高標準建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植基地切實保障食品安全

（白城市農(nóng)民科技教育中心，吉林白城137000）

摘要：為認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于種植業(yè)食品質(zhì)量安全工作的一系列部署，白城市在切實抓好種植業(yè)食品生產(chǎn)、確保主要產(chǎn)品有效供給的同時，推進種植業(yè)食品質(zhì)量安全基地產(chǎn)業(yè)化進程。

關(guān)鍵詞：種植業(yè)；食品安全基地；思考

中圖分類號：F327

文獻標識碼：A

DOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.17.002

1白城市基地發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我市種植業(yè)食品安全基地有456個，面積220.88萬畝，占全市種植面積的14.4%。其中：龍頭企業(yè)帶動基地130個，面積125.28萬畝；農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶動基地326個，面積95.6萬畝，主要有玉米基地69個，面積54.15萬畝；水稻基地128個，面積55.39萬畝；紅干椒基地14個，面積31.14萬畝；雜糧雜豆基地154個，面積54.45萬畝；蔬菜基地11個，面積2.93萬畝；食用菌基地6個，面積0.004萬畝；水果基地10個，面積10.61萬畝。

按照先行試點再全面鋪開，力爭用5年時間，結(jié)合我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，創(chuàng)建一批生態(tài)農(nóng)業(yè)突出，管理、服務(wù)體系健全，產(chǎn)業(yè)化、標準化水平較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植基地。為保障種植業(yè)食品安全，做大做強我市特色農(nóng)業(yè)品牌，應(yīng)具體采取以下措施：

2.1完善種植業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市要建立由農(nóng)業(yè)、財政、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等部門組成的種植業(yè)食品基地領(lǐng)導(dǎo)工作小組及聯(lián)席會議制度；各縣（市、區(qū)）按照“屬地管理、分級負責”原則，依托各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

二是健全監(jiān)管制度。要建立健全種植業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品）基地產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、投入品監(jiān)管、市場監(jiān)管、檢測機構(gòu)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、質(zhì)量安全追溯、責任追究等監(jiān)管制度，規(guī)范種植業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量安全綜合監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。

2.2加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管

一是加強源頭治理。對生產(chǎn)企業(yè)進行登記備案，并對企業(yè)的資質(zhì)進行審核，企業(yè)有合法資質(zhì)，其產(chǎn)品才有資格進入市場，全面實行農(nóng)業(yè)投入品登記備案準入制度。

二是加大檢查力度。對市場進行拉網(wǎng)式檢查，不留死角；加大產(chǎn)品抽檢，對檢查出的合格產(chǎn)品進行推廣，存在小問題的限期整改，假冒偽劣產(chǎn)品依法予以嚴厲處罰，并對相關(guān)責任人予以處理。

三是加強聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。與工商、公安、質(zhì)檢等部門進行聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違法違禁使用高毒、高殘留、有害農(nóng)業(yè)投入品和添加非食用物質(zhì)的行為。

四是加強監(jiān)管力度。經(jīng)常組織執(zhí)法人員深入田間地頭，通過調(diào)查及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以追溯。

五是開展專項整治。突出重點領(lǐng)域、重點對象和重點品種的安全專項整治和執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)產(chǎn)品和使用禁、限農(nóng)藥行為，切實維護農(nóng)產(chǎn)品消費者利益。

六是加大培訓(xùn)宣傳。每年春、冬兩季，舉辦多期農(nóng)產(chǎn)品安全管理培訓(xùn)班，在全社會普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識。

2.3大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

一是構(gòu)建標準體系。堅持農(nóng)業(yè)地方標準制定與實施相銜接、示范與帶動相配套的原則，突出本地產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。

二是科學(xué)規(guī)劃實施。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，推行農(nóng)產(chǎn)品全程標準化生產(chǎn)。

三是開展示范建設(shè)。結(jié)合標準化園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“三品”品牌，建立完善的標準化管理規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品

可追溯管理。

2.4強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管

一是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信建設(shè)，落實生產(chǎn)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人的責任，指導(dǎo)和支持推廣物理防治、生物防治、綠色防控技術(shù)，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治。

二是結(jié)合土壤普查和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢情況，加強對污染生產(chǎn)區(qū)的治理；嚴控工業(yè)“三廢”污染向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全。

2.5加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)

一是切實建成基礎(chǔ)設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化標準種植業(yè)基地，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過保護性耕作、膜下滴灌、秸稈綜合利用、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，完善灌溉設(shè)施，提高抗御較大自然災(zāi)害的能力。

二是推廣“種植+養(yǎng)殖+沼氣”三位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，建立綠色、有機、無公害農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)。

2.6積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證

一是大力推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證以及綠色、有機食品認證。通過“三品一標”認證，培育認證農(nóng)產(chǎn)品品牌，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二是加強認證農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。切實加強對“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程監(jiān)管，使認證農(nóng)產(chǎn)品抽檢樣品合格率達100%，認證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達98%。

2.7扎實推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度

一是穩(wěn)步推進基地準出。積極開展農(nóng)產(chǎn)品基地準出工作，嚴把準出質(zhì)量安全關(guān)口；對生產(chǎn)基地準出的農(nóng)產(chǎn)品實行質(zhì)量安全承諾，逐步實施出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題按質(zhì)量安全編碼實行可追溯管理辦法。

二是全面推行市場準入。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》規(guī)定，全面推進農(nóng)產(chǎn)品市場準入，強化經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識，嚴把市場準入質(zhì)量安全關(guān)。

2.8加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作

要按照“應(yīng)急與預(yù)防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急制度，完善監(jiān)測預(yù)警和風險評估機制；加強輿情監(jiān)測和應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力和風險防范能力；強化信息溝通與新聞宣傳，建立突發(fā)事件報告制度。

2.9強化保障措施

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理，分級負責”的原則，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核制度和責任追究制度，將各項監(jiān)管工作落到實處。

二是加大資金投入。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，形成合力，為開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ)的同時，建立多元化投入機制。

三是形成監(jiān)管合力。加強農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安等部門的協(xié)作，相互配合、加強溝通、各司其職，共同推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效開展。

作者簡介：鄭毅，本科學(xué)歷，白城市農(nóng)民科技教育中心，講師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣。