建立健全政策覆蓋機制充分發揮農機購置補貼作用

（梅河口市紅梅鎮農機推廣站，吉林梅河口135000）

摘要：強農、惠農、富農政策是我國“三農”工作的重要內容。其中，農機購置補貼是一項實施范圍廣、富農效果明顯的政策，這項政策增加了農民收入，并促進了農機化事業的發展。本文針對農機購置補貼政策的成效、存在的問題及對策進行了分析。

關鍵詞：農機；購置補貼；政策

中圖分類號：F323

文獻標識碼：A

DOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.17.015

農機購置補貼政策是國家為了降低農民生產成本、推廣現代農機具、促進農機化發展的重要措施，一方面可以有效改善農民的生產條件，另一方面可以提高我國農業生產的現代化水平。實施農機購置補貼政策的目的是鼓勵農民并且扶植農民利用先進的生產工具來提高農業生產效率，提升農業生產機械化水平。但從目前的實際情況來看，農機購置補貼政策的實施仍然存在一些問題，如補貼主體需進一步擴大，實施范圍需更加全面，補貼機具種類需進一步豐富，補貼機具的質量需進一步提高等。

1補貼政策實施成效

農業生產要獲得高產、穩產，就必須實現機械化作業，從而拓寬農民增收方式，提高農民收入。實施農機購置補貼政策，一方面可以提高農民購置農業機械的積極性和熱情，另一方面可以讓農民更加積極地投入到我國的農業生產建設中去。比如聯合收割機，一臺中等型號的聯合收割機在參加跨區作業的情況之下平均一年可以工作30～40天，而隨著農耕技術的不斷發展，以山東省為例，很多地區的收獲時間已經縮短到5天，這一顯著變化得益于收獲機械的廣泛應用，才能大幅度提高農業生產效率。同時，如果再將跨區間作業的時間與收入計算在內，每個農機戶可增加8萬元左右的純收入。與傳統的手工收獲相比較，機械收獲可以節省大量的人力成本和作業時間，并能夠降低收獲過程中的糧食損失。在農業生產的其他環節，如播種、施肥、噴藥等，機械作業也能夠節約大量成本，推動農民增收。

此外，機械作業減少了農民的工作量，為農民從事其他行業、獲取更多的收入提供了有效保障，在一定程度上也拓寬了農民收入的渠道。同時農業的生產效率和綜合產能也得到了相應提高，減輕了農民負擔。

2補貼政策存在的問題及對策

目前，農機購置補貼政策主要存在五個問題。一是沒有將補貼對象的范圍進一步擴大，沒有明確哪些機械的品種具有補貼政策，有多大的補貼力度也沒有得到相應的明確。從補貼力度上來看，還是有很大的發展空間的，現在大中型機械被列入了補貼范圍，補貼的機械一般是單機價格在5萬元以上的，所以就算是有補貼，農民還是要付大量現金；二是機械產品的質量不過關。我國幅員遼闊，地形也不盡相同。根據地區差異，有些地方無法使用被列入補貼范圍的農機，并且有的農機質量較差；三是沒有明確機械產品的定價機制；四是售后服務跟不上；五是沒有對政策實行有效的監管。這在一定程度上會造成供貨單位為了達到自身的效益，不擇手段，從而減輕了政策監管力度。

要改善這一狀況，必須要做到四點。一是將補貼力度進一步加大，建議政府有關部門加大資金的投入力度，在財政預算里將這一政策的投入資金也納入進去，這樣會進一步保證購機補貼政策能夠長久地實施。要加大補貼力度還要分門別類對各種機械的投入資金量進行進一步的明確。同時也要將農具的補貼品種進一步增多。在政策上支持農機產品的更新換代，不要讓農民盲目購機，引導他們按照自身需求購買農機，這樣才能促進農業全面、綜合的發展；二是進一步加大農機的科研開發力度，提升農業機械的質量；三是加強售后服務，培訓相應的技術人員對其進行有效的售后跟蹤調查，這樣才能保證農機作業的安全，將農機的作業期限進一步延長；四是加強政策實施的監管力度，明確主管部門的職責，調整市場動作方式，補貼農具由原來的經過經銷商賣進農機主管部門，然后由農機主管部門對農戶賣出的流程轉變成農戶直接向經銷商買入的形式，從而簡化操作模式，加強對操作流程的監督與管理。

3結語

綜上所述，我國實施農機購置補貼政策以來，取得了顯著的成效，但是在實際操作的過程中仍然存在一定的問題。農機管理部門要加強對這些問題的研究并切實加以解決，將增強農戶的購買力、政府相關部門的扶持、經銷商的規范操作有機地結合在一起，才能最大程度地發揮這項政策的積極作用。

參考文獻

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作者簡介：孫榮利，梅河口市紅梅鎮農機推廣站，中級工程師，研究方向：農機推廣。