用科學(xué)思維助力公路交通安全防控體系勤務(wù)建設(shè)

文/官陽

用科學(xué)思維助力公路交通安全防控體系勤務(wù)建設(shè)

文/官陽

近期，公安部交管局召開了全國公路交通安全防控體系建設(shè)推進會，提出要對照《全國主干公路交通安全防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》和本地規(guī)劃方案，抓緊交通警察執(zhí)法站建設(shè)、交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、緝查布控系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)、升級、整合，要“加快建設(shè)，強化應(yīng)用，改革勤務(wù)，全面提升交管部門管理水平”。

認真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》就會發(fā)現(xiàn)，這次的規(guī)劃有很多新意，特別是對科學(xué)布控和提高勤務(wù)效率提出了一系列有科學(xué)高度的戰(zhàn)略意見。本文從戰(zhàn)術(shù)角度，重點探討一些可以提高改善勤務(wù)布控效率、降低惡性交通事故的手段。

交通安全執(zhí)法服務(wù)站和勤務(wù)的布控點選址思路

事故數(shù)據(jù)是會說話的！它一直在提醒人們，“請加強警示控制車速！”

無論是美國還是歐洲，制定交通安全對策時都會先挖掘事故數(shù)據(jù)，從中找出規(guī)律性的東西，并加以應(yīng)對。由于道路環(huán)境的特殊性，包括地理和天氣條件，當(dāng)?shù)厝宋奶攸c，途徑車輛特征，每個地區(qū)都會有一些所謂的“事故黑點”路段。交通安全執(zhí)法服務(wù)站、流動勤務(wù)，乃至錄像監(jiān)控的位置，就應(yīng)該選址在這類重點路段的上游位置，對于雙向車道均有多事故記錄的，在上下游的道路單側(cè)或成對配建服務(wù)站。為節(jié)省投資，也可在道路對側(cè)布控流動警車，一方面縮小出警距離，一方面提供更好的后勤保障。

如果在一個區(qū)域只能建設(shè)一個服務(wù)站，也可以考慮以事故黑點路段為中心，在區(qū)域重點路段上游位置增設(shè)警告標志、特種標線、反光道釘、隆聲帶等強化車速干預(yù)設(shè)施，提高道路安全通行條件。甚至可以利用標線和標志的變化，在安全路段就先行調(diào)整進入車輛的行駛狀態(tài)，以適應(yīng)即將到來的更艱巨的路況挑戰(zhàn)。這種做法可以改善預(yù)判條件，增加發(fā)現(xiàn)問題的機會。同時輔以監(jiān)控和勤務(wù)密度的提升，包括設(shè)施的檢查和維護工作。在事故黑點路段上游建立交通安全執(zhí)法服務(wù)站，有其非常顯著的優(yōu)勢，簡單羅列一些：

在特殊時間段，比如夜間、黃昏、黎明、雨雪天氣或者是團霧發(fā)生時，可以就近采取應(yīng)急措施，節(jié)省時間，減少消耗；

對過往車輛可以實施更具針對性和實效性的警示和抽檢；

便于巡查和維護就近設(shè)置的各種交通安全設(shè)施的使用狀態(tài)和效果，及時修正和彌補不足；

對上游監(jiān)控攝像發(fā)現(xiàn)的問題，可以實施更有效的預(yù)警和干預(yù)，把危險消滅在“黑點路段”之前。

車輛檢查重點的甄選思路

查車查什么？在行駛狀態(tài)下的機動車檢查最主要的就是外觀，包括車輛的牌照、窗貼、反光標識以及整體外觀的視覺質(zhì)量。在行駛過程中，司機完成駕駛?cè)蝿?wù)的信息有90%是依靠視覺獲得的，所以檢查車輛外觀，就具有重要意義。從心理學(xué)上講，如果一個司機非常注意自己的車輛外觀，那么這個司機是謹慎類型的概率就會加大。而與安全直接相關(guān)的機械特征或者司機狀態(tài)的檢查，可以通過一些標志標線的設(shè)置來進行，人為制造變化，通過監(jiān)控錄像或者勤務(wù)進行研判。如警示減速和危險提示后，觀察剎車燈亮起的時間和車速變化，就可以初步判斷司機的注意力和車輛的剎車性能。

