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2013 版清單計(jì)價模式下現(xiàn)場簽證對合同價款調(diào)整的多案例研究*

2015-12-26 09:34:52尹貽林徐慧聲李亞光李微
項(xiàng)目管理技術(shù) 2015年6期
關(guān)鍵詞:施工研究

尹貽林 徐慧聲 李亞光 李微

(1. 天津理工大學(xué)管理學(xué)院,天津 300384;2. 東軟集團(tuán)有限公司,遼寧 沈陽 110179)

0 引言

建設(shè)工程項(xiàng)目合同價款管理工作的持續(xù)改善始終是工程造價人員與項(xiàng)目管理人員共同追求的目標(biāo),現(xiàn)場簽證作為處理施工過程中出現(xiàn)與合同約定內(nèi)容不一致或未約定的事項(xiàng)的簽證說明,已經(jīng)成為建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2013 版清單計(jì)價規(guī)范首次將現(xiàn)場簽證作為合同價款調(diào)整因素,這是現(xiàn)場簽證從與合同價款相獨(dú)立到合同價款調(diào)整因素的轉(zhuǎn)變,這一轉(zhuǎn)變在實(shí)務(wù)界和理論界引起了廣泛的討論。在合同履行階段,由于承包人自身經(jīng)驗(yàn)的有限性、工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和現(xiàn)場簽證的臨時發(fā)生性等原因,導(dǎo)致合同價款管理混亂,從而引起結(jié)算糾紛[1]。因此,如何從根本上對合同價款管理工作進(jìn)行正向推動成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn),現(xiàn)場簽證對合同價款的調(diào)整研究顯得至為重要。為此,以2013 版清單計(jì)價規(guī)范為研究基礎(chǔ),剖析現(xiàn)場簽證對合同價款的調(diào)整。首先,基于合同狀態(tài)補(bǔ)償視角,揭示了現(xiàn)場簽證的本質(zhì),提出現(xiàn)場簽證是合同狀態(tài)改變后的快速補(bǔ)償機(jī)制,是合同的有力補(bǔ)充。其次,對現(xiàn)場簽證引起合同價款調(diào)整的依據(jù)進(jìn)行分析。最后,對現(xiàn)場簽證引起合同價款調(diào)整的調(diào)整依據(jù)和調(diào)整范圍進(jìn)行確定,通過多案例分析,得出嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場簽證程序是保證合同價款調(diào)整的前提。基于此,上述研究為發(fā)承包雙方提供了解決施工過程中現(xiàn)場簽證對合同價款調(diào)整的依據(jù),有助于實(shí)現(xiàn)發(fā)承包雙方的共贏,也為建設(shè)工程項(xiàng)目合同價款管理工作改善的實(shí)踐及今后的研究提供一種全新思路。

1 文獻(xiàn)回顧及評述

簽證的應(yīng)用始于20 世紀(jì)60 年代,源于因發(fā)包人原因?qū)е乱豁?xiàng)合同預(yù)算外的項(xiàng)目和費(fèi)用,承包人便以一份經(jīng)濟(jì)簽證單要求補(bǔ)償,發(fā)包人在其上簽認(rèn)的事件的發(fā)生[2]。緣于對現(xiàn)實(shí)工程實(shí)踐的關(guān)注,學(xué)者們對現(xiàn)場簽證問題產(chǎn)生了興趣。關(guān)于現(xiàn)場簽證的研究正在逐步拓展與完善,并取得了一定的研究成果。現(xiàn)有文獻(xiàn)通常圍繞以下四方面展開:一是聚焦于對現(xiàn)場簽證的概念界定,主要體現(xiàn)在對現(xiàn)場簽證的內(nèi)涵界定;二是對現(xiàn)場簽證計(jì)價準(zhǔn)確性影響因素的研究,提出現(xiàn)場簽證內(nèi)容準(zhǔn)確性的提高需要明確現(xiàn)場簽證表中填寫的內(nèi)容和填寫的依據(jù);三是對現(xiàn)場簽證的計(jì)量研究;四是對現(xiàn)場簽證單價的確定研究。

