職業教育發展的思考

鐘思遠

過去我們曾提出過“抓兩頭、帶中間”的口號，現在我們用它來說明當前教育改革中的幾個問題（和過去的內涵稍有不同）：辦好高等教育，夯實基礎教育，帶動職業教育的發展。第一，高等教育要辦出特色，辦出幾所世界一流的大學。這是體現一個國家文化教育水平的關鍵所在。第二，抓好基礎教育。提高人民的文化、道德、體質等全面發展水平，為各級各類教育的發展打好基礎，使全國人民享受到公平的教育待遇。第三，帶動職業教育的發展。為全國人民，特別是青少年廣開受教育和就業的門路，為實現教育現代化、農村城鎮化服務。

在我國近代“廢科舉、興學校”，學習西方創辦新學校時，職業教育在學制上曾占有一席之地（當時曾稱為“實業教育”或“實業學堂”）。一些有識之士，為了創辦職業教育也曾經在國內和國外進行訪學，為創辦職業教育多方奔走，費盡了心血。黃炎培先生創辦的中華職業教育社可以作為代表。但他們的一切努力，在當時都未能如愿實現。究其原因，除了在思想上受傳統的“學而優則仕”或重道輕藝的影響外，主要是由于生產力不發達，缺少對職業教育的客觀需求，缺乏社會基礎。新中國建立后，在1951年的新學制中，不僅設有職業教育而且將高中的任務定為：一是為高等學校輸送合格的新生，二是為社會輸送合格的勞動力。但其施行的結果，還是只重視前者而忽視后者，最終促使高中畢業生只走升學的一條路，形成“千軍萬馬過獨木橋”的形勢。隨之而來的就是高考中多種問題的出現，由此而進行的高考改革就成為屢改不解的問題。此后雖出現了“三個分流”和“兩種勞動制度和兩種教育制度”的設想，但都末付諸實行即夭折。“文化大革命”中又來了一個中學生全部上山下鄉進行勞動鍛煉，保送上大學的措施。雖不無收獲，但它帶來的弊病和問題是大家有目共睹的，也是當時知識青年所深有體驗的。“文化大革命”后恢復了高考，在77級和78級的學生中一批既有社會經驗又有知識儲備的一代青年脫穎而出，成為各個崗位上的有生力量。但高考的問題又隨之出現，成為當今教育改革中的重大問題之一。最近中央《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，對教育改革做了許多重要指示，其中不少是有關于擇校與考試的改革規定，這些規定是完全必要的，而且是適時的。改革考試，是為高考開路，而不是修路，還不能徹底解決“千軍萬馬過獨木橋”的問題。解決這個問題的主要方法之一應是大辦職業教育，包括中職和高職。當前辦職業教育的經濟基礎已經具備，使教育為現代化和為城鎮化服務，這都為職業教育的發展準備了條件。過去所缺少的經濟基礎和思想基礎現已具備。創辦職業教育，不僅要政府辦，還要企業和事業單位來辦，形成一個辦職業教育的高潮。“他山之石，可以攻玉”，外國，特別是德國興辦職業教育的經驗（附后），可供參考。辦好職業教育是當前教育改革中的一個重大課題。在中等教育階段，普中與職中是兩類各自獨立的學校，應根據實際情況，確定合理的比例，不能偏向，否則對教育事業的發展和提高都不利。但這兩類學校也不是絕對無關的，它們之間可以互利和互補。如曾有“綜合中學”的創辦，就是這兩類學校結合的產物。另外，普教可以支持職教的基礎課程的教學，職教可以為普教提供實習和實驗基地。在我國今天廣大農村城鎮化的過程中，除了根據“三農”的需要創辦職業學校外，還應在普通中學（特別是高中）適當增加職教的因素，為學生升學和就業廣開門路。現就這個問題談幾點具體建議：