由于受到現(xiàn)有車輛牌照系統(tǒng)等技術(shù)能力的限制，目前的監(jiān)控系統(tǒng)在識別車輛身份、核實上路資格等方面，所能做的工作還是有限的，特別是在及時發(fā)現(xiàn)事故直接誘因，甄別和控制事故傷害度方面，能起到的預(yù)防性效果很小。更多的工作，還是需要勤務(wù)資源的投入。因此，督導(dǎo)司機注意交通安全條件平安通過轄區(qū)路段，就成了一個非常重要的任務(wù)！

為了實現(xiàn)這樣的任務(wù)，交通安全執(zhí)法服務(wù)站勤務(wù)工作的重點，可以按照交通事故破壞力度和危險程度來排列：危化品運輸車、重載貨車、長途大客車、長途中型客車、校車、貨車、多乘員小客車、農(nóng)機車輛、途徑小客車、本地小客車。

危化品運輸車輛是最應(yīng)該著重投放勤務(wù)進行檢查監(jiān)控的車輛類型。一旦上游區(qū)域聯(lián)網(wǎng)通報、監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)或者路上勤務(wù)巡查發(fā)現(xiàn)這類車輛，就應(yīng)該結(jié)合當(dāng)時的路況進行快速判斷，比如是否有影響正常行駛的重要因素，包括前方路況、沿途車流、天氣條件和視距條件的判斷等。同時，通過監(jiān)控圖像等先行判斷這類車輛的上路證件的齊全狀況，車輛外觀的安全感受，比如，從車身清潔度、反光標識和“爆”“毒”等標識的粘貼狀態(tài)和視認效果，就可以基本判斷出車主的安全意識和車輛狀態(tài)，輔助提高攔截效率。通常情況下，即使發(fā)現(xiàn)一絲不對勁的地方，也應(yīng)該盡可能地進行攔截檢查并給予警示。

伴隨我國機動車車輛身份標識管理技術(shù)的逐步提高，相信不久的將來，對于此類車輛的檢查，也能引進聯(lián)合國推薦的歐盟的危化品運輸ADR碼標識技術(shù)，提高監(jiān)控的識別效率和預(yù)警能力。

重載貨車車身龐大、剎車距離長、避險能力差、夜間主動和被動視認能力差、破壞力大，無論主動或被動型事故都更容易造成惡性傷害。加之運營成本等問題，導(dǎo)致這類車輛安全維護條件和司機的安全狀態(tài)都不理想，這也加大了這類車輛對交通的安全威脅。

盡管現(xiàn)在有很多機構(gòu)在設(shè)法研究不停車安全檢查方法，但就目前已知的手段而言，更多的措施還是集中于攔停檢查上路資格。而攔截的依據(jù)是否科學(xué)，就成了一個很關(guān)鍵的問題。但如果見車就攔，其耗費的資源會非常巨大。筆者在此提出一些思路，可以作為勤務(wù)篩查重載貨車的依據(jù)：車身外觀的清潔度、牌照的可視性、車身反光標識的完整性和質(zhì)量、車燈的清潔度和亮度、放大號的清晰度和工整度等，都能反應(yīng)車主或者司機的安全意識。從普遍情況來看，那些有更高安全意識具備更多安全知識的司機，會更注意自己的車輛外觀、反光標識的質(zhì)量等細節(jié)。另外，觀察重載貨車所選擇的行車道也可以有更多的發(fā)現(xiàn)，比如謹慎的司機一般不會選擇最內(nèi)側(cè)車道行駛。諸如此類，把這些基本的概念運用到檢查當(dāng)中，就可以提高一些勤務(wù)效率，把關(guān)注度放在更危險的元素上去。

