依法治國(guó)方略下的大學(xué)生“法治意識(shí)”培育研究

李玉蘭

摘要：依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我黨的治國(guó)方略，在全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，是法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是依法治國(guó)的主要內(nèi)容。大學(xué)生的“法治意識(shí)”將直接影響到我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。了解大學(xué)生法治意識(shí)的現(xiàn)狀并對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)培育措施進(jìn)行探討，對(duì)于提高大學(xué)生法治意識(shí)，貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略并推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó);大學(xué)生;法治意識(shí);培育

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2015）44-0272-02

“法治意識(shí)”是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)法律現(xiàn)象方面的世界觀、方法論、思維方式、觀念模式等，它蘊(yùn)含著人們對(duì)的法律認(rèn)知、法律情感和法律評(píng)價(jià)。具體來(lái)說(shuō)，法治意識(shí)是指人們相信法律并按照法治的精神來(lái)行為。它既要求人們熟練地掌握法律知識(shí)，又要求人們?nèi)ヮI(lǐng)會(huì)法律的精神，并領(lǐng)會(huì)法治的價(jià)值和精神，同時(shí)以法治的價(jià)值來(lái)指引其生活。[1]因此，“法治意識(shí)”是公民對(duì)法律有充分認(rèn)知、信任、依賴(lài)且以法律信仰為最高境界的國(guó)民精神狀態(tài)，它是法治主體內(nèi)在的素質(zhì)和精神動(dòng)力。

一、大學(xué)生“法治意識(shí)”的基本現(xiàn)狀

在當(dāng)今中國(guó)，法治已經(jīng)成為全社會(huì)的共同理想與共同追求，“依法治國(guó)”已成為黨和政府治國(guó)理政的基本方式，在國(guó)家治理和社會(huì)管理中發(fā)揮著重大作用，這得益于包括大學(xué)生在內(nèi)的全體公民法治意識(shí)的逐漸提高。但與此同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)代大學(xué)生的法治意識(shí)仍然存在諸多問(wèn)題，大學(xué)生法治意識(shí)的培育任重道遠(yuǎn)。

1.法律認(rèn)知提升，但法治“思維”缺乏。當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生法制教育已取得了一定成效，廣大大學(xué)生法律基本常識(shí)和基礎(chǔ)理論知識(shí)不斷得到增長(zhǎng)，普遍形成對(duì)基礎(chǔ)法律知識(shí)的整體認(rèn)知，對(duì)法律具有較強(qiáng)的認(rèn)同感，對(duì)“平等”、“自由”、“法治”等意象有了感性認(rèn)知。[2]但大學(xué)生頭腦中缺乏自覺(jué)運(yùn)用法治理念、原則和邏輯來(lái)認(rèn)識(shí)、分析和解決問(wèn)題的思維方式。行為上被動(dòng)、屈從地遵紀(jì)守法，現(xiàn)實(shí)生活中哪些可為、哪些不可為、如何行為以及行為預(yù)期等，往往是一頭霧水、不知所措。大學(xué)生法治思維的缺乏具體表現(xiàn)在三個(gè)層面：一是不會(huì)運(yùn)用法治原理與法律規(guī)定觀察和認(rèn)識(shí)社會(huì)問(wèn)題;二是不會(huì)運(yùn)用法治原理和法律規(guī)定分析和判斷社會(huì)問(wèn)題;三是不會(huì)進(jìn)行綜合衡量，從而做出符合法治要求的決策和提出解決問(wèn)題的方案。[3]

2.權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，但“維權(quán)”意識(shí)淡薄。當(dāng)前法制教育的普及使當(dāng)代大學(xué)生權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)。一是他們對(duì)自身享有的權(quán)利有了一定的認(rèn)知和理解，比如對(duì)人身權(quán)利、人格權(quán)、隱私權(quán)、受教育權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)等都有一定的了解;二是積極參加公益活動(dòng)，關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，關(guān)心國(guó)家大事，比如交通安全問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題、貧困山區(qū)孩子的教育問(wèn)題，他們會(huì)自發(fā)組織“志愿者活動(dòng)”和“獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)”;三是他們開(kāi)始對(duì)參與公共事務(wù)表現(xiàn)出濃厚的興趣，比如能積極參與班級(jí)管理和學(xué)生社團(tuán)管理等。但他們沒(méi)有掌握如何有效行使和捍衛(wèi)自己的權(quán)利，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，不知道如何運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己。在現(xiàn)實(shí)生活中，有的大學(xué)生被人勒索、搶劫，他們要么選擇忍氣吞聲、自認(rèn)倒霉，要么頭腦發(fā)熱，采取過(guò)激行為，最終造成嚴(yán)重的后果;還有的大學(xué)生貪圖便宜而購(gòu)買(mǎi)假冒偽劣產(chǎn)品，當(dāng)商品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題甚至因此造成人身傷害時(shí)，不敢也無(wú)法（因?yàn)闆](méi)有發(fā)票等證據(jù)）找商家索賠。這些都反映出大學(xué)生維權(quán)意識(shí)淡薄。

