關于貫徹落實習近平總書記在吉林考察時對新農村建設工作指示要求的具體意見

7月16日～18日，習近平總書記在吉林考察工作時強調，新農村建設要堅持規劃先行，注重鄉土味道和民族風情，注重補農村的短板、揚農村的長處，努力建設美麗鄉村和農民幸福家園。同時強調要加快社會主義新農村建設，特別是隨著農業現代化步伐加快，新農村建設也要不斷推進，要來個‘廁所革命，讓農村群眾用上衛生的廁所。全面建成小康社會，一個民族都不能少。

貫徹落實習近平總書記關于新農村建設的重要指示精神，今年和今后一個時期，乃至到2020年“十三五”期間，吉林省新農村建設總的工作思路是：以全面建成小康社會和建設美麗吉林為統領，以改善農村人居環境為基礎，以新農村建設為動力，以美麗鄉村建設為目標，以生產發展和民生改善為重點，突出抓好農村基礎設施，全力發展農村社會事業，著力保障農村居民住房安全、飲水安全、出行安全和環境整潔，全面改善農村生產生活條件，努力打造宜居、宜業、幸福、和諧的農村美麗家園，努力讓廣大農村居民生活得更加美好。

一、打造樣板，高標準推進重點村和整體推進縣建設

深入實施新農村建設“千村示范、萬村提升”工程，在全省已經完成1000個示范村和正在建設421個重點村的基礎上，從2016年開始，每兩年推進400個重點村，選擇5～8個縣（市、區）整縣推進新農村建設，到2020年，全省建設新農村建設重點村（示范村）3000個，整縣推進新農村20個縣（市、區）。打造新農村建設樣板，實現農村基礎設施和公益事業全覆蓋。突出搞好縣域鎮村體系規劃、農村村莊規劃和農村生活垃圾處理規劃，引導農村合村并屯，整治空心村，治理村莊大、散、亂等問題，注重保護鄉村功能、生態屏障和民族特色，著力建設一批中西部社區化型、城鎮郊區城鎮化型、東部特色化型的各具特色、風格迥異的新農村。

二、整合力量，加強農村基礎設施和社會事業建設

農村基礎設施和社會事業是建設美麗吉林和全面建成小康社會的基礎性工程，也是改善農村民生的重要支撐，更是我省新農村建設的“短板”。今后一個時期，我省要在“十二五”期間實現農村公路村村通、農村校舍安全改造、村部建設、標準化衛生室、農家書屋、農村社會救助福利中心、新型農村合作醫療、農村大病救助、農村“五保戶”供養、農作物保險、農村送文化下鄉等11個重大基礎設施和社會事業全覆蓋的基礎上，“十三五”期間全省力爭整合投資500億元左右，再實現農村公路屯屯通、農村安全飲水、農村電網升級改造、農村學校全面改造、農村村部一站式服務群眾平臺、農村休閑廣場、健身器材配套等7大農村基礎設施和社會事業建設全覆蓋，農村危房改造、農村庭院整治、農村綠化美化、農村畜禽標準化規模養殖場（小區）、農村環境連片整治、農村廁所改造等6大農村基礎設施和社會事業重點突破。

全面建成小康社會難點重點在農村，我省突出表現在農村公路建設上。目前，全省農村已硬化公路8.7萬公里，破損公路、砂石路和土路10萬公里。按照目前省里每年推進5000公里農村公路硬化的進度，到2020年很難解決全省農村公路全面硬化問題。今后，省、市、縣三級財政必須加大農村公路投入力度，整合現有涉農資金，重點用于農村公路建設，確保全面建成小康目標順利實現。

三、提高水平，廣泛開展美麗鄉村創建活動

黨的十八大以來，中央提出了建設美麗鄉村和“物的新農村”與“人的新農村”建設齊頭并進的總體要求，今后一個時期，我省要堅持統籌推進美麗鄉村、新農村和農村人居環境建設，切實搞好美麗鄉村創建示范活動，打造新農村建設升級版，提高新農村建設水平。從2015年開始，全省每年打造100個美麗鄉村試點，按照清潔衛生庭院美、窗明幾凈室內美、植樹栽花景色美、身心健康生活美、文明和諧村莊美等“五美”的要求打造10萬戶美麗庭院，按照庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求打造30萬戶干凈人家，在農村房前屋后和公路兩側普遍栽花推進12個縣（市、區）整縣美化工程，組織百名文化專家進百村打造美麗鄉村文化品牌。到2020年，全省創建美麗鄉村要達到300個，美麗庭院和干凈人家要達到100萬戶，美化整體推進縣要達到30個左右。集中力量建設一批天更藍、水更清、山更綠、村莊更潔凈、創業增收、宜居宜業、幸福和諧的美麗鄉村。

四、健全制度，切實提高農村環境綜合整治水平

整治農村環境，解決垃圾圍村問題，是新農村建設重要內容，也是今后的攻堅難點之一。一是要堅持不懈地開展農村垃圾專項整治活動。重點抓好沿公路線、鐵路線、旅游線和環城鎮周邊的“三線一環”地帶，小城鎮和農貿集市，村部、學校、廣場、企業等公共場所，溝渠河道、路邊排水溝、水庫塘壩、水源地，村屯周邊、農戶房前屋后、庭院，畜禽養殖小區、棚膜蔬菜園區、工業集中區和鄉村旅游觀賞區，城郊、鎮郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區間相鄰地段、高速公路出入口衛生管理死角區域等8個重點部位環境整治，整治的內容包括“八清一禁止”，即清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障、清亂建的建筑物、清殘垣斷壁、清野廣告、清病死畜禽，禁止隨意焚燒秸稈。二是按照資源化、減量化、無害化的要求，抓好農村生活垃圾規劃、設施建設和分類處理工作。要積極推進垃圾分類處理，對于現有的5類垃圾采取不同的處理措施，即：畜禽糞便、廢棄的菜幫菜葉等易腐類垃圾進入漚肥池或沼氣池，變成有機肥料或清潔燃料；金屬、塑料、橡膠、廢紙等可回收利用垃圾，搞好回收再利用；廢棄電池、醫療垃圾、農藥瓶子、化纖衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾，運送指定地點進行焚燒無害化處理；建筑垃圾進行填坑鋪路處理；秸稈等植物類垃圾要綜合利用處理。三是推進行政村建立設施管護、民主管理各項村務的長效機制。全面落實“五包”、“八不準”環境整治和保潔的長效機制，即：農戶包新建院墻大門維護，包門前街道衛生清掃，包清除積雪，包花草樹木成活和路燈管護，包路邊溝清理；不準亂垛柴草垛，不準亂堆放糞堆，不準亂扔垃圾，不準在墻體亂寫和張貼廣告，不準畜禽散養亂跑，不準隨意焚燒秸稈，不準在庭院內外隨意擺放物品，不準在街路隨意停放車輛。四是全面落實垃圾處理保潔設施、保潔人員和專項經費，建立財政補貼、村集體籌集、農戶適當出資的多渠道籌措資金的制度。

五、加強領導，加大新農村建設推動力度

推進新農村建設是一項長期的歷史任務，必須堅持不懈、毫不動搖、一以貫之、始終不移地加以推進，久久為功。要進一步落實工業反哺農業、城市支持農村、市帶縣、城幫鄉，全黨全社會合力共建新農村的重大責任，全面落實各級領導干部、有關部門單位、各類企業、社會能人幫扶和捐資捐助新農村建設，堅持黨委領導、政府主導、社會廣泛參與，充分發揮農民主體作用。（省新農村辦供稿）