內(nèi)陸開放區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)

劉燕紅+張孝成+彭正濤+陳朝暉

摘要：為了研究高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)與耕地質(zhì)量的關(guān)聯(lián)，找兩者的契合點(diǎn)，以能反映利用效能的利用等評(píng)定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)耕地質(zhì)量變化，為重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)耕地質(zhì)量評(píng)定提供技術(shù)參考。根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)與耕地質(zhì)量的關(guān)系，在現(xiàn)行耕地質(zhì)量評(píng)定體系下，提出采取增量修正法評(píng)定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)耕地質(zhì)量。通過評(píng)價(jià)體系測(cè)算出示范區(qū)耕地質(zhì)量能提升了1～2個(gè)等別，能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)。證明此方法示范效果好，能科學(xué)反映耕地質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：耕地質(zhì)量；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；評(píng)價(jià)；內(nèi)陸開放區(qū)

中圖分類號(hào)： F323.211 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1002-1302（2015）10-0449-03

一直以來，我國(guó)堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守1.2億hm2耕地紅線，耕地保護(hù)逐步從數(shù)量管護(hù)轉(zhuǎn)向數(shù)質(zhì)量并重管護(hù)，在提高耕地的綜合生產(chǎn)能力上下工夫，采取行政、工程、技術(shù)等措施加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，“十二五”期間全國(guó)范圍內(nèi)建0.267 億hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田[1-2]。而對(duì)于建設(shè)后耕地質(zhì)量的評(píng)價(jià)一般采用現(xiàn)有的農(nóng)用地分等評(píng)定體系，但農(nóng)用地分等所選取的參評(píng)因素不能完全反映高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目所帶來的實(shí)際效應(yīng)，可能會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際不符，目前已有研究者提出土地整治后耕地質(zhì)量潛力評(píng)價(jià)，并提出如何評(píng)定整治后耕地質(zhì)量方法[3-10]，但與現(xiàn)行的評(píng)價(jià)體系結(jié)合度不夠，涉及項(xiàng)目操作性較差。本文以國(guó)土資源部《內(nèi)陸開放區(qū)土地規(guī)劃和監(jiān)管技術(shù)研究與示范》公益性項(xiàng)目農(nóng)村發(fā)展耕地保護(hù)示范區(qū)為例，研究高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)因素與耕地質(zhì)量的關(guān)系，在現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上，采取增量修正的方法評(píng)定耕地質(zhì)量。由此映射建設(shè)區(qū)工程布局情況，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)健康良性發(fā)展。

1 基于農(nóng)用地分等體系下的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)方法

1.1 耕地質(zhì)量?jī)?nèi)涵

耕地質(zhì)量是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的概念，是一個(gè)比土壤肥力研究范圍更寬、內(nèi)涵更綜合的概念，是由影響土地產(chǎn)出能力的一系列因素所決定的，包括耕地所處的氣候因素（光溫、降水）、地學(xué)因素（地形、土壤）、科技裝備因素（農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件）、人文因素（土地利用、投入產(chǎn)出）等。耕地質(zhì)量的核心是耕地的全要素生產(chǎn)能力，提升耕地質(zhì)量，不僅僅是提升土壤肥力、提高有機(jī)質(zhì)水平，更重要的是提升耕地生產(chǎn)能力[11-12]。

1.2 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)

一定時(shí)期內(nèi)，通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田，其質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí)，糧食產(chǎn)量增加1 500 kg/hm2以上[13]。

1.3 影響耕地質(zhì)量的主導(dǎo)因素

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程包括土地整治工程、農(nóng)田水利工程和田間道路工程[14]。土地平整工程主要是坡改梯、改良土壤；農(nóng)田水利工程主要是疏通排水體系，保障農(nóng)田灌溉，布局蓄水池；田間道路工程主要改善道路的通過性及完善道路通達(dá)。這些工程措施增強(qiáng)了農(nóng)田的抗旱防災(zāi)能力、控制農(nóng)田水土流失、改善生產(chǎn)條件、提高灌溉保障能力和排水條件、提升農(nóng)田基礎(chǔ)地力等，支撐農(nóng)田糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的能力。而重慶市耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)體系包括土壤pH值、表層土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量、有效土層厚度、海拔、坡度、灌溉保證率、梯地狀況8大因素，側(cè)重于耕地自然生產(chǎn)潛力，與三大工程銜接僅有3個(gè)指標(biāo)，不能全面反映區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量等級(jí)狀況。因此，采用能反映利用效能的利用等評(píng)定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)耕地質(zhì)量變化，體現(xiàn)工程對(duì)耕地質(zhì)量的影響。

1.4 基于農(nóng)用地分等體系的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)思路

結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程與耕地質(zhì)量關(guān)系，確定采取增量修正法評(píng)定，其思路是在遵循《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》的前提下，參照重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和耕地質(zhì)量評(píng)定體系[14]，選取田塊規(guī)模化率、梯地化率、保灌面積、保排面積、路網(wǎng)密度等8個(gè)因素對(duì)整治前耕地利用等指數(shù)進(jìn)行修正，得到整治后耕地質(zhì)量等指數(shù)和等別（圖1）。

1.5 建立修正體系

1.5.1 確定修正因素 依據(jù)重慶市耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定體系，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程布設(shè)的特點(diǎn)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)信息，綜合確定有效土層厚度、有機(jī)質(zhì)含量、保水能力、排水能力等8個(gè)修正因素作為整治后耕地質(zhì)量等別評(píng)定因素體系的補(bǔ)充。

