本控制，其他管理人員也缺乏工作積極性和創造性，這造成了大多數發電企業在電力體制改革后經濟效益不斷下降。

3 目前大多數發電企業以與集團、企業簽訂承包合同的形式經營。在簽訂的合同中，集團對發電企業的發電成本及利潤一般以具體的指標形式出現，并且除非出現政府強制性調整，這些指標將成為期末考核的依據。這種模式是一種政策性的規定，屬于外在的。這種形式在另一種意義上來說意味著政府為發電企業指定了銷售對象、銷售數量和價格。這造成了發電企業的員工缺乏進取心，不重視成本控制以及企業實力提升，財務管理在企業內邊的可有可無。發電企業的管理者并不將提高企業的經濟效益作為經營的中心。發電企業在生產成本方面遲遲得不到進步，發電企業的市場競爭力日益削弱。

二、電力體制改革的情況下發電企業的影響與應對策略

1 降低變動成本

近幾年來，燃料公司實行的組建運營給集團公司帶來了巨大的經濟效益，煤炭集團處理供應采購以外，還可以通過設備的更新以及技術的改革等方式進行經濟效益的提高。而在發電企業中，要降低生產成本，需要做到降低燃料的熱損失、運輸中的燃料損壞和丟失等工作。降低發電材料的非生產損失是降低發電企業生產成本的直接方法之一。由于發電企業一般都具有較大的生產規模，在非生產中出現的材料損失是相當大的。另外，我國發電企業的生產方式大多還處在傳統的火力發電中，由于發電技術的落后，生產中燃料的熱量損失額很大。另一方面，由于水資源的緊張，我國的水價也在逐年的進行上漲，因此有效降低發電企業的變動成本還可以從節約用水的角度進行，發電企業加強對企業生產用水的管理，研發廢水處理技術，盡量做到循環用水，不僅提高企業的經濟效益，還能為企業帶來更高的社會效益。

2 降低固定成本

發電企業運營的固定成本中，存在一定的下降空間，但這個空間是很難尋找的。如果盲目下調企業的固定成本，可能會對企業的生產和經營造成負面影響。現在隨著企業管理方式的改進，我們找到了一些降低發電企業固定成本的方法。從發電企業的人員編制方面著手，引入更多高質量人才，提高企業員工利用率，精簡工作團隊，能夠在降低固定成本上發揮作用。另外，通過恰當的檢修和加強管理，能夠降低發電企業的設備的修理費和重置費。電力體制的改革，發電企業首先應該轉變期壟斷的觀念。首先要提升對材料和設備的管理。發電企業的材料在存儲中受到了一定損壞，企業的生產設備缺少維護導致的故障影響了企業的生產效率，改善這些工作的情況對降低企業的生產成本有很大幫助。最后，面對電力改革的影響，發電企業應該建立高校合理的組織機構，使其在保證發電企業高效運行的情況下，有效的降低發電企業的管理成本，從而有效的提高發電企業的經濟效益。

三、注重技術開發與科學水平的提高

發電技術的革新能夠為發電企業帶來巨大的效益。對于一個生產企業來說，生產技術的創新將為企業提供更高的生產力。在國內外其實已經有許多相當成熟的發電生產技術可以供我國的發電企業學習。如果這些生產效率更高、污染更少的新技術在我國的發電企業中得以推廣，能夠為我國的發電市場創造巨大的經濟效益。除此之外，發電企業還需要注重自身技術水平的提升，企業需要為員工提供學習的渠道，并為他們提供培訓；管理人員需要不斷學習來提升業務水平，豐富自身素養。此外，企業還需要對員工進行定期的考核，不斷引入高質量人才，不斷提升企業員工的素質。

四、建立有效的經營激勵機制

電力體制改革后，為了在激烈的市場競爭中長遠的生存下去，發電企業既需要加強激勵機制的建設，賦予企業員工更高的主觀能動性。一個企業的激勵機制對職工的工作積極性和創造性。一個企業的員工如果缺乏積極性和創造性，內在潛能沒有被充分發掘，企業會逐漸在市場競爭中失去競爭力。一些企業因為缺乏積極性而導致效益下降，進而引發積極性喪失，形成惡性循環。在員工的工作中，員工的工作滿意度對工作效率有很大的影響。完善的經營激勵機制可以告訴員工，努力工作能夠得到更多回報，而消極怠工最終會引發不好的后果。通過科學的激勵手段，員工的積極性和創造性能夠得到很大的提高。當員工對工作的期望在現實中得到滿足，不僅能夠讓他們在工作中投入更多精力和熱情，還能逐漸對產業產生歸屬感。建立激勵機制需要做到堅持能者多勞、多勞多得的原則，當員工完成了工作，就應該得到應有的回報，而沒有完成任務指標的員工可以通過績效面談等方式加以告誡，增加他們的緊迫感。要讓員工感受到企業對員工是公平、公正的。

結語

從整體看來，我國的發電企業在電力體制改革后其實具有很大的發展空間，但受到行業普遍情況的限制，許多發電企業并沒有意識到他們需要調整經營模式，加強競爭力，而是沉浸在過時的盈利模式中。電力體制改革后發電企業必須加強對管理的重視，提高員工素質，降低生產成本，建立完善的管理和激勵機制，從各方面著手讓我國的發電企業更具競爭力。

[1]周一粟，王丹.試論國際電力體制改革經驗與對我國電力體制改革的啟發[J].改革與開放，2013（19）：28-29.