芻議森林資源保護與可持續性發展

李艷山

摘 要：該文介紹了木蘭林管局森林資源的現狀，分析了存在的問題，包括森林資源分布不均衡、林木結構不合理、林齡組分失調、資金投入不足、法律意識淡薄等；并從全流域經營、近自然經營、聯防聯護、妥善解決林權糾紛、發展林下經濟等方面提出了可持續發展的對策，以促進該林管局森林資源的可持續發展。

關鍵詞：森林資源；現狀問題；可持續發展；對策；木蘭林管局

中圖分類號 X173 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）23-80-02

木蘭林管局在河北省圍場縣的境內，處于內蒙古高原及冀北山地的交接地帶，總的行政區域面積超過10hm2，是河北省最大的國有林場管理局，在全國享有“百佳國有林場”之稱，地處在北緯41°35′～42°40′，東經116°32′～117°14′，南北、東西的長度分別為96km、128km，境內最高、最低點的海拔分別為1 998m、750m，屬大陸性季風氣候，極端最低、最高溫度分別為-42.9℃、38.9℃，平均溫度為-1.4～4.7℃；降水量時間分布不均衡，年平均降雨量為400～600mm，主要集中在7～9月；每年的無霜期天數平均為70～130d。木蘭林管局下轄桃山林場、北溝林場、龍頭山林場、新豐林場等10個國有林場、1個種苗場、1個旅行社、1個材料廠等。自1963年建立以來，木蘭林管局結合自身的森林資源的特點積極對管轄區域內的林場產業結構進行調整，有效地促進了林業經濟的快速發展。

1 木蘭林管局森林資源的現狀

木蘭林管局境內經營的林分主要是天然林，資源非常的豐富，總面積、總蓄積量分別為5.33萬hm2、226萬m3。主要的林木種類包括山楊、樺樹等，是華北地區天然林集中分布面積最大的區域。經過多年的實踐探索，對天然次生林的改造提出了“引針入闊”的模式，即保留符合要求的樹木，有機地將人工引進的油松、云杉結合起來，形成形式多樣的混交林，有效改善了林間樹種單一的狀況。木蘭林管局的支柱產業一直是商品林產業，總面積為37 797hm2。經過多年來的實踐及探索，在華北落葉松的育苗、撫育、更新等方面取得了顯著的成果，處于國內先進水平，其用材林面積、總蓄積量分別達到了2.67萬hm2、158萬m3，總木材生產量超過了100萬m3。

1963年木蘭林管局剛建立時就將綠化、造林作為其發展的根本任務，經過多年來的不懈努力，取得了明顯的效果。有林地的面積由2.00萬hm2增加到8.76萬hm2，增加的幅度超過300%；活立木的總蓄積量由原來的62萬m3增加到了508萬m3，增加幅度超過600%；森林覆蓋率也由16%左右增加到了約82%，增加了500%之多。在活立木總蓄積量中，林分、疏林的蓄積量分別為506.6萬m3（其中純林、混交林分別為250.0萬m3、256.6萬m3）、1.4萬m3。據估計，木蘭林管局現有的森林資源產值可達到8億元以上，在保護環境、涵養水源、維持生物多樣性等方面發揮著重要的作用。

2 存在的問題

2.1 森林資源分布不均衡，經營難度高 木蘭林管局的林地資源主要分布在圍場縣境內的34個鄉鎮、385個村中，分布不均勻，較為分散，大大增加了森林資源管理的作業成本，特別是道路等基礎設施的修建及維護等。還有一些林地與私人經營的林地交叉，導致林權方面的矛盾較多，管理難度大。

2.2 林木結構不合理，林分質量不高 20世紀后期，木蘭林管局針對轄區內的質量較差的天然林進行了低產林的改造，以促進林分的更新，提高經濟效益，但受到多種因素的影響，效果并不理想。樹種的結構配比不合理，很多人工引入的落葉松成為被壓木，而混交樹種楊樹、樺樹等成為主要的樹種，其中樺樹的總面積、蓄積量達到2.97萬hm2、196萬m3。通過與世界上林業發達國家（如德國，與我國的平均水平相比較，木蘭林管局森林資源的生產潛力及林分的質量存在著很明顯的差距，德國森林資源的單位面積（1hm2）蓄積量及平均年生長量分別為165.30m2、7.65m3，我國分別為87.3m2、3.45m3，木蘭林管局的單位面積總蓄積量僅為60m3，其中商品林占53.0m3，且其中還有一部分的林分為過熟林，已經開始衰退，生產力極低。總體比較起來，木蘭林管局的林分質量較差，林木樹種多樣性不高，結構簡單，經濟效益低。

2.3 森林資源總量多，林齡結構比例失調 木蘭林管局森林資源的總量比較豐富，但各個林齡組分的比例不合理，亟需進行調整。在天然林中，中幼齡、近成熟或過熟齡的面積分別為4.53萬hm2、0.54萬hm2，占比分別為89%、11%。人工林中，中幼齡、近成熟或過熟齡的面積分別為3.54萬hm2、0.15萬hm2，占比分別在96%、4%。由此可以看出，中幼林的比例過大，需要加大撫育的力度，工作量繁重；成熟林、近成熟林的比例小，森林的總蓄積量不高，在短期內無法取得較高的收益；而幼林的生長需要較長的時間，長期發展下去可能會出現青黃不接的現象，阻礙了森林資源的可持續發展[1-2]。