（1）繼承和發展20世紀50年代所提出的高中階段的兩個任務。在高中階段（甚至可以延伸到初中），適當增加職教因素。如對學生講解職教的意義，培養學生的職業教育觀。有條件的學校可以在校本課程中，增設職業教育一課，提高學生對職教與發展生產的關系的認知。在中學通過數理學科的教學，加強科學技術和勞動實踐的教育，使學生認識到要建設和發展先進的生產力，職教是不可缺少的因素和內容。同時，依據2012年修訂的《中小學心理健康教育指導綱要》，在中小學心理健康教育課程與活動中適當加入職業輔導和生涯規劃部分，讓學生了解職業，了解自己的職業能力和職業興趣等。在變革傳統課程的同時，也可根據學生的興趣和能力開發與設置相應的新課程。

（2）系統地安排生產勞動課。本著馬克思列寧主義的教育與生產勞動相結合和綜合技術教育的思想，將生產的基本原理與勞動技術結合起來，全面系統地安排學生的生產勞動學習和活動，并結合社會服務和參觀實習進行。學習借鑒蘇聯帕夫雷什中學的成功經驗，從手工勞動做起，到科技活動做全面安排。隨著學生年齡的增長和知識水平的提高，應不斷提高和加深生產勞動的內涵。北京順義楊鎮中學服務“三農”的教育經驗值得學習和推廣，該校在組織學生參加農業生產方面，如培育良種、科學種田等，都做出很好的成果，值得學習和推廣。

（3）組織和安排學生有計劃地進行參觀和實習。使教學與生產部門做到科學結合，把課內與課外以及校外活動廣泛聯系起來，使學生在參觀實習中增長才干和知識，提高實踐能力。通過參觀和實習，使學校與社會聯系起來。通過與工人農民的接觸，通過老工人和老農民以及工程技術人員的講解，不僅可以了解生產實踐，而且可以學到工農的優秀品質，對知識青年走與工農相結合的道路大有裨益。深入了解工農業生產的發展，也是加強愛國主義和社會責任感的重要途徑。總之，組織學生參加生產勞動和科技實踐是普教改革的一項重要措施，我們要很好地把它實行起來。

（4）除了上述的一些活動外，還有必要對高考落榜或由于其他原因不能繼續升學的學生根據當地工農業的需要延長一段學習時間創辦培訓班，為學生就業做好準備。創辦這樣的培訓班，最好同企業部門合作，共同創辦，便于學生的就業安排。在20世紀五六十年代，有的地區曾經實行過在初中畢業后延長學制一年，增加對農業科技學習的農業中學，一度很受歡迎，但最后沒有堅持下來。今天生產發展的情況不同了，是否還有必要創辦這類學校，應結合自身實際進行思考，對于這方面的經驗教訓也可以做些回顧和總結。

德國發達的職業教育被認為是德國經濟迅速發展的“秘密武器”。它獨具特色的“雙元制”職業教育模式具有完善的職業教育體系、嚴格的教師培訓制度和配套的教育法規，是世界職業教育的一個典范。19世紀末德國進行教育改革，率先發展以面向社會、聯系實際為主要特征的實科教育。德國文化教育學家斯普朗格建構了人本主義教育學的陶冶理論與職業教育的一體化新框架，也是德國現代職業教育的開創者。

20世紀初德國雙元制職業教育逐漸起步。為適應21世紀經濟全球化的大背景，德國又不斷地進行職業教育的調整與改革。法規保障職業教育的管理和運行德國重視立法，特別是德國的職業教育立法頗為周密，形成了一整套周密的職業教育法規體系。政府對職業教育的宏觀管理和調控也是通過立法不斷加強和調整的。如在1969年，德國頒布了職業教育的基本法《聯邦職業教育法》，內容涉及培養目標、專業設置、學制長短、辦學條件、教師資格、考試辦法、管理制度等方面，正式確立了“雙元制”職業教育的法律地位，而后又于2005年、2007年對該法進行了多次修訂，對職業教育的要求及其與企業實際訓練的關系進行了明確說明，也使公眾重視職業教育并樹立良好的職業教育觀念，為職業教育的發展提供了法律保障。

總之，對于普通中等教育來說，在實現為高一級學校準備生源之外，增加一些職教因素，為學生就業也為社會培養合格的勞動大軍做準備，能夠為改革當前中等教育，為工農業生產發展，為生產科學化，為農村城鎮化以及學生的就業廣開道路;也是解決高考問題和擇校問題的重要措施，同時也是解決高中畢業生“千軍萬馬過獨木橋”問題的根本措施。