3.追求公平正義，但“權(quán)力”意識(shí)濃厚。公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，是社會(huì)主義法治的首要目標(biāo)。溫家寶同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“社會(huì)公平正義，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。”

大學(xué)生向往和追求公平正義，他們希望自己合法的生存、居住、教育、醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)利得到同等的保障與尊重，希望能普遍地參與社會(huì)發(fā)展并分享由此而帶來(lái)的成果，希望參與的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的過(guò)程能公開(kāi)透明，反對(duì)控制過(guò)程謀取不當(dāng)利益，呼喚社會(huì)正氣，譴責(zé)歪風(fēng)邪氣。但受“人治意識(shí)”的影響，權(quán)力意識(shí)濃厚，普遍存在著“權(quán)大于法”的錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為有權(quán)有錢(qián)的人就可以凌駕于法律之上，為了達(dá)成個(gè)人目標(biāo)就可以使用一切手段，突出表現(xiàn)為不按規(guī)則辦事，視規(guī)則為腐儒之論。比如在對(duì)待考試問(wèn)題，有些學(xué)生為了通過(guò)考試獲取學(xué)分，無(wú)視考試規(guī)則，徇私舞弊;再比如在評(píng)優(yōu)或競(jìng)選干部等問(wèn)題上，采取送禮、請(qǐng)客等手段進(jìn)行拉票賄選等，嚴(yán)重?cái)牧丝硷L(fēng)、學(xué)風(fēng)，破壞公平正義。

二、大學(xué)生法治意識(shí)培育措施

提高大學(xué)生的法治意識(shí)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程，我們要從國(guó)家和民族未來(lái)的高度，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)做好大學(xué)生法治意識(shí)培育工作。

1.重視知識(shí)內(nèi)化，著力培養(yǎng)大學(xué)生的法治思維。盧梭曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是刻在社會(huì)每個(gè)公民的內(nèi)心里”。“讓法律刻在公民內(nèi)心里”就是法律知識(shí)內(nèi)化。法律知識(shí)內(nèi)化就是通過(guò)知識(shí)交流、知識(shí)共享和知識(shí)實(shí)踐，讓大學(xué)生理解和吸收法律知識(shí)，從而去影響自己的思維方式，去影響自己的處事方式和行為習(xí)慣，從那種守法的“自在的過(guò)程”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白杂X(jué)的過(guò)程”。

高校法制教育要重視法律知識(shí)內(nèi)化，著力法治思維的培養(yǎng)。在法制教育過(guò)程中，在講授法律知識(shí)的同時(shí)要引導(dǎo)大學(xué)生用現(xiàn)代理念來(lái)評(píng)判與思考法律條文所體現(xiàn)的價(jià)值觀，從學(xué)會(huì)法律角度思考、分析和解決問(wèn)題。要加強(qiáng)法律實(shí)踐教學(xué)，脫離具體法律生活和法律實(shí)踐，不可能養(yǎng)成法治思維方式，只有通過(guò)參與各種法律活動(dòng)，在法律實(shí)踐中運(yùn)用法律知識(shí)和方法來(lái)思考、分析社會(huì)上各種各樣的現(xiàn)象，才能讓大學(xué)生在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中分清什么是合法，什么是違法;只有經(jīng)過(guò)自己的切身感受和對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的剖析，才會(huì)自覺(jué)運(yùn)用法律分析判斷和控制自己的行為，才能使自己對(duì)法律的感情和發(fā)自?xún)?nèi)心的對(duì)正義的信仰達(dá)到一種心靈的契合，從而養(yǎng)成自覺(jué)的法治思維習(xí)慣。

