德陽 圍繞主線真抓實(shí)干有力推進(jìn)人社工作

德陽市人社局局長、市公務(wù)員局局長靳釗軍率隊(duì)赴基層調(diào)研

2014年，德陽市人力資源社會(huì)保障局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固確立科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，突出改革創(chuàng)新、為民惠民，深入推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、社會(huì)保障制度和收入分配制度三項(xiàng)改革，繼續(xù)強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，不斷提升公共服務(wù)水平，人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作得到有力推進(jìn)。

堅(jiān)持真抓實(shí)干，打造德陽人社“升級(jí)版”

2014年，德陽市人社系統(tǒng)提出“倡導(dǎo)一個(gè)理念，著力兩個(gè)確保，實(shí)施三個(gè)提升”的工作思路，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新思路舉措，提升服務(wù)質(zhì)量，努力打造德陽人社“升級(jí)版”，各項(xiàng)主要工作指標(biāo)完成良好。截至12月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.67萬人、失業(yè)人員再就業(yè)8838 人、就業(yè)困難人員就業(yè)3178人， 分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的111.43%、126.26%和122.23%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.61%，全市就業(yè)局勢總體保持穩(wěn)定。全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到59.65萬人、127.7萬人（其中職工醫(yī)保參保64.7 萬人、居民醫(yī)保參保63 萬人）、32.13萬人、35.52萬人、36.82萬人，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的100%、106.86%（其中職工醫(yī)保參保101.89%、居民醫(yī)保參 保112.5%）、 107.1% 、 101% 、103%。全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)142.05 萬人、繳費(fèi)人數(shù)63.1 萬人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的108.43%和101.77%。

堅(jiān)持圍繞大局，主動(dòng)作為服務(wù)發(fā)展

積極落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的措施，有效減輕中小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。允許生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難的企業(yè)緩繳養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并嚴(yán)格執(zhí)行、兌現(xiàn)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策；將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)由原上年省平工資的60%下調(diào)為40%，截至12月底，全市參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的1.17萬戶企業(yè)中，有7072戶參保企業(yè)的平均繳費(fèi)基數(shù)低于60%，共計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約2.5億元，涉及16萬人。

圍繞人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化公務(wù)員和事業(yè)單位人員考錄（聘）、培訓(xùn)、管理等各項(xiàng)工作。對(duì)公務(wù)員開展了“培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、做人民滿意公務(wù)員”主題培訓(xùn)，對(duì)事業(yè)單位工作人員開展了“職業(yè)道德與創(chuàng)新能力建設(shè)”主題培訓(xùn)涌現(xiàn)出一批“人民滿意的公務(wù)員集體”、記一等功公務(wù)員集體、“人民滿意的公務(wù)員”和記一等功公務(wù)員。同時(shí)，突出做好高層次人員和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，完成國家級(jí)重點(diǎn)引智項(xiàng)目計(jì)劃1個(gè)、省級(jí)“天府高端引智計(jì)劃”項(xiàng)目2個(gè)。繼續(xù)開展技能振興專項(xiàng)活動(dòng)，深入實(shí)施“青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)行動(dòng)”，新建成國家級(jí)技能大師工作室和省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地各1個(gè)、市級(jí)技能大師工作室8個(gè)、市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地4個(gè)，新培養(yǎng)高技能人才3462人，其中技師775 人，高級(jí)工2687 人。評(píng)選出10名市杰出高技能人才、50名市技術(shù)能手、6個(gè)市技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)集體。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，推進(jìn)全面深化改革

在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，啟動(dòng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，以完善政策為基礎(chǔ)，以健全五大體系為抓手，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。修訂完善了《就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)目標(biāo)考核辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府促進(jìn)就業(yè)主體責(zé)任。推動(dòng)全市人力資源市場整合工作，深入開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查和轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立了農(nóng)村勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完成農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查登記179.89 萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)登記119.39 萬人；全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)119.39萬人，勞務(wù)收入169.5億元。

在社會(huì)保障方面，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并增加了繳費(fèi)檔次，提高了財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接實(shí)施意見，進(jìn)一步打通了轉(zhuǎn)移銜接通道，使有繳費(fèi)能力的城鄉(xiāng)參保居民可自愿申請(qǐng)參加更高保障水平的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。截至12月底，全市共有3220 人成功辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。積極推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算工作，制定了相關(guān)實(shí)施辦法和經(jīng)辦流程，確定18家醫(yī)院為德陽市首批全省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)院，初步實(shí)現(xiàn)了參保人員省內(nèi)、市內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，截至10月底，城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)共賠付5916人次，賠付金額合計(jì)1674.16萬元，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后需個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，大病保險(xiǎn)賠付比例達(dá)到71.74%。建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和違規(guī)統(tǒng)一查處工作機(jī)制，醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管員隊(duì)伍和社會(huì)監(jiān)督員，配合開展對(duì)統(tǒng)籌地區(qū)兩定點(diǎn)的監(jiān)管和異地就醫(yī)監(jiān)管。