已有研究對現(xiàn)場簽證的內(nèi)涵進(jìn)行了界定,盡管相關(guān)研究還不夠聚焦,但現(xiàn)場簽證內(nèi)涵的統(tǒng)一性已得到學(xué)者初步的認(rèn)同。湯蓮斌指出,現(xiàn)場簽證是在施工過程中,為完成實(shí)體工程項(xiàng)目需要且不可避免的各項(xiàng)工程及其耗用的工料和其他費(fèi)用的一種證明文件[3]。嚴(yán)小麗提出,現(xiàn)場簽證是施工企業(yè)就施工圖樣、設(shè)計(jì)變更所確定的工程合同約定內(nèi)容以外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)過程中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生的施工內(nèi)容所辦理的簽證[4]。周幫榮認(rèn)為,施工現(xiàn)場簽證是指經(jīng)發(fā)包人現(xiàn)場代表或其授權(quán)的監(jiān)理工程師、承包人施工現(xiàn)場代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所做的簽證證明[5]。研究結(jié)果顯示,從現(xiàn)場簽證發(fā)生的環(huán)境來看,不確定性是其典型特征。

為了保證現(xiàn)場簽證計(jì)價準(zhǔn)確性,肖時輝提出,在施工期間進(jìn)行現(xiàn)場簽證時應(yīng)注重現(xiàn)場簽證的實(shí)效性[6]。周幫榮提出,影響現(xiàn)場簽證準(zhǔn)確性的六類因素,以此來提高現(xiàn)場簽證的計(jì)價準(zhǔn)確性[5]。從現(xiàn)場簽證計(jì)量角度出發(fā),完成該類項(xiàng)目所需的人工、材料、工程設(shè)備和施工機(jī)械臺班需要臨時確認(rèn)其數(shù)量,對于人、材、機(jī)數(shù)量確定的方法不同的學(xué)者持有不同的看法。武巍認(rèn)為人工數(shù)量的確定應(yīng)首先確定用工計(jì)劃,以期來提高施工效率[7]。基于蘇丹的FSF 項(xiàng)目,劉亞玲和黃麗雪提出,人工的測定因根據(jù)不同工種的人工系數(shù)進(jìn)行調(diào)整[8]。根據(jù)人工定額費(fèi)和市場勞務(wù)工日數(shù)量的對比分析,左銀峰提出定額的滯后是導(dǎo)致人工數(shù)量與市場勞務(wù)價格工日數(shù)量之間存在差異的主要原因[9]。關(guān)于現(xiàn)場簽證單價的確定研究,無計(jì)日工單價情況下對現(xiàn)場簽證費(fèi)用的確定成為焦點(diǎn)。

縱觀現(xiàn)階段有關(guān)現(xiàn)場簽證問題的研究逐漸增多,以現(xiàn)有文獻(xiàn)報告為基礎(chǔ),主要文獻(xiàn)成果涉及上述四類議題,在一定程度上對發(fā)承包雙方的現(xiàn)場簽證管理提供了指導(dǎo),但沒有文獻(xiàn)研究現(xiàn)場簽證對合同價款的調(diào)整,本研究以此為契機(jī),將現(xiàn)場簽證作為合同狀態(tài)補(bǔ)償?shù)氖侄危骄楷F(xiàn)場簽證對合同價款的調(diào)整路徑,優(yōu)化現(xiàn)場簽證的計(jì)量和計(jì)價模式。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場簽證本質(zhì)解析

2.1 合同狀態(tài)補(bǔ)償視角下的現(xiàn)場簽證本質(zhì)揭示

簽證是長久以來建筑領(lǐng)域內(nèi)按照慣例形成的行業(yè)術(shù)語,發(fā)承包雙方對簽證已經(jīng)廣泛應(yīng)用。目前,關(guān)于簽證的稱謂表述不一,如工程簽證、施工簽證、技術(shù)核定單等,工程量清單計(jì)價規(guī)范將其統(tǒng)稱為現(xiàn)場簽證,用來快速解決現(xiàn)場發(fā)生變化的處理方法、程序或證明。對于建設(shè)工程項(xiàng)目范疇內(nèi)現(xiàn)場簽證的本質(zhì),理論界還未有公認(rèn)的解釋。

