淺談中外建筑工程項目安全管理的對比研究

秦 煒 熊曉強 王 崢 牛欣欣

(西安鐵路職業技術學院，陜西 西安710600)

作為建筑工程項目管理的重要組成部分，建筑工程項目安全管理不僅關系到國家經濟的穩步增長、建筑業的健康發展，還關系到建筑工程項目質量的保障以及施工作業人員的生命財產安全。因此，必須重視和加強建筑工程項目的安全管理工作。在汲取經驗和教訓的基礎上促使我國的建筑工程項目安全管理工作得到進一步完善和提高。

1 中外工程項目安全管理的差異

從18 世紀中葉到現在，美國和英國等發達的國家經過長足發展，在建設工程項目安全管理方面都取得了巨大的成功。他們關于安全管理的制度和經驗具有普遍的借鑒意義。我國與這些發達國家在建筑工程項目安全管理的體制、法制以及機制上面都存在一定的差異，主要表現在以下幾個方面。

(1)安全管理的理念不同。安全理念也叫安全價值觀，是在安全方面衡量對與錯、好與壞的最基本的道德規范和思想，是企業安全文化管理的核心要素。

(2)相關安全管理的法律法規完善程度不同。英國健康與安全法律擁有150 多年悠久的歷史傳統。美國的建筑工程項目安全相關法律屬于整個職業安全與健康法律體系的一部。美、英兩國的法律體系在基于職業安全與健康基本法律體系基礎之上，根據職業安全衛生基本法律的要求進一步制定了相關輔助的條例、標準、規范等，從而形成了較完整統一的綜合安全法規體系。我國自建國以來，針對建筑業的安全生產和勞動保護的法律法規約，只有1998 年實施的《中華人民共和國建筑法》和2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》。這些法律法規在發揮積極作用的同時，也暴露出了法規體系不健全、可操作性不夠強和存在著交叉重復等現象的缺陷和問題。

(3)安全管理機構的健全程度不同。我國對于安全管理機構設置條件無明確規定，導致一些規模較小的建筑企業中缺乏安全管理組織機構的設置。中外安全管理機構設置條件對比情況如下表1 所示。

表1 中外安全管理機構設置條件對比表

我國專門從事安全管理的人員配備多是依據建筑企業的生產能力和承攬工程的建筑面積來確定配備人數，而以施工作業人員人數為配備依據，各國安全管理人員配備情況見表2。

表2 中外安全管理人員配備比較表

從表中的配備基數對比可看出，英、美、日等國專職安全員的相對投入量都比我國高，這也可以反映出各國對于安全管理的重視程度。

(4)安全管理的相關投入力度不同。這里所指的安全管理的相關投入主要指在安全教育、勞動保護、文明施工和現場安全設施四個方面的人力、物力和財力投入情況。英國建筑業用于安全防護設施的開支要占工程造價的6%，國外最低的投入率也達到2.74%。而我國的安全管理相關投入率平均為2.26%，低于國外最低標準。

2 對中外項目安全管理差異的啟示

(1)樹立更為清晰明確的安全理念。安全管理是要做到尊重生命，為生命負責的，所以安全理念中應更多的體現出“以人為本”的思想。在這點上，我們不妨借鑒一下“零容忍”的安全理念。

(2)完善我國的安全管理相關法律法規。我國現有的建筑方面的法律法規可以在借鑒國外優秀經驗的基礎上做進一步的整合。還要做到查缺補漏，制定符合我國國情的法律法規來填補相關空白。同時還要嚴格執行安全生產法律法規和標準規范，有效監督各項法律法規的落實和情況。對不按法律法規要求執行的建筑施工企業和從業人員要從嚴處理。

(3)促進安全管理機構的健全。安全管理機構對安全生產負有重要的責任，為了保證安全生產制度和安全生產責任的落實，我國還需要進一步規范建筑企業安全管理機構的設置，并加強監管的力度。

(4)增加安全管理的相關投入。保證相關安全投入，如安全防護設施的開支等必須按照法律規定的標準已落實，并做到了專款專用。只有如此安全管理才能落到實處，相關的安全防護設施也能做到細致周全。

3 結 語

發達國家的先進安全管理經驗無疑給我國的建筑工程項目安全管理的發展提供了一些捷徑，只要在立足國情的基礎上加以甄選揚棄，就能有效解決我國安全管理中的問題，促進我國安全管理水平的提高。

［1］郭樂樂，陽富強. 中英兩國建筑安全管理模式的比較研究［J］.福建建設科技，2014，(6).

［2］羅利群.論我國建筑施工安全管理現狀及解決對策［J］.科技信息，2009，(22).