在收入分配方面，調(diào)整工資指導(dǎo)線，落實(shí)最低工資制度，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1250元、非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至13.2 元。廣泛開展“集中要約月”活動(dòng)，深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作規(guī)范化，將企業(yè)集體合同簽訂情況列入企業(yè)勞動(dòng)用工年檢范圍。積極開展國有及國有控股企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)工資分配秩序進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，探索建立企業(yè)欠薪長效監(jiān)管機(jī)制，有效預(yù)防、處置和打擊欠薪違法行為，切實(shí)保障了勞動(dòng)者合法權(quán)益。

在公共服務(wù)方面，建成市級(jí)數(shù)據(jù)中心機(jī)房，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）所有勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。全力推進(jìn)基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，截至12月底，全市8個(gè)街道、120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、331個(gè)社區(qū)、1429個(gè)行政村全部建立了服務(wù)中心（站），建成率達(dá)100%。推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)下移下延，將近20項(xiàng)業(yè)務(wù)延伸到基層平臺(tái)，并規(guī)范制定了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心（站）的工作職責(zé)和基層公共服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)流程。

堅(jiān)持為民惠民，切實(shí)保障改善民生

堅(jiān)持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作放在首位，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。市人社局會(huì)同市財(cái)政局、市教育局、人民銀行德陽中心支行聯(lián)合出臺(tái)加大力度促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見，制定了《農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域免于注冊(cè)登記實(shí)體認(rèn)定管理辦法》。組織開展了就業(yè)援助月，“春風(fēng)行動(dòng)”、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，全力落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建成高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地111 個(gè)，促進(jìn)419 名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、269 名藏區(qū)“9+3”學(xué)生就業(yè)，為232人兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼227.4萬元。

強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)能力。建立就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者三位一體的“3+1”就業(yè)聯(lián)盟，深入開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，全市完成就業(yè)技能培訓(xùn)3.1萬余人、勞務(wù)品牌培訓(xùn)3005人、崗位技能提升培訓(xùn)1.87萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3013。

積極貫徹實(shí)施調(diào)待政策，切實(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。率先在全省調(diào)整了建國前參加革命工作的老工人護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全面完成全市31.76萬名企業(yè)退休人員2014年基本養(yǎng)老金調(diào)待工作，月人均增加養(yǎng)老金163.7元，調(diào)待后全市退休（職）人員人均月養(yǎng)老金達(dá)到1494.3元。從2014年1月起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼分繳費(fèi)檔次提高40元至160元，月人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金由55元調(diào)增至60元。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效維護(hù)和諧穩(wěn)定

積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新，積極開展小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)“推進(jìn)實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃”活動(dòng)，大力推進(jìn)集體合同制度，切實(shí)加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)（企業(yè)、街道、社區(qū)）建設(shè)，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作。

規(guī)范勞務(wù)派遣用工。推行事先溝通、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、實(shí)時(shí)發(fā)布、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)審批及勞務(wù)派遣市場監(jiān)管模式，規(guī)范勞務(wù)派遣用工市場，為26家企業(yè)發(fā)放勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證，對(duì)96家勞務(wù)派遣企業(yè)進(jìn)行了登記備案。

不斷強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法。暢通投訴舉報(bào)渠道，積極開展勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點(diǎn)工作，深入開展勞動(dòng)用工書面審查和農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)活動(dòng)，制定實(shí)施了《建設(shè)施工領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》。截至10月底，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動(dòng)監(jiān)察用人單位1603戶，受理投訴舉報(bào)案件1328起，其中協(xié)調(diào)處理成功840件，立案488件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%，為1.5萬余名勞動(dòng)者追回20984.8萬元工資待遇。

切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作。統(tǒng)一自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和尺度，扎實(shí)推進(jìn)全市仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，目前，市本級(jí)、中江縣和綿竹市已經(jīng)完成標(biāo)準(zhǔn)化仲裁院建設(shè)。截至12月底，全市共受理案件2867件，處理2783件，結(jié)案率為97.07%，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失7963.2萬元。

持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)

市人社局緊密結(jié)合人社業(yè)務(wù)工作實(shí)際，圍繞正風(fēng)肅紀(jì)、圍繞為民便民、圍繞改革創(chuàng)新、圍繞素質(zhì)提升、圍繞長效機(jī)制，精心組織開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持廣開言路、廣集民意、廣納民言，特別是廣泛聽取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見，確保查擺問題到位。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、立行立改，積極開展換位體驗(yàn)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，簡化辦事程序，提高工作效率，方便群眾辦事。同時(shí)，建立健全22項(xiàng)內(nèi)部管理制度，建立完善3 項(xiàng)監(jiān)督管理制度，調(diào)整完善12業(yè)務(wù)工作制度，并制定實(shí)施了人社系統(tǒng)工作人員“九項(xiàng)約定”。

強(qiáng)化干部隊(duì)伍教育管理，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。開設(shè)了“德陽人社講堂”，強(qiáng)化全局黨員干部職工思想政治、理想信念、職業(yè)操守、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)政策等方面培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平。組織開展了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人和各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)基層平臺(tái)建設(shè)及業(yè)務(wù)管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，強(qiáng)化全市人社系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“黨員示范崗”、“窗口服務(wù)明星”等評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。