建設工程質量監督問題及對策分析

鄭春濤

（甘肅省張掖市工程質量監督站，甘肅 張掖 734000）

建設工程質量監督問題及對策分析

鄭春濤

（甘肅省張掖市工程質量監督站，甘肅 張掖 734000）

近幾年來，我國建筑行業發展迅猛，建筑業的發展在提高人民的生活質量方面發揮著重要的作用，人們也就自然而然地對建筑工程的質量要求更加嚴格，為了促進建筑施工單位的長遠健康發展，做好建筑工程質量的有效監督管理是極有必要的，但是目前的質量監督工作中仍然存在眾多的弊端和缺陷。筆者在文中探討了建設工程質量監督問題及對策，希望能有一定的借鑒意義和參考價值。

建設工程；質量監督；質量管理體系

1 目前的建設工程質量監督工作中存在的主要問題

當前，建設工程質量監督工作和監督體系都是和政府職能緊緊掛鉤的，政府監督是最為有效和最具權威的工程質量監督方式，政府監督機構以國家和人民的根本利益為出發點、立足點和最終的落腳點，不難發現，政府對建設工程質量的監督是質量保證的根本舉措，可以從更大程度上降低施工過程中安全事故與質量問題的出現幾率，但是，實際情況似乎并不是這樣的，在開展質量監督的時候存在很多明顯的弊端，這些弊端限制了工程質量的提高。

1.1 建設工程的質量監督機構的定位問題。建設工程的質量監督機構是進行建設行政管理的主要部門，負責專項的工程質量管理和監督檢查。這種工程質量監督機構需要根據國家的法律以及相關的工程建設標準。對工程建設的行為主體履行監督管理責任，從而盡可能地維護公眾的利益。建設工程的法律法規對工程質量監督的定位，明確地指出了質量監督的行政執法作用，但也只是委托執法，所以質量監督機構不屬于行政機構，導致執法主體沒有實際的執法身份。而且，信用機制的確實，也出現很多的監督漏洞。由于質量監督機構沒有明確的執法權力，與建設行政管理部門之間只存在委托和被委托的關系，不能進行獨立執法。所以，質量監督管理部門的權力喪失，使監管部門的執法效力嚴重不足，不存在基本的行政處罰權，只具有形式上的監督功能，從而影響了監督管理的實效。而且，目前很多的監督管理部門屬于自收自支的事業單位，在一定程度上停止收取質量監督的費用，對于從業人員的身份界定不明確，存在公務編制和事業編制兩種類型。

1.2 建設工程的經費不足，影響了監督管理隊伍的建設。政府的專項撥款是目前進行建設工程質量監督管理的主要資金來源，但是在實際開展這項工作的時候經費方面的問題還是很明顯的，特別是一些經濟發展水平相對較低的省市具有較大的經費缺口。除此之外，有些監督管理機構沒有足夠的經費支持其日常的辦公，這是由機構的性質決定的，這些質量監督管理機構不同于其他的部門，監督機構中的在職人員不能夠每天待在辦公室工作，而是需要深入到基層中去，所以每天的開支不是一筆小的數目，而為了應對質量大檢查的資金投入，他們需要進行專項資金的審批，但往往審批是很難的，就算得到允許也需要等待很長的時間。

2 加強當前的建設工程質量監督工作的措施

既然當前的建設工程質量監督管理中存在著這么多棘手的問題，那么我們就不能置若罔聞，而是要對癥下藥、具體問題具體分析，出臺具有針對性的解決措施，強化質量監督力度，發揮質量監督的實際作用。

2.1 加強監督機構的執法地位，賦予其一定的行政處罰權。監督機構只有具備一定的額行政處罰權才能更加靈活的開展監督工作并更加主動的對一些法律后果進行承擔，發揮和實現工程質量監督的實際作用。就目前來說，工程監督機構本身具有公共事務管理職能，也就相當于委托的地位，它是質量監督的保護者，對法律法規的職權具有行使權，但是在執法檢查權方面卻是不具備的，但是如果能夠正確的使用執法權，也會提高對質量監督管理的水平和質量。

2.2 增加經費投入，創新監督管理方式，提高工作效率。近些年來，我國的經濟實現了飛速的發展，社會也實現了長足的進步，這在一方面得益于科學技術的進步，因為科學技術是第一生產力，在先進的技術的支持之下，建筑工程施工中出現了眾多的新型施工材料和施工技術，這使得施工質量得到了明顯的提升與改善。所以，在進行質量檢測的時候也必須引進先進的質量檢測設備，而且設備是由人來操控的。因此對人的要求極為嚴格，質量監管人員要意識到自己的重要職責。自覺地接受專業知識的方面的培訓和教育，增強綜合素質，既包括科學文化素質，也包括思想道德素質。 現階段，工程項目的數量急劇增加，但是施工人員和質量監管人員的數量明顯供不應求，不僅是數量的缺少，更重要的是質量的低下，許多質量監管人員沒有意識到自己肩負的重要職責，在其位不謀其政，不重視質量監管工作，沒有對質量監管中容易出現問題的環節著重預防，導致自己的工作形同虛設。

2.3 完善市場信用機制的建立，簡化質量監管。工程項目的建設時時刻刻都聯系著質量監管，質量監管貫穿在工程建設的每一個階段，而且與建設行政部門的職能的發揮有著密切的聯系，所以可以在某種程度上引導市場信用機制，同時。對工程質量監督的相關信息應該在第一時間內向外公布，這樣做的目的就是防止企業在背地里暗箱操作，對施工企業實施全面的監督，在這樣的約束之下，市場信用機制將得到不斷的完善和強化。當然，市場信用機制的建立并不是一件容易的事情，這個建立過程是較為漫長的，但是其作用相當明顯，可以約束市場的發展，促進施工企業進行自律，降低施工中安全事故和質量問題的出現幾率，同時也方便了質量監督工作的開展。

結語

通過筆者在文中的詳細敘述我們不難發現，當前我國的工程質量監督工作在開展的過程中存在著數不勝數的弊端，例如監督機構臃腫，監督人員缺乏足夠的專業知識與實踐經驗，這些問題的存在都阻礙了工程質量的提高，但是我們同時還應該意識到，實現工程質量的有效監督管理不可能一蹴而就，需要一個漫長的過程，在這個過程之中，要增強施工人員和質量監督的專業技能，充實專業知識，建立健全監督和制約體系，加強各方面對施工工程的監督，做到面面俱到，提高施工質量，提升人們的生活水平，促進國家經濟發展。

[1]巴瑞蘋.目前建設工程質量監督工作面臨的問題及對策[J].內蒙古科技與經濟，2008（15）.

TU71

A