1.5.2 確定修正因素指標(biāo)增量分值 參照“重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)技術(shù)要求”“重慶市土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”和“耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)因素分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，以整治前修正因素分值為基準(zhǔn)，確定整治后修正因素分值的增量值。依據(jù)修正因素增量值與耕地生產(chǎn)水平之間的關(guān)系，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)為耕地等別提升量約為1等，提升1等對(duì)應(yīng)的折算標(biāo)準(zhǔn)糧產(chǎn)量為1 500 kg/hm2，采用單因素法和典型項(xiàng)目驗(yàn)證法綜合確定水田和旱地修正系數(shù)值（表1）。

2.整治后耕地等別評(píng)定因素應(yīng)在土地平整工程、灌排工程、道路工程中至少各選1個(gè)因素，其余因素選取可參照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容再針對(duì)性選擇。3.灌溉與排水工程和田間道路工程設(shè)施占地面積不能超過建設(shè)區(qū)面積的6%。4.整治后有效土層厚度超過80 cm的，只按照80 cm計(jì)算土層厚度的增加值及修正系數(shù)。同理，土壤有機(jī)質(zhì)含量上限值設(shè)為2.5%。5.實(shí)施土層增厚的范圍面積達(dá)到評(píng)價(jià)單元的70%～100%，修正系數(shù)不打折，達(dá)到50%～70%，修正系數(shù)乘以0.9，達(dá)到30%～50%，修正系數(shù)乘以0.8。6.水田綜合修正系數(shù)大于0.25的，按0.25計(jì)算，旱地綜合修正系數(shù)大于0.35的，按0.35計(jì)算。

1.6 耕地質(zhì)量評(píng)定

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、踏勘、測(cè)定、記載的數(shù)據(jù)，結(jié)合修正因素分級(jí)記分規(guī)則，采用幾何平均法計(jì)算建設(shè)后評(píng)價(jià)單元的利用等指數(shù)。

Yi=yi×[1+（A+B+C）/3]；

A=A1+A2+A3+A4；

B=B1+B2；endprint

C=C1+C2；

國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)[1]= Yi×0.745 0+180.012。

式中：Yi表示第i個(gè)單元整治后市級(jí)利用等指數(shù)；yi表示第i個(gè)單元整治前市級(jí)利用等指數(shù)；A表示評(píng)價(jià)單元土地平整工程綜合修正系數(shù)；B表示項(xiàng)目區(qū)灌溉與排水工程綜合修正系數(shù)；C表示項(xiàng)目區(qū)田間道路工程綜合修正系數(shù)。

按照面積加權(quán)法計(jì)算建設(shè)區(qū)內(nèi)耕地平均等指數(shù)，再按照國(guó)家統(tǒng)一的等別劃分標(biāo)準(zhǔn)確定評(píng)價(jià)單元及建設(shè)區(qū)耕地利用等別。

2 應(yīng)用實(shí)例

2.1 示范區(qū)概況

內(nèi)陸開發(fā)區(qū)農(nóng)村發(fā)展耕地保護(hù)示范區(qū)為重慶市潼南縣柏梓鎮(zhèn)和長(zhǎng)壽區(qū)海棠鎮(zhèn)，均處于城市發(fā)展新區(qū)。選取柏梓鎮(zhèn)中渡村和海棠鎮(zhèn)莊嚴(yán)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)進(jìn)行技術(shù)示范。柏梓鎮(zhèn)中渡村地形起伏較小，地貌為淺丘寬谷，土壤為遂寧組母質(zhì)發(fā)育成的紅棕色紫泥土，緊鄰瓊江，水資源較為豐富，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，屬瓊江沿岸綠葉蔬菜生產(chǎn)片區(qū)；海棠鎮(zhèn)莊嚴(yán)村屬糧油基地。

2.2 示范結(jié)果

通過竣工資料以及專家驗(yàn)收情況，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、踏勘、土壤測(cè)試等方法獲取修正因素增量值，通過測(cè)算得到示范區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量等別（表2）。由表2可見，示范區(qū)涉及的工程能解決土地利用限制因子。從測(cè)算結(jié)果（圖2）可見，2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)耕地質(zhì)量等別普提1個(gè)等別，實(shí)施土地平整區(qū)域提升2等。由此可見，通過采取科學(xué)合理的土地平整工程措施、系統(tǒng)修建灌排溝渠、蓄水設(shè)施和田間道路，完善了區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利和道路網(wǎng)絡(luò)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高了機(jī)械化水平，改善了耕作條件，使耕地產(chǎn)出達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。因此，評(píng)價(jià)結(jié)果比較客觀地反映了耕地質(zhì)量的提高情況，并能滿足高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)。

3 討論

從修正測(cè)算體系可見，修正因素既符合重慶市耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)參數(shù)，又銜接了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程性特點(diǎn)，修正評(píng)定體系反映了當(dāng)前土地整治項(xiàng)目實(shí)施后耕地質(zhì)量情況。修正評(píng)定因素涉及土地平整工程、灌溉與排水系統(tǒng)和田間道路系統(tǒng)，涵蓋了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程因子，由此可通過修正評(píng)定體系映射高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是否科學(xué)合理，是否能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)要求。由此可見，修正評(píng)定體系符合國(guó)家評(píng)定框架，是切實(shí)可行的。

本研究的基于農(nóng)用地分等體系的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)思路更適合內(nèi)陸開發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)特點(diǎn)，評(píng)定方法符合要求，評(píng)定過程簡(jiǎn)潔方便，評(píng)定結(jié)果符合實(shí)際，能體現(xiàn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)后耕地質(zhì)量的實(shí)際等別，更有利于耕地?cái)?shù)量質(zhì)量占補(bǔ)平衡。

4 結(jié)論

本研究結(jié)果表明，選取整治后耕地質(zhì)量修正因素符合內(nèi)陸開發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，通過修正體系測(cè)算能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)，至少提高1個(gè)等別。并通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)后示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完全具備，能在干旱和洪澇年期都能達(dá)到立地條件下高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

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