淺談如何依托行業企業深入開展校企合作

葉靜怡

2014年，黨中央國務院就加快現代職業教育發展做出了一系列重大部署。乘著職業教育的春風，技工院校正逐步探索多樣化的企業合作模式，學校逐步由封閉教育向學校與行業企業合作的開放教育的模式轉型，校企合作模式取得了一定成績。但是，縱觀福建省內技工院校校企合作現狀，不難發現，目前校企合作仍處于初級階段，合作難以深入、長期、有效地進行。究其原因，主要有以下三個方面：

一、行業參與意識淡泊。國內現有的行業協會定位較尷尬，缺少特定的權力，也沒有法律明確規定其在職業教育發展中的地位和作用，行業協會無法從宏觀上調控、約束會員企業，不能很好地發揮、協調企業與職業院校合作中的主導作用。相比之下，德國的行業協會對職業教育具有重大意義。在德國，行業協會對在企業培訓的學員和培訓場所的資格進行監督，實行動態管理并協調學校與企業在教學安排上的矛盾對職業學校教學中的問題，及時向政府教育部門反映，并進行相應調整的交涉。

二、企業參與缺乏動力。企業作為社會經濟活動的一個細胞，主要以追求經濟效益為目的，在沒有政策及財政等手段激勵的情況下，企業很難主動參與到校企合作中。很多企業接收實習、實訓的學生考慮更多的是廉價勞動力的問題，而不是實質性的人才培養、人才儲備。從另一個層面也體現了企業社會意識的淡薄和對高技能人才培養的忽視。若深入開展校企合作需要較多投入一定人力、物力和財力，短時間內難以得到相應回報，對企業來說具有一定風險。

三、技工院校辦學實力不足，與企業溝通不暢。目前福建省技工院校與企業合作的積極性很高，但合作模式較為簡單，粗放，即在建立實習、實訓基地的產學合作模式，技工院校在技術層面上服務企業能力較弱，很難形成“教學——科研——開發”的深層次合作；技工院校與企業建立合作關系時，未能充分表達合作的需求，造成企業提供的實習崗位多為技術含量低的“勞力型”崗位，甚至學生的實習崗位與所學專業完全不對口，實習難以達到鍛煉專業技能的預定目標，影響校企合作的質量和效果。

技工院校是技能人才的培養者，企業是技工教育成果質量的購買方，行業是技術需求規格的評判者，唯有三者緊密合作才能相互補充，相互促進，互利共贏。而保障三者穩定、長期合作的無形推手，就是政府。我國是一個以政府為改革和發展主導的國家，因此國家應從輿論、政策法律、資金等方面支持行業企業參與職業教育。

首先，政府應從觀念上引導行業、企業重視技工教育，重視高技能人才的培養。2015年五一勞動節期間，央視經濟頻道播放的《勞動鑄就中國夢》重新掀起全社會對踏實勞動的熱烈討論。可見，借助媒體和社會輿論宣傳藍領“正能量”，有利于在社會上營造了尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍，從而逐步改變技術人員社會地位低、工資收入差、福利待遇低的現狀。當前，福建省企業用工形勢較為復雜，存在結構化用工慌，即有技能或高技能人才短缺現象，行業企業參與職業教育，將更有利于企業培養和儲備適合實際需要的高技能人才。

其次，在《決定》等相關政策出臺后，當務之急是將鼓勵和倡導的口號落實到法律措施和細則上。據了解，福建省正加快制定《福建省行業企業促進職業教育條例》，明確學校、行業、企業在合作中各自的職責和權益，使校企合作有法可依、有章可循。據了解，省人社廳也正在積極推動產業工人隊伍素質提升行動計劃（2015—2020），希望推動“招工即招生、入廠即入校”，“探索政府購買服務成果方式，鼓勵各類機構及社會力量參與職業技能培訓”等校企合作的政策支持，避免出現學校“一頭熱”的現象。

再次，提供經費保障，設立專項經費，對積極參與職業教育合作的企業進行一定的成本補償，對合作效果好的企業給予政策傾斜和資金支持。目前國家將中職免學費補助延伸至三年級在校生，即校企合作的主要階段，也就意味著是政府對校企合作具有一定投入的機制。在《福建省就業專項資金管理辦法》中，將“各地依托現有各類職業培訓機構、培訓設施、技工院校、行業企業，整合職業培訓資源，加強產業技工培養基地、縣級實訓基地、技能大師工作室等技能人才培訓基地能力建設，可從就業專項資金中安排資金給予經費支持”，列為扶持項目，也可算是一種投入的機制。

有了政府保障，行業協會應憑借法律賦予的責任和社會責任感，扮演政府之外的第三方不可或缺的服務角色，幫助政府解決校企合作中很多中觀、微觀的事情。通過行業指導，探索構筑“三位一體”的行會職教平臺，實現技工院校和企業無縫對接，共同制定人才培養方案和課程體系；統一和完善職業資格標準和國家資格證書制度，以確保人才培養方案順利實施。加強行業組織自身建設，以獲得更多參與職業教育的話語權。2015年，寧德技師學院與中德某公司（以下簡稱“中德公司”）合作，培養創新型高技能汽車人才。由中德公司負責投入部分設備及師資培訓，通過寧德技師學院負責具體的學生培養工作，學生通過認證考試即可獲得全國汽車維修行業認可的技能證書。雖然學生在免學費的大環境下，每學年還要繳近4千元的培養費用，但學生仍積極報名參加。由此可見，行業對校企合作具有促進和提升作用。

在政策和財政支持下，在行業的協調和指導下，企業能夠逐步認識到校企合作的本質是提升技能人才素質，通過合作的由淺入深，技工院校和企業在專業設置、課程設計、師資培訓、教材開發等方面有更加密切的合作，培養出來的高技能人才更適應企業需求時，企業將會嘗到校企合作的甜頭，并主動參與校企合作。這樣的良性循環才能保障校企合作長期、穩定、高效的進行。2003年，林德公司與廈門技師學院建立校企合作，招收林德冠名班學生，借鑒德國先進的“雙元制”培養模式，實行小班制教學，課程按照企業需要有針對性地設置，并結合車間實際操作培訓，以此來鞏固和發展專業技能，從而增強學生完成任務的獨立性和提高學生發現并解決技術問題的能力。經過十幾年磨合，校企雙方達成了良好的默契，并建立了長期友好的合作關系。目前這種合作模式仍是作為小范圍試點。

學校拆除了“圍墻”，架設了與生產一線貫通的“立交橋”“快車道”，或者直接辦“工廠化學校”，“招生即招工”“招工即招生”，探索現代學徒辦學制度，實現了企業得人才、職工得技能、學生得就業、學校得發展的多贏目標，取得了良好的社會效益。這無疑是校企深入融合最理想的模式。但就目前法律政策的完善程度，技工院校、行業企業的自律水平而言，依然需要時間嘗試和探索。