領導干部要增強“問題意識”

■ 陳 科

領導干部要增強“問題意識”

■ 陳 科

“問題意識”作為一個哲學命題，是人們對存在問題的能動性、探索性和前瞻性反應。每個時代都有屬于自己的問題。1842年5月，馬克思在《集權問題》中尖銳指出：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號。”1942年2月，毛澤東同志在《反對黨八股》中更是強調：“問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”

黨的十八大以來，習近平總書記發表系列重要講話，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發展面臨的一系列重大理論和現實問題，貫穿著強烈的問題意識、鮮明的問題導向，體現了共產黨人求真務實的科學態度，展現了馬克思主義者的堅定信仰和責任擔當。

2012年11月，新一屆中央領導集體上任伊始，習近平總書記就明確指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”2013年11月，在黨的十八屆三中全會上，習近平總書記就《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會作說明時指出：“要有強烈的問題意識，要以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”2015年1月，習近平總書記在中央政治局第二十次集體學習時進一步強調，要學習掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，積極面對和化解前進中遇到的矛盾。

可以說，以習近平為總書記的新一屆黨中央緊緊抓住“問題意識”，是堅持馬克思主義世界觀和方法論的具體而生動的體現。這充分表明，我們黨清醒地認識到，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸；我們黨強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。而只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進步；只有立足于時代去傾聽這些特定的時代聲音，才能吹響促進社會和諧的時代號角。

在新的歷史條件下，增強問題意識，發現問題、解決問題，切實將問題意識貫徹到具體工作中，努力為推動黨和國家事業的興旺發達做出更大貢獻，這是成為一個高素質領導干部的必然要求。是否具有正確的問題意識，這也是衡量領導干部思想作風、工作標準、領導方法的重要標志。

增強問題意識要進行大量的調查研究。

問題意識不是無病呻吟，也不是從腦袋殼中蹦出來的，而只能從現實的生活實踐中來，從調查研究中來。問題作為一種客觀存在，有的顯而易見，有的深藏于復雜的表象之中，有的則通過別的形式反映出來，只有進行大量的調查研究，才能增強洞察問題的敏銳性。我們黨一貫重視調查研究，大力倡導調查研究、大興調查研究之風是我們黨的優良作風。2011年11月，習近平在中央黨校秋季學期第二批入學學員開學典禮上指出：“重視調查研究，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶。”“調查研究是做好領導工作的一項基本功，調查研究能力是領導干部整體素質和能力的一個組成部分。”所以，在社會加速轉型、矛盾和問題日益凸顯、新事物新問題新情況層出不窮的新時期，領導干部要搞好調查研究工作，就必須“帶著問題下去”，要有對調查研究及其“問題意識”的充分自覺。

增強問題意識要堅持走群眾路線。

廣大人民群眾的實踐是最豐富、最生動的實踐，在廣大人民群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量。只有近距離了解群眾的衣食住行，真切感受群眾的喜怒哀樂，才能真正掌握實際情況和第一手資料，從中發現、找到并抓住真正的問題，從而促進并提高決策和領導的科學化水平。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要從群眾最關心、最迫切的問題入手，著力解決關系群眾切身利益的問題。“問題意識”集中體現為深入基層發現問題、深入實際找到問題、深入群眾抓住問題。“以實際問題為中心”歸根到底就是以人民群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題為中心。從實際情況出發，既要了解群眾盼什么，也要了解群眾怨什么，既要了解群眾急什么，也要了解群眾憂什么，特別是對群眾最關切的熱點、難點和重點問題，更要主動調研、抓住不放。當前，就業、教育、住房、食品安全、社會保障、收入分配、醫療衛生、征地拆遷、社會治安，等等，這些問題既是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，也是人民群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。我們的調查研究自然不能游離于這些實際問題之外，這也是具有“問題意識”的調查研究的題中應有之義。

增強問題意識要努力學習和提高解決問題的能力。

增強問題意識，最終落腳點在于解決問題。發現問題的敏銳、直面問題的擔當和解決問題的辦法，歸根到底取決于領導干部自身的能力和素養。2013年3月，習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上指出：“很多同志有做好工作的真誠愿望，也有干勁，但缺乏新形勢下做好工作的本領，面對新情況新問題，由于不懂規律、不懂門道、缺乏知識、缺乏本領，還是習慣于用老思路老套路來應對，蠻干盲干，結果是雖然做了工作，有時做得還很辛苦，但不是不對路子，就是事與愿違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來。”這就叫新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。認識好、解決好問題，唯一的途徑就是增強本領。在紛繁復雜的問題面前，領導干部要有克服本領恐慌的緊迫感，不斷提高駕馭問題、解決問題的能力。因此，領導干部要把學習作為政治責任，一是要深入學習馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論的最新成果。二是要學習各項專業知識和駕馭工作的能力。三是對于涉及我國經濟、政治、文化、社會、生態、外交、國防和黨的建設等全局性的重大問題，領導干部需要從戰略上進行思考、研究和籌謀；凡是涉及改革發展穩定工作中的重大問題，都需要從戰略上拿出治本之策。

（作者為國家行政學院出版社編輯）