長途大客車和長途中型客車，是又一個重點關(guān)注對象。如果監(jiān)控設(shè)備能聯(lián)網(wǎng)并有軟件系統(tǒng)進行跟蹤統(tǒng)計，及時通報，疲勞駕駛的車輛就會更容易被發(fā)現(xiàn)。在沒有實現(xiàn)這些功能之前，依靠勤務(wù)攔停車輛進行檢查還是必要的手段，特別是在進入事故多發(fā)路段前。具體的攔停頻率和密度，可以根據(jù)具體的道路情況進行安排，需要考慮的重點包括時間點——夜間和黃昏、黎明要多查；車速——高速路段之前要多查；道路條件——路側(cè)有溝壑山川、缺少緊急避險空間的路段前要多查。有大型相交道路岔口、容易引起碰撞的路段、天氣不利于視距的情況等都要考慮安排車輛檢查。

校車是通勤型車輛，司機一般都是當(dāng)?shù)厝耍瑢β窙r非常熟悉，但這也容易導(dǎo)致司機忽視交通規(guī)則，出現(xiàn)疏忽型錯誤。對這類車輛的檢查，更多地應(yīng)該在從學(xué)校出發(fā)前完成。而前期行駛路線的制定也非常重要，要進行嚴格審查，應(yīng)該盡量避免對車輛硬件造成較大威脅的路段等其他不利于安全的各種因素。上下學(xué)時間段，對校車途徑道路實施重點隔離、限車種通行、或限速、警車巡邏等方式，減少傷害發(fā)生的機會，降低傷害程度。

多乘員客車、農(nóng)機車輛、途徑小客車、本地小客車

的運行也各有特點和需求。根據(jù)對路況環(huán)境的熟悉程度，對目的地和線路的預(yù)判能力上的差異，可以根據(jù)不同的時間點和天氣條件等，進行有針對性的重點關(guān)注。比如如果遇到暴雨天氣或者夜間時，過路車輛對路況的不熟悉，就可能是一個不安全的因素。從監(jiān)控錄像上獲取信息的重點，就可以根據(jù)這些思路予以傾斜。

安全抽查方法及思路

在美國，貨車需要繳稅運行。有些州實行了預(yù)付費制度，會在提前付費的車輛的車窗上粘貼專門的標簽。檢查站就需要對此進行檢查，在貨車通道上，自動監(jiān)控設(shè)備會通過圖像辨別車輛資格，檢查標簽和車牌，并通過計算機聯(lián)網(wǎng)進行驗證，獲得綠燈提示的車輛可以繼續(xù)沿著主通道通過；紅燈的要開到建有檢查站的支路上接受進一步檢查。為了提高效率，檢查站設(shè)置的比較高，居高臨下觀察通過的貨車狀態(tài)，也并不是所有報警的車輛都會被攔截，檢察員可以根據(jù)自己的經(jīng)驗和判斷進行抽檢。

借鑒這樣的思路，我國建設(shè)安全執(zhí)法服務(wù)站的時候，也可以尋求建設(shè)類似的檢查形式。將外觀條件和車輛證照齊全的車輛直接放行，而把有問題的車輛，留置在一個分離的通道甚至專門的停車區(qū)域內(nèi)進行停車檢查。

僅僅以車身反光標識為例，如果能夠在服務(wù)站上游（包括高速公路服務(wù)區(qū)的上游）設(shè)置抓拍車輛尾部（或者側(cè)面）的監(jiān)控設(shè)備，配以燈光輔助照射，就可以迅速判斷出車身反光標識的安全效果，再通過智能網(wǎng)絡(luò)，提前把識別數(shù)據(jù)和車牌信息傳遞給燈控卡口，分別實施綠燈放行或紅燈攔截改道。

之所以把車身反光標識作為重點之一，除了這一點可以有效反應(yīng)出司機和車主的安全意識，一方面也和其安全價值直接相關(guān)。據(jù)研究顯示，與白天相比，司機在夜間只能獲得5%的道路信息，車身反光標識的安全效果是已經(jīng)得到明確證實的。美國的研究顯示，車身反光標識可以減少白天的事故16.7%，夜間事故21%，綜合事故18%。俄羅斯的研究顯示它可以減少67%的碰撞事故，62%的死亡事故，70%的傷害事故。聯(lián)合國在2009年全面開始推薦使用歐盟的車身反光標識技術(shù)標準，標準編號UNECE104，技術(shù)指標明顯高于我國現(xiàn)行標準，這些舉措，都和這一安全價值有直接的關(guān)系。