2.4 資金的投入不足 森林資源的可持續發展需要足夠的資金支持。木蘭林管局管護經費的主要來源為省政府的財政撥款、林木的經營收入。隨著社會的快速發展，管理的難度越來越高，對資金的需求也越來越大，導致專職管理員和交通工具的缺乏，對林區內森林資源的變化也無法及時地掌握，一些林地糾紛也不能得到及時的解決，阻礙了林區的可持續發展[3]。

2.5 法律意識有待加強 木蘭林管局資源管理人員對森林資源保護的意識有待加強，在以往處理林權落實、林地的非法侵占等問題時執行不徹底，態度不堅決，沒有很好起到依法管理林區資源的作用，導致有些小的涉林案件出現大的反彈；在森林資源日常管理中其將重點放在營林工作方面，卻對一些邊界的管理不重視，造成了很多林區群眾侵占林地資源的現象。

3 可持續發展對策

3.1 全流域經營 全流域經營就是以流域為單位進行綜合管理，對范圍內的所有資源進行設計，根據當地的具體情況進行造林、撫育、管護等作業，以達到綜合效益增加的目的。此種經營模式是木蘭林管局結合當地的實際情況進行的一次創新，將管轄范圍內的所有森林資源分為50個生態流域，再結合各個流域的特點進行管理，以實現效益的最大化。一直以來很多基層林場在森林經營時采取的措施均為將林地分為各個小班，以此為單位進行作業，雖然管理起來較為方便，但是經常會導致管護空白的發生，而林管局采取的全流域經營可有效地避免該空白的發生。據統計，實施該種經營方式后，“撿”回來過去被遺漏的面積就超過6 666.67hm2。

3.2 近自然經營 近自然經營是一種順應自然規律的管理方式，其是基于森林的自然更新到群落達到穩定的演替過程來對森林中的經營作業進行設計，可達到森林結構和功能優化的效果，從而讓森林慢慢恢復到近自然的狀態。近自然，并不是放任樹木自行生長，而是有選擇地選用與當地自然生態最接近的方式去管理。這種管理模式在林業發達的一些國家已經發展的較為成熟了，但在我國還是一種新的森林管理理念，木蘭林管局首次引入該模式，取得了明顯的成效。如為了防止灌木等爭奪光熱及水分等資源、促進苗木的正常生長，以前的做法是將其周圍的灌木等全部割除，每次的費用一般在900～1 050元/hm2，平均每5a需要割除7次左右；而引入近自然經營的理念后，采取的措施為將苗木周圍的灌木等對折即可，成本一般僅為300元/hm2左右，大大節約了成本。據計算，每年節約的總資金可達到100萬元。

3.3 聯防聯護 木蘭林管局的森林資源分布不均衡，較為分散，而且林區分散生活著大量的居民，其日常活動可能會導致火災的發生。為了對林區的安全進行有效維護，木蘭林管局堅持“預防為主、積極消滅”的原則，多次聯合政府和林區居民的力量組成森林防火指揮部，加大了對林區火災的防范力度。此外，通過流動宣傳車等加大宣傳力度，對林區的濫砍亂伐現象進行嚴厲打擊，以保護森林資源，實現可持續發展[4]。

3.4 妥善解決林權糾紛 由于歷史等原因遺留下來的問題，林權的糾紛較多，木蘭林管局堅持尊重事實、依據法規、預防為主的原則，積極地采取各項措施，以妥善地解決林區內發生的多起林權糾紛。通過設置林帶、圍欄等措施對林區內的溝膛、空地等進行保護，以盡量減少林權糾紛發生的可能性。

3.5 發展林下經濟 林下經濟是以林區的資源為基礎發展起來的林下種植業、森林旅游業等，可以充分地對林下的光熱、土地等資源進行利用，從而實現資源共享、增加經濟效益的目的。該模式是林區增加產出的一種有效的途徑，實現了產品的多樣化。如木蘭林管局五道溝林場利用其環境及氣候的特點，大力發展林下中藥材的人工種植，包括苦參、柴胡等，經濟效益極為可觀。

參考文獻

[1]田國恒.淺談國有林場森林資源的保護與利用——以木蘭圍場國有林場管理局為例[J].國家林業局管理干部學院學報，2009（2）：11-14.

[2]劉建軍，張學民，李春萍，等.淺析木蘭林管局森林經營管理工作中存在的問題及對策建議[J].安徽農學通報，2011，17⑵：20-22.

[3]李艷紅，李云飛.木蘭林管局森林資源現狀及問題分析[J].河北林業科技，2010（3）：77-78.

[4]劉廣營.關于木蘭林管局森林資源現狀與經營對策的探討[J].國家林業局管理干部學院學報，2011（2）：8-11.

（責編：徐煥斗）