受GHM 模型發(fā)展形成合同狀態(tài)變化模型雛形的研究啟發(fā),建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)承包雙方合同狀態(tài)補(bǔ)償?shù)墓πП唤沂荆?0]。工程經(jīng)驗(yàn)表明現(xiàn)場簽證已經(jīng)成為一種增補(bǔ)的合同狀態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,且被工程造價管理人員廣泛使用,為解決發(fā)承包雙方合同狀態(tài)補(bǔ)償問題提供綠色通道。合同的不完備性以及建設(shè)工程項(xiàng)目一次性的特征屬性,導(dǎo)致發(fā)承包雙方無法在合同簽訂階段對合同履行期間的情況進(jìn)行預(yù)期估計(jì)。基于此,在合同履行階段合同狀態(tài)的改變需通過補(bǔ)償機(jī)制給予彌補(bǔ)。與其他狀態(tài)補(bǔ)償機(jī)制相比,現(xiàn)場簽證是應(yīng)對合同狀態(tài)變化的簡化機(jī)制,現(xiàn)場簽證的簡化性特征要求發(fā)包人與承包人在48h 內(nèi)迅速達(dá)成現(xiàn)場簽證金額確認(rèn)的一致意向。伴隨著對現(xiàn)場簽證本質(zhì)的深入解析,現(xiàn)場簽證已成為發(fā)承包雙方解決合同狀態(tài)補(bǔ)償問題的綠色通道,改善了傳統(tǒng)合同補(bǔ)償確認(rèn)流程及確認(rèn)資料填寫的復(fù)雜性,降低了合同狀態(tài)補(bǔ)償過程中的交易成本。

2.2 現(xiàn)場簽證將成為合同體系的組成部分

現(xiàn)場簽證作為處理合同以外零星項(xiàng)目事項(xiàng)的一種方式,并未被合同體系所接納。在合同體系內(nèi)雖存在計(jì)日工的計(jì)價方式,其做法與清單計(jì)價規(guī)范中的描述具有一致性,即用于處理零星項(xiàng)目的計(jì)價,然而合同體系并沒有正式提出簽證的概念,對于零星項(xiàng)目是以變更的方式進(jìn)行處理,如圖1 所示。但鑒于現(xiàn)場簽證可快速處理現(xiàn)場變化降低合同狀態(tài)補(bǔ)償過程中的交易成本,得到了工程造價咨詢界的認(rèn)可并被工程造價咨詢?nèi)耸繌V泛采用,同時其概念范疇被歷次清單計(jì)價規(guī)范所接受,成為正式制度的一部分,且作為專業(yè)術(shù)語加以規(guī)范。

圖1 現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠計(jì)價方式

2013 版清單計(jì)價規(guī)范第2.0.24 條將現(xiàn)場簽證界定為:發(fā)包人現(xiàn)場代表(或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)?與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所進(jìn)行的簽認(rèn)證明。第9.14 節(jié)為“現(xiàn)場簽證”,其中的9.14.1 條對涉及的現(xiàn)場簽證事件進(jìn)行了描述,即合同以外的零星項(xiàng)目、非承包人責(zé)任事件等工作。其中, “合同之外”指明了合同締結(jié)之初未考慮到的事件,即合同狀態(tài)發(fā)生改變;零星項(xiàng)目及非承包人事件則指明了用于補(bǔ)償該狀態(tài)改變的具體工作內(nèi)容。由此可見,2013 版清單計(jì)價規(guī)范的相關(guān)規(guī)定使現(xiàn)場簽證的概念由過去非正式制度的體現(xiàn)逐步走向制度化、法制化。基于上述分析,現(xiàn)場簽證在工程量清單體系中的廣泛應(yīng)用為成為合同體系的一部分奠定了基礎(chǔ),同時表明現(xiàn)場簽證作為中國工程管理情境下的產(chǎn)物成為合同體系是一種不可避免的趨勢。

