淺談開放互融住區的規劃

曹克珍

（天津市長城建筑設計有限公司，天津 300041）

中國的房地產開發熱潮加速了城市化進程，城市變得更加擁擠，不斷膨脹導致邊界蔓延。城市里住區的開發和建設進入一個狂熱的時代，但是住區因為圍墻的包圍而與街道失去對話，從而使街道失去往日的活力，住區亦成為城市里蒼白乏味的布景。

新建的住區由于缺乏先進的規劃指導思想，沒有成為城市建設的有機組成部分，反而成為城市缺乏活力問題的癥結。人們開始反思城市生活的意義，提倡住區回歸城市。住區與城市互融的理念正在深入地影響著城市住區的規劃與發展。

如果把城市比喻為一個生物有機體，住區與城市就像細胞與肌體的關系。規劃良好的住區可以保證城市發展所需的活力，很好地融入到城市發展的軌道與其一起健康發展。而規劃有先天缺陷的住區會成為城市肌理的傷疤，隔絕了城市的交通和功能，也使自身的機能發生萎縮。因此，脫離城市背景單獨思考住區的問題會建成封閉的“理想王國”，這就是造成住區與城市均喪失活力的主要原因。

當前城市住宅建設是一種封閉的建設模式，偏重于住宅的小環境而忽略城市的大環境，開發后產生許多嚴峻的現實問題。主要表現為：第一，住區的道路規劃獨立于城市路網結構，形成封閉的交通，無形中阻隔城市交通的暢通，產生的另外一個后果是局部區域交通負荷過大。第二，住區的配套公建規劃盲目追求華而不實，開發的比例和規模拘泥計劃經濟模式，忽略了市場經濟的需要，而且沒有考慮與周邊地區設施的共享。第三，住區的景觀空間規劃為了提升自我的環境品質，“侵吞”公共景觀資源，造成公共空間綠地和活動場地的缺失，建成后的景觀卻無法實現共享。

綜上所述，住區的封閉建設和管理模式不僅產生物質形態上的不良后果，同時也阻隔了人群的移動和交流。需要說明的是，當今社會由于教育或收入的不同產生了住區的分化，在經濟發達的西方社會亦無法避免。我們所要倡導的住區開放是相對的開放，通過開發不同品質的住區模式，分別從大處著力于追求異化和從小處追求同質，滿足不同社會階層的需求，社會資源實現真正的共享，盡量緩和社會矛盾，實現建設和諧社會的目標。

如何以住區規劃為基礎，通過對住區與城市的關系進行研究，形成具有指導意義的系統理論？這是當前規劃師和建筑師面臨問題。筆者經過多年實踐積累一定的經驗，并且主持多個落地項目，把這套理論問題在這些項目中得到實現。這個理論的核心是建設開放互融的住區。

主要包含如下內容：第一，住區交通融入城市交通以便于緩解城市交通的壓力，同時可以引入城市街道的活力有利于住區的活躍。第二，住區配套公建的設置服從城市服務設施規劃，既能完善城市服務設施又能使住區配套公建獲得充足的客源。第三，住區景觀空間和城市空間景觀在橫向上有互為因借的的關系，住區在城市的縱向發展軸上扮演的角色是尊重城市歷史的延續。第四，住區規劃結構應該是開放式的以達到與城市互融的目的，并且制定相應的住區規劃管理模式與之相適應。

一、住區道路交通規劃設計

城市道路系統由城市干道，城市支路和住區道路組成，該系統發揮功效是通過分配交通流量來實現，以達到保證住區和城市交通順暢的目的，而合理的路網密度是組織交通的有效手段。住區規劃首先應當能夠察覺城市道路系統的缺陷，通過自身道路規劃將部分住區道路對城市開放，對密度不足的城市道路系統加以修正和改進。其次，住區道路規劃可以嘗試引入城市公共交通線路，在住區內設置公共交通站點，使得住區內部交通與城市交通進行很好的銜接和溝通。

如何做到在住區交通融入城市交通的同時又能滿足區域環境安寧的要求？這是住區規劃應當考慮的問題。建立“居住單元”是解決該問題的方法，“居住單元”的定義是：沒有外來的無關的交通區域，形象的比喻是無需提防汽車的城市的“房間”。該概念的提出是從尋求環境安寧的要求出發，在該區域內沒有外來的交通通過，沒有無關的交通干擾，汽車與人的關系是和睦共融的。

根據周邊交通和治安的情況，“居住單元”可以采取封閉式管理，也可以開放出入口，只對“居住院落”進行封閉管理，還可以在“居住單元”出入口設道閘，只管理車輛，人員可自由進出。“居住單元”之間的道路設置為城市支路，可以起到承擔城市交通的作用，這樣做不僅有利于“居住單元”的交通疏散，為其提供外部交通疏散環境，并且有利于住區城市氛圍的營造，擁有城市帶來的方便和生活體驗，感受到城市文明。