2.推進(jìn)憲法教育，著力培養(yǎng)大學(xué)生的公民意識(shí)。公民意識(shí)是公民對(duì)自身的政治地位和法律地位應(yīng)履行權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自我認(rèn)識(shí)。公民意識(shí)是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)。憲法作為國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)。推進(jìn)憲法教育，就是要使大學(xué)生對(duì)憲法確立的重大制度和原則有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和基本的遵循，使他們意識(shí)到自己有哪些權(quán)利和義務(wù)[4]，并積極主動(dòng)地參與到國(guó)家和民生事務(wù)中去。開(kāi)展憲法教育就是要使大學(xué)生充分了解憲法給國(guó)家面貌和社會(huì)生活帶來(lái)的歷史性巨變和進(jìn)步，使他們意識(shí)到憲法是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民民主權(quán)利、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的根本法制保證。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)，從而倍加珍惜憲法，增強(qiáng)維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。一是要通過(guò)憲法教育以增強(qiáng)大學(xué)生的“參與意識(shí)”，讓大學(xué)生能夠參與到立法討論和公權(quán)力的運(yùn)行中來(lái)。大學(xué)生可以通過(guò)立法聽(tīng)證和意見(jiàn)征求等形式，參與到這些立法的討論中，發(fā)表自己的有關(guān)意見(jiàn);同時(shí)主動(dòng)參與學(xué)生的事務(wù)管理，在參與中體會(huì)自己的權(quán)利和義務(wù)，逐漸形成參與行為的理性化。二是要通過(guò)憲法教育培育大學(xué)生的“監(jiān)督意識(shí)”，形成權(quán)利制約權(quán)力機(jī)制的思想。大學(xué)生要通過(guò)行使法律賦予的批評(píng)、建議和申訴、恐高、檢舉權(quán)利，進(jìn)行法律監(jiān)督。三是要通過(guò)憲法教育以增強(qiáng)大學(xué)生的“責(zé)任意識(shí)”，促使他們自覺(jué)履行與自己“公民”身份相匹配的義務(wù)。法律賦予的不僅僅是權(quán)利，同時(shí)還有義務(wù)。正如馬克思所說(shuō)的：“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)”。遇到國(guó)家政治和社會(huì)利益問(wèn)題時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)維護(hù)公共利益。四是要通過(guò)憲法教育以增進(jìn)大學(xué)生的“規(guī)則意識(shí)”，把包括憲法在內(nèi)的法律意識(shí)作為規(guī)則意識(shí)教育的主線，引導(dǎo)他們依據(jù)法律規(guī)則來(lái)思考和解決那些相沖突的意志和行為。

3.加強(qiáng)依法治校，著力營(yíng)造大學(xué)生法律意識(shí)養(yǎng)成的良好校園氛圍。高校作為人才培養(yǎng)的陣地，能否深入推進(jìn)“依法治校、依法治教”，直接影響到大學(xué)生法治意識(shí)的形成。提高法制觀念是依法治校的重點(diǎn)。高校要依照國(guó)家有關(guān)教育法規(guī)辦事，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨和國(guó)家的教育方針，對(duì)學(xué)生的管理也要依照國(guó)家法律進(jìn)行，要在法律框架之下制訂符合高校自己的規(guī)章制度，遵守有關(guān)規(guī)定。提高法律知識(shí)是依法治校的基礎(chǔ)。高校要堅(jiān)持以“學(xué)生為本”，根據(jù)高等教育發(fā)展的趨勢(shì)和大學(xué)生身心發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法制教育。把法制教育納入高校課程體系，保證法制教育有教學(xué)計(jì)劃、有充足課時(shí)、有適用教材、有專(zhuān)業(yè)教師。要大力拓展法制教育的教學(xué)形式和方法，積極開(kāi)展生動(dòng)活潑的法制實(shí)踐教育活動(dòng)，使學(xué)生在潛移默化中感受法治精神，提高法律素質(zhì)。

維護(hù)學(xué)生權(quán)益是依法治校的根本。高校學(xué)生管理工作要充分體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的尊重與關(guān)懷，堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)的理念，充分維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。要在大學(xué)生普遍關(guān)注的綜合考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、學(xué)生干部管理等方面的問(wèn)題上，嚴(yán)格按規(guī)則辦事，保證過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。特別是對(duì)那些違紀(jì)學(xué)生的處分，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、依據(jù)合法，處置過(guò)程符合規(guī)定程序，同時(shí)可以建立大學(xué)生申訴制度，保證學(xué)生被處分前的陳述、申辯和處分后的申訴，切實(shí)保障學(xué)生合法權(quán)益不受侵犯。

當(dāng)然，大學(xué)生法治意識(shí)的培育除了需要學(xué)校的重視、社會(huì)的配合，更重要的是大學(xué)生自身的努力。外因有影響，內(nèi)因才是關(guān)鍵。所以，作為新時(shí)代的大學(xué)生，應(yīng)該自覺(jué)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念與法治意識(shí)，在思想上認(rèn)同，在行動(dòng)上踐行，在社會(huì)上弘揚(yáng)，只有這樣內(nèi)外結(jié)合，才能真正使大學(xué)生形成良好的法治意識(shí)，從而不斷推進(jìn)法治中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程。

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