就車身反光標識而言，還有一種機動勤務(wù)的檢查手段，就是新近由公安部交管局科研所與中國機動車檢測中心共同研發(fā)的便攜式車身反光標識和尾板檢測儀。這種小巧的儀器，屬于世界首創(chuàng)，成本低，效果好，可以和警務(wù)通聯(lián)機使用，大大提升車身反光標識的定性檢測效率。

上述的檢查站上游監(jiān)控攝像頭拍照思路，也可以用于檢查司機的疲勞駕駛狀態(tài)和警覺度。比如通過交通限速標志的變化，匹配監(jiān)控攝像頭的布設(shè)，通過監(jiān)控尾燈閃爍的時間點，判斷司機通過時的警醒狀態(tài)，就可以輔助判斷其注意力集中度，并形成攔停依據(jù)。

除此之外，在完善和分步建設(shè)交通安全執(zhí)法服務(wù)站的同時，加快車輛牌照、年檢標簽、特別是大型車輛的放大號、危化品編碼號牌的制作工藝和圖像展現(xiàn)能力，就有可能提高監(jiān)控設(shè)備的機讀牌照效率和能力，為智能化出警提供更高水平的技術(shù)保障。特別是要重點管控的危化品車輛、大貨車和大客車，優(yōu)化放大號的特殊表現(xiàn)形式，提高機讀檢查力度，應(yīng)該作為重點方向，實施科技突破。就目前的技術(shù)發(fā)展情況看，機讀防偽鑒別、高速抓拍的車輛牌照技術(shù)、窗貼技術(shù)都已經(jīng)不是新生事物了，如果材料更新，連放大號都可以使用機讀甄別真假。

在管理車輛之外，交通警察還有一個很重要的任務(wù)就是應(yīng)該對轄區(qū)內(nèi)的道路安全通行條件進行排查，特別是交通安全控制設(shè)施的設(shè)置。這類巡查也有一些基本的技術(shù)思路：比如觀察車流的變換車道的頻率和過程是否合理；過多的變換車道的行為一定是交通事故的一個隱患；觀察路面的急剎車印記，每一個輪胎印都是一起事故隱患；觀察在路口前有沒有猶豫不決的車輛徘徊，這種猶豫也是事故的隱患所在……把這些問題記錄下來，并進行有效地聯(lián)動通報，提請有關(guān)部門盡快整改，一方面可以落實責(zé)任所在，一方面也可以更多地節(jié)省警力勤務(wù)在日常管控上的常規(guī)消耗，把好鋼用在刀刃上。

還有一點很容易讓人們忽視的，就是臨時交通管制時的臨時控制設(shè)施的裝備條件和布設(shè)規(guī)范。大型反光錐筒、水馬、高等級反光警告標志等，應(yīng)該配置齊全，具備應(yīng)用于雨雪霧天的技術(shù)能力，并形成一套標準的布設(shè)流程和人力隊伍，一旦需要時，按照預(yù)案即可科學(xué)實施，一方面避免對交通流形成過大的干擾和阻撓，形成新的事故隱患，一方面可以保護勤務(wù)力量的現(xiàn)場安全。

后 記

科學(xué)用警是我國必然實現(xiàn)的一個目標。從某種意義上說，要加速其實現(xiàn)，盡早建立技術(shù)培訓(xùn)隊伍，甚至比建立科研隊伍更重要。道路交通安全，并不是一個擺在人類文明面前的新課題，在發(fā)達國家的百年機動車發(fā)展進程中，有大量用鮮血和金錢建立起來的科學(xué)體系可以學(xué)習(xí)和引用，從行人安全到機非車輛管理，從事故處置到“事故黑點”治理，都有大量的科學(xué)結(jié)論和技術(shù)手段可以拿來用。我們所需要的，就是解放思想，打開心扉，開放視野，用更寬廣和積極的心態(tài)去接觸世界，特別是長期活躍在國際交通安全領(lǐng)域的一批具備行業(yè)經(jīng)驗的國際企業(yè)和研究機構(gòu)，可以為我國提供更多的技術(shù)資源和支持，這樣就能少走很多彎路，更早地讓我國的道路安全通行條件更進一步為國民經(jīng)濟建設(shè)添磚加瓦。