我們定義上述的城市支路為“生活街道”，“生活街道”交通量適中，街道尺度宜人，成為鄰里交往的平臺，可以重塑只有傳統城市街道才具備的活力。同時“生活街道”沿街設置的商業不僅豐富了城市的商業網點，而且開放式的商業街融入城市交通系統具有良好的可達性，可以保證對城市人流的吸引。

“居住單元”規劃模式的布局形態應對公共交通服務具有高度的適應性，既能提高物業的價值又有利于公共交通的經營。住區的中心位置附近應設置交通綜合體，交通綜合體是公共交通樞紐和公共服務中心的結合體，可以提高整個城市的可達性和效率。

二、住區公共配套設施規劃設計

市場經濟條件下，城市內部各組成部分是關聯和協調的，均在競爭的環境中追求利潤的最大化，住區也是城市銷售和服務范圍中的重要組成部分。在住宅商品化的背景下，由于土地轉讓和住宅開發模式的轉換，傳統規范推行的指導體系無法在市場化過程中完成角色轉換。住區規劃沒有考慮住區與城市的互融關系，住區配套缺乏對設施后期的經營和長期生存問題的考慮，其中商業設施和教育設施在開發建設過程中問題最多。

現在的住區規劃是在市場經濟條件下進行建設，住區商業設施在市場化過程中逐漸脫離了居住區配套的范圍，成為城市商業設施的重要組成部分，更準確地說是一種盈利性質的設施。住區商業設施應該在滿足居民日常生活需求的同時考慮其開放性和增加客源的可能性。同時考慮到城市的發展，住區商業設施還應有彈性規劃思想，預留一定發展用地以應對住區動態發展和功能調整變化的需要，提倡一種開放的，與城市互融的商業設施模式。

教育制度的改革促生了學校“規模化”的要求，以此伴隨的是人們擇校就學的意識，導致未按傳統規劃預想的范圍來使用這些設施。按照服務半徑均勻布置教育設施的方法已經不適于目前教育設施的運營情況。住區教育設施應突破配套服務的概念，超越住區用地范圍的限制與城市互融，形成城市教育設施分布網絡的一部分。教育設施的位置應從與周邊區域關系的角度來考慮，注重其對外服務的方便性。

三、住區景觀空間規劃設計

住區景觀空間與城市的互融表現為橫向和縱向兩個方面：橫向互融是指住區景觀空間與城市在視覺和人的活動上與城市發生的聯系和互動，縱向互融是指住區景觀空間對城市文明的承載與延續，包括人文和自然兩個方面。

橫向互融涉及政府層面控制的問題。政府應當發揮主動精神，肩負起更多的責任，制定相應的規劃管理機制，把住區景觀空間納入到城市公共空間進行總體規劃與實施。傳統封閉住區的景觀僅服務于本住區，無法改善城市景觀與公共活動空間。通過打破院落疆界進行一定程度的開放，不僅有利于改善城市景觀與公共活動空間，而且使住區自身的價值得到提升。住區景觀與城市景觀應該互融，以滿足城市空間連續而豐富的效果。

縱向互融指的是對城市自然資源和人文資源的挖掘和利用。在保留城市特質的前提下，城市的發展應該延續歷史的軌跡，這種歷史的重新沉淀可以為住區的景觀規劃帶來精彩之處。住區景觀規劃應當建立基于原生態系統的規劃理念，對反映城市自然特質的景觀資源加以充分保護和利用。地段原有的歷史文化遺存和人文環境都可以成為住區景觀環境設計中文化表現的重要依據和核心要素。除此以外，作為城市一部分的城市住區更應體現出對城市文脈的延續和對歷史傳統的回歸。

四、住區結構與管理模式

居住環境的私密性和安全性是衡量住區環境質量的重要標準，也是居住心里的基本要求。住戶對住區城市的生活感與對安全住區氣氛的追求并行不悖，住區的規劃設計和建設應該處理好以上兩者的關系。出于對居住安全的考慮，在對周邊城市開放住區的同時，必須要有安全管理。住區安全管理實現的是開放和封閉相結合的管理方式，開放管理針對的是整個住區，封閉管理針對的是細分出來的管理單元，包括對行人和車輛兩種現象進行管理。

在道路交通分析中曾提及住區分為“居住單元”和“居住院落”兩個層級的住區結構。“居住單元”采取對外來交通進行封閉但對行人開放的管理措施，主要通過設置道閘實現。“居住院落”采取限制非住戶進入，只允許住戶進出的管理措施，主要通過設置門禁或崗亭來實現。這種“居住單元”和“居住院落”雙極管理結構是一種城市街坊型的住區結構，既需要體現住區開放的城市特征又要突出鄰里院落的親鄰性。

結語

綜上分析，與城市互融的住區強調住區城市整體功能和空間構成的有機組成部分，而不是獨立于城市的“城中城”。住區的生活和空間與城市進行一體化的交流互動，直接的表現就是適宜的路網密度，通達的公共交通，共享的配套設施，開放友好的街道界面，生機勃勃的交往氣氛和有機整合的城市生活。這種規劃設計理念即稱為“與城市互融的住區規劃設計觀”。

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