應用合理措施，打造安全閉環(huán)

文/石 磊 中國民用航空華東地區(qū)空中交通管理局浙江分局

“錯、忘、漏”是管制工作的大敵，危害性很大。具體到飛報室的日常工作中，航班計劃的制定、臨時計劃的登記、信息的通報、對FPL電報的航路校核等等工作或環(huán)節(jié)，都很容易會產(chǎn)生“錯、忘、漏”，而其造成的后果往往也是很嚴重的，會給本部門和其他部門的工作造成不好的影響。

那么，“錯、忘、漏”又是如何產(chǎn)生的呢？在日常的工作中，由于粗心的關系，看錯了報文內(nèi)容，對報文的關鍵內(nèi)容沒有看到，對需要處理的內(nèi)容被其他工作打岔，忘了處理；由于對工作流程和相關行業(yè)規(guī)范的不熟知，不了解，或沒有按規(guī)章制度執(zhí)行相關的業(yè)務工作，對應該處理的內(nèi)容沒有處理，對應該通報的情況沒有通報；由于忙亂，處理事件的步驟不合理，措施不得力等，以上種種情況都會產(chǎn)生“錯、忘、漏”。

了解了“錯、忘、漏”的危害和產(chǎn)生原因之后，我們怎么做才能有效地避免這些差錯呢？我認為首先是要制定完善的工作制度和工作程序。目前，在實際運行中我們采用的規(guī)章制度很多，安全架構(gòu)的規(guī)范也有不少，從ISO9001,管制服務運行手冊再到現(xiàn)如今的QSMS，應該說安全管理的框架是搭建得越來越完善，越來越細密了。但是在實際工作中，仍然會出現(xiàn)不按照運行管理的相關要求操作的情況或者是由于實際工作的發(fā)展速度過快，原有的規(guī)范已經(jīng)不符合當前工作需要的矛盾出現(xiàn)。因此，我們需要的不僅僅是搭建好安全管理的平臺，更重要的是在日后的工作中完善和維護好這一平臺。面對工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，我們要認真分析，分析出問題的起源、發(fā)展的軌跡和可能產(chǎn)生的后果。在合理分析的基礎上，我們要提出相應的合理化建議，論證建議的可行性，并依據(jù)相關的論證修改相應的工作程序和措施。只有建立起一系列維護安全平臺的措施，才能保證安全管理的持續(xù)性高質(zhì)量。其次是落實安全措施的執(zhí)行力，有了好的安全管理措施，而沒有強有力的執(zhí)行，那么效果也將是微乎其微的。這里的執(zhí)行力有值班員自身的值班能力也有周圍監(jiān)督人員的監(jiān)督力。這兩者是相互關聯(lián)，相輔相成的。實踐證明，差錯往往是擊穿了各個安全環(huán)節(jié)的保護面之后才發(fā)生的。因此，我們可以在值班的過程中適當?shù)卦黾影踩南嚓P環(huán)節(jié)，建立健全各項工作的檢查單制度，以相關崗位間交叉檢查，監(jiān)督校對的方式把日常容易出現(xiàn)差錯的環(huán)節(jié)更好地彌補，達到保障安全的目的。制度上完善后，接下來就需要提高個人的技術(shù)水平了。飛報室的值班過程中通報的流程比較復雜，雖然經(jīng)過了不斷的梳理，理順了許多，但總體來說還是較為繁瑣的。這也是由于飛報室的通報關系復雜，需要通報的部門多，人員多，需要通報的內(nèi)容也是千差萬別。因此，熟練掌握工作流程和通報的相關規(guī)范對個人的值班過程是很有幫助的，能提高自己的工作效率，避免無用功和差錯。在值班過程中，帶班主任作為工作的直接參與者，也需要起到現(xiàn)場監(jiān)督的作用，需要對工作的相關環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、檢查，保證各項工作按制度、按規(guī)范合理有序地完成。最后是完善監(jiān)督檢查的運行，確保檢查的真實性和落實整改的有效性。目前，隨著相關機構(gòu)的建立和職責的明確，針對日常運行工作的監(jiān)督檢查很多，并且越來越細化。運行質(zhì)量監(jiān)督檢查就是其中較為有特色的一項，運行的監(jiān)督檢查采取了檢查單的形式對工作運行的各個方面都進行了相應的檢查規(guī)定和規(guī)范，并有一定的文件依據(jù)，在檢查的進行過程中做到了有規(guī)范可依，有規(guī)范可查，具有良好的可操作性。目前的工作檢查也呈現(xiàn)出了越來越密集的趨勢，這些檢查對我們的日常工作也起到了良好的促進作用，對不符合檢查內(nèi)容項的跟蹤反饋和整改也是對我們?nèi)粘９ぷ鞯拇龠M和良好的補充。檢查以第三方的視角進行，往往能查出我們由于日常工作的慣性所忽略或不容易發(fā)現(xiàn)的問題，也能有效地找到日常工作出現(xiàn)問題的癥結(jié)所在。在形成了“以檢查促進工作，以工作迎接檢查”的良性循環(huán)后也必將使我們的工作更為出色，更為安全。

從問題的發(fā)現(xiàn)，問題的解決方案提出，問題的持續(xù)性跟蹤，持續(xù)性改進，最后到問題的圓滿解決。做好了這一安全的閉環(huán)，并在相關閉環(huán)的檢查上應用合理的措施將使我們有效地防范“錯、忘、漏”的發(fā)生，也將有利于我們在日常工作將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，切實有效地保證安全。