公路橋梁養護管理中的問題與優化建議

陸名揚（重慶城口縣公路建設質量監督管理站，重慶　405999）

公路橋梁養護管理中的問題與優化建議

陸名揚
（重慶城口縣公路建設質量監督管理站，重慶405999）

橋梁作為公路的重要組成部分，其安全可靠性越來越受到人們的重視。然而，“重建輕養”的現象使得當前公路橋梁養護管理中存在諸多問題。因此，加強橋梁的養護與管理，已迫在眉睫。本文作者結合工作實踐，對公路橋梁養護過程中存在的一些問題，提出了優化建議。

公路橋梁；養護管理；問題；建議

橋梁是公路工程的重要組成部分，承擔著重要的基礎性作用。隨著我國社會經濟的迅猛發展，公路建設也正以較快的速度發展，但是公路養護卻跟不上發展的步伐，是當前公路橋梁工程中較為突出的問題。本文就公路橋梁的養護管理中的問題進行分析，并提出相關的建議。

一、當前公路橋梁養護的現狀及存在的問題

隨著我國公路里程的不斷增長、交通流量的快速增加以及公眾需求的日益提高，公路養護管理任務越來越艱巨、資金需求越來越大。但是一些地方對公路養護的重要性認識依然不足，重建輕養、以建代養問題依然存在，導致公路養護投入不足。當前，公路橋梁安全問題日益被高度關注并成為社會熱點問題。影響公路橋梁安全的因素很多，比較重要的方面如下：

（一）公路橋梁日常養護不及時或不到位，加劇橋梁結構損壞。由于有些橋上長期設集市攤點，橋面泄水孔道堵塞，橋面積水嚴重，又養護不及時，加速了橋面結構的損壞；或是橋面與接線路面處理不好，導致橋頭跳車嚴重，跳車的沖擊作用對橋梁構件產生了破壞。

（二）交通量快速增長，超限車輛多，部分橋梁適應能力不足。由于我國公路車輛的數量不斷增加，且運輸車輛也在向大型化、重型化發展，由于不少橋梁其承載能力有限，相當一部分橋梁損壞的直接原因就是超重車輛所致。另一方面，不同建設年代橋梁混雜、設計標準差異大，在些橋梁在設計上本就不夠規范，在施工質量上沒有保證，不少成了危橋，由于建設資金等多方面問題，這些危橋仍然需要繼續進行營運，所以必須通過加強養護管理來延長它的使用壽命。

（三）專業養護隊伍匱乏，養護資金不足，部分技術瓶頸有待突破。目前還是有很多的公路養護部門是以“事后養護型”管理為主。治理橋梁病害方法簡單、疲于應付，缺乏橋梁調查及病害預測、適時養護決策和養護規劃。職工中技術人員數量太少，而且絕大多數不在一線，這樣的人才結構影響了養護實施水平的提高，職工整體素質不適應養護科學化和現代化要求。

（四）橋梁養護管理制度不完善。很多的養護部門，特別是在基層，公路橋梁基礎數據不完整，錯漏、誤判較多；未建立長期和系統的健康檔案及定期檢測評估制度；災害預測和裝備不足；雖在推行“管養分離”的改革，但缺乏“建養并重”理念和可行的“預防性養護”體系，應由專業隊伍承擔的橋梁養護管理體制不完善。

（五）現行公路橋梁養護機制缺乏競爭機制，養護專業隊伍匱乏，生產效率較低，缺乏創新的動力。存在的這些問題，易導致養護隊伍整體素質下滑，養護標準得不到嚴格執行，行業管理職能受到削弱，養護水平難以提高、養護質量難以保證。

二、優化公路橋梁養護管理的建議

交通運輸部《十二五”公路養護管理發展綱要》指出，“公路安全形勢依然嚴峻，重載貨車和船舶壓垮、撞毀橋梁的安全事件時有發生；公路養護管理的基礎支撐仍然薄弱；公路養護管理標準規范體系有待完善，公路養護技術力量薄弱；預防性養護技術體系和科學決策體系尚待完善。”因此，建立一種新型的養護管理模式——橋梁養護市場化管理模式，可作為現有養護體系的重要補充。

（一）橋梁預防性養護涉及到橋梁信息檔案、檢測、設計、維修加固等一體化管理，其實施前提是橋梁養護市場化。將橋梁養護管理工作全面推向市場，實行對外承包，引入競爭機制，擇優選用。這是現代化社會快速發展的需要，從人員設備、效率及積極性、效益和風險等方面都具有明顯的優勢：

1 在人員和設備方面，不設自己的養護隊伍，不負擔閑置人員和設備費用，僅負責資金管理，可提高資金使用效益。

2 在效率和積極性方面，養護人員積極性強，養護效率高；作業內容分工明確且專業化強，可通過加強專業化管理和競爭手段適應市場，充分調動社會化資源。

3 在效益方面，市場化管理模式根據養護工程需要，優選社會專業養護公司，引入競爭機制，能促進新技術的創新，降低養護成本，提高了全社會的經濟效益。

4 在風險方面，實行總價承包，過程監督，由社會專業養護公司分擔橋梁結構安全養護過程中的風險，其本質是風險的合理分擔，這也是風險控制的一種有效手段。

（二）橋梁養護管理體制轉變的條件

1 技術條件。建立橋梁預防性養護管理系統。貫徹“預防為主”的理念，在病害還未出現或有輕微病害時就進行防治，確保橋梁在全壽命服役期間的使用安全，提高養護效益，減少養護成本。

2 機制條件。重要橋梁的定期檢查、特殊檢查與維修，公路橋梁主管部門建立市場準入制度，在企業資質、人員、業績、設備能力等方面明確具體要求；建立責任追究制度，指定專人，明確職責；實施批量化長周期委托方式；一般橋梁的檢查與維修保養，宜組建固定的專業隊伍，建立由分管養護工程師主導的定期常態化檢查養護機制。建立完善的養護決策、規劃、實施及監督制度。

結語

筆者針對當前公路橋梁養護中存在的問題，進行深入研究，提出建立公路橋梁養護管理市場化模式的建議，同時，希望公路橋梁養護部門能創新管理手段，加大管理力度，引進公路橋梁養護管理的新技術、新材料、新工藝，切實提高養護質量，把橋梁養護工作提高到一個新水平，這樣不僅減少了運營成本，提高了公路橋梁的使用壽命，保障了交通運輸業的正常發展，同時也有利于人們的出行，保證了人們的生命安全。

[1]“十二五”公路養護管理發展綱要[Z].交通運輸部.

[2]顧遠方.公路橋梁養護管理研究[J].交通工程，2014（07）：179-180.

[3]李鳳蓮，賈成，肖萬忠.關于公路橋梁日常養護管理的思考[J].交通標準化，2009（19）：78-79.

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