四川內(nèi)江銀監(jiān)分局：強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng) 助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

王軍

四川內(nèi)江銀監(jiān)分局：強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng) 助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

王軍

近年來(lái)，四川內(nèi)江銀監(jiān)分局牢固樹(shù)立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)，引領(lǐng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不斷改善金融服務(wù)，加大信貸投入，有效發(fā)揮了金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用。截至2014年末，內(nèi)江市各項(xiàng)存款余額1116億元，各項(xiàng)貸款余額610億元，分別較年初增長(zhǎng)5.51%、18.61%。

“第三屆小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月”政銀企座談會(huì)

內(nèi)江銀監(jiān)分局領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研

出惠民新策，服務(wù)更接地氣

——突出監(jiān)管引領(lǐng)職能。積極配合內(nèi)江市委、市政府研究制定加快內(nèi)江現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展措施，在深入基層廣泛調(diào)研、征集群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于銀行業(yè)改革創(chuàng)新和金融服務(wù)具體意見(jiàn)，推動(dòng)了內(nèi)江市《關(guān)于加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的八條意見(jiàn)》的順利出臺(tái)。

——提升縣域金融服務(wù)水平。2014年，創(chuàng)新推出服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方式，力推“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)工作方案”，并于4月起在資中縣展開(kāi)試點(diǎn)。截至2014年末，資中縣各大型銀行分支機(jī)構(gòu)除全力支持全市各項(xiàng)重大項(xiàng)目外，縣域貸款投放量達(dá)到41億元、貸存比達(dá)43.82%，試點(diǎn)工作取得了成效。

——加大信貸支持力度。加大對(duì)內(nèi)江五大支柱產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)領(lǐng)域的信貸支持, 對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件但資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè)，合理資金需求繼續(xù)給予支持。2014年分局協(xié)調(diào)組織舉辦政銀企對(duì)接會(huì)5場(chǎng)，銀企對(duì)接項(xiàng)目78個(gè)，簽訂意向性協(xié)議金額達(dá)279億元。

——積極推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)工作。組織開(kāi)展“第三屆小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月”活動(dòng)和政銀企座談會(huì)，指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)探索適合小微企業(yè)的新型融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及擔(dān)保形式，進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)貸款“六項(xiàng)機(jī)制”“四單管理”制度。目前，內(nèi)江轄內(nèi)10家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立了小微企業(yè)專營(yíng)服務(wù)部門或機(jī)構(gòu)。截至2014年末，全市小微企業(yè)貸款207億元，較年初增長(zhǎng)30.46%，增速高于全部貸款平均水平。

——提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。深入推進(jìn)“三大工程”建設(shè)，推動(dòng)建立農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制；督促威遠(yuǎn)縣聯(lián)社加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)業(yè)BOT”無(wú)花果項(xiàng)目的信貸支持取得實(shí)效，目前已通過(guò)農(nóng)業(yè)BOT模式，對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款2000余萬(wàn)元，對(duì)相關(guān)種植大戶累計(jì)發(fā)放信用貸款500余萬(wàn)元；威遠(yuǎn)縣聯(lián)社在全省首創(chuàng)的“權(quán)益貸”，采取土地經(jīng)營(yíng)權(quán)直接抵押，未來(lái)土地種植收益進(jìn)行擔(dān)保。

舉改革大旗，監(jiān)管創(chuàng)新成績(jī)

——推進(jìn)農(nóng)商行改革步伐加快。2014年12月5日，威遠(yuǎn)縣聯(lián)社改制農(nóng)商行獲得銀監(jiān)會(huì)批復(fù)，正式掛牌開(kāi)業(yè)，標(biāo)志著內(nèi)江金融改革邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。指導(dǎo)隆昌縣聯(lián)社做好農(nóng)商行改革工作，目前已獲得銀監(jiān)會(huì)批復(fù)。積極探索內(nèi)江市農(nóng)村信用社股份制改革模式，專題調(diào)研報(bào)告得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

——豐富內(nèi)江銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系。積極引進(jìn)攀枝花商業(yè)銀行設(shè)立內(nèi)江分行，于2014年12月22日開(kāi)業(yè)，為內(nèi)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展出新的融資渠道。

——指導(dǎo)內(nèi)江銀行業(yè)法人治理。收集整理監(jiān)管要求，制發(fā)《中小法人機(jī)構(gòu)需向監(jiān)管部門報(bào)告事項(xiàng)》到法人機(jī)構(gòu)執(zhí)行。完成了內(nèi)江興隆村鎮(zhèn)銀行董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)換屆和監(jiān)事長(zhǎng)人選配。

筑防控壩堤，風(fēng)險(xiǎn)有效管控

——助銀企化險(xiǎn)排難。2014年先后幫助轄內(nèi)涉及違約風(fēng)險(xiǎn)的5戶企業(yè)積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)化解突發(fā)性信用違約貸款風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)債權(quán)行做好應(yīng)對(duì)處置預(yù)案和幫扶措施。目前，5戶企業(yè)已基本恢復(fù)正常生產(chǎn)。

——強(qiáng)化預(yù)警開(kāi)展提示。開(kāi)展內(nèi)江市投融資理財(cái)信息咨詢類公司風(fēng)險(xiǎn)情況專項(xiàng)調(diào)查，主動(dòng)協(xié)助內(nèi)江黨政防范社會(huì)投融資理財(cái)信息咨詢類公司風(fēng)險(xiǎn)，得到黨政肯定。

——清收不良緩釋風(fēng)險(xiǎn)。2014年督導(dǎo)轄內(nèi)有關(guān)銀行成功清收約8000萬(wàn)不良貸款。截至2014年末，全市地方政府融資平臺(tái)貸款無(wú)一筆違約；統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的全市房地產(chǎn)貸款資產(chǎn)質(zhì)量良好。

走創(chuàng)新道路，監(jiān)管能力提升

——提升行政效能。為精簡(jiǎn)規(guī)范行政許可流程，優(yōu)化準(zhǔn)入許可，提高行政效能，分局修訂制發(fā)了《內(nèi)江銀監(jiān)分局行政許可操作規(guī)程》《內(nèi)江銀監(jiān)分局現(xiàn)場(chǎng)檢查查后會(huì)商制度》。

——突出普惠重點(diǎn)。督促轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，以城鎮(zhèn)化發(fā)展為契機(jī)，跟蹤農(nóng)村聚居點(diǎn)、新農(nóng)村綜合體及城鎮(zhèn)化發(fā)展布局，及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，適應(yīng)農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型后的服務(wù)新要求，大力發(fā)展消費(fèi)金融、民生金融、社區(qū)金融；支持涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，加大布放ATM機(jī)和POS機(jī)數(shù)量，為鄉(xiāng)村百姓提供更多的金融服務(wù)。

——推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)宜保護(hù)工作。優(yōu)化信訪投訴辦理流程，進(jìn)一步健全銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)消費(fèi)者權(quán)宜保護(hù)工作主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)宜。組織銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”等系列宣傳活動(dòng)，推動(dòng)群眾加深對(duì)金融知識(shí)的了解，提高群眾防范金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效提升了銀行業(yè)社會(huì)形象。

（作者系中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)江監(jiān)管分局局長(zhǎng)）