3 現(xiàn)場簽證引起合同價款調(diào)整依據(jù)分析

3.1 2013 版清單計(jì)價模式下現(xiàn)場簽證風(fēng)險分擔(dān)劃分

3.1.1 2013 版清單計(jì)價模式下合同價款調(diào)價因素的風(fēng)險分擔(dān)劃分

2013 版清單計(jì)價規(guī)范的頒布表明以合理風(fēng)險分擔(dān)(Proper Risk Allocation)理論為指引的合同價款調(diào)整新思路成為主流趨勢。合理的風(fēng)險分擔(dān)能夠降低發(fā)承包雙方的對抗思維,進(jìn)而提高建設(shè)工程項(xiàng)目的管理績效[11]。此外,2013 版清單計(jì)價規(guī)范的另一特征表現(xiàn)為進(jìn)行了責(zé)任的劃分和強(qiáng)化過程管理。為此,本研究以合理風(fēng)險分擔(dān)為劃分點(diǎn),將合同價款調(diào)整因素分為風(fēng)險因素和非風(fēng)險因素兩大類,如圖2 所示。

圖2 合同價款調(diào)價因素的風(fēng)險分擔(dān)劃分

3.1.2 2013 版清單計(jì)價模式下現(xiàn)場簽證條款設(shè)置分析

2013 版清單計(jì)價規(guī)范將現(xiàn)場簽證作為合同價款調(diào)整因素之一,其條款設(shè)置的格局主要包括以下三個部分:一是為了解決現(xiàn)場簽證種類繁多的問題,對現(xiàn)場簽證的種類進(jìn)行界定,規(guī)定了承包人提出現(xiàn)場簽證的前提條件;二是對現(xiàn)場簽證的邊界進(jìn)行了硬性約束,規(guī)定了現(xiàn)場簽證費(fèi)用的計(jì)算規(guī)則和承包人承擔(dān)簽證費(fèi)用的條件;三是現(xiàn)場簽證的簡化機(jī)制。本研究給出了2013 版清單計(jì)價規(guī)范中現(xiàn)場簽證條款設(shè)計(jì)的集合,如表1 所示。

表1 清單計(jì)價規(guī)范下現(xiàn)場簽證條款設(shè)計(jì)集合

綜上,合理風(fēng)險分擔(dān)成為合同價款管理的主流思想,而2013 版清單計(jì)價規(guī)范在現(xiàn)場簽證條款上的設(shè)計(jì)是對合理風(fēng)險分擔(dān)思想的應(yīng)用。此外,現(xiàn)場簽證既可作為引起合同價款調(diào)整的事項(xiàng),又可作為對合同價款調(diào)整事項(xiàng)的確認(rèn)程序。

3.2 2013 版清單計(jì)價模式下現(xiàn)場簽證價款的確定原則

3.2.1 有計(jì)日工單價情況下現(xiàn)場簽證對合同價款的調(diào)整

2013 版清單計(jì)價規(guī)范9.8.3 規(guī)定:現(xiàn)場簽證的工作如已有相應(yīng)的計(jì)日工單價,則現(xiàn)場簽證中應(yīng)列明完成該類項(xiàng)目所需的人工、材料、工程設(shè)備和施工機(jī)械臺班的數(shù)量。在發(fā)生這些合同外工程、零星工作時所產(chǎn)生的人工、材料、機(jī)械臺班數(shù)量的確定相對困難,例如,人工耗用工時的確定,起始時間和結(jié)束時間是業(yè)主和承包方發(fā)生爭執(zhí)的主要原因,對于工人吃飯時間和休息時間雙方計(jì)量方式不同。材料中燃油的使用量應(yīng)計(jì)入機(jī)械臺班中,因此,材料中的燃油會出現(xiàn)重復(fù)計(jì)量現(xiàn)象。

3.2.2 無計(jì)日工單價情況下現(xiàn)場簽證對合同價款的調(diào)整

2013 版清單計(jì)價規(guī)范中規(guī)定,對現(xiàn)場簽證費(fèi)用的計(jì)算規(guī)定如下:如現(xiàn)場簽證的工作沒有相應(yīng)的計(jì)日工單價,應(yīng)在現(xiàn)場簽證報告中列明完成該簽證工作所需的人工、材料設(shè)備和施工機(jī)械臺班的數(shù)量及其單價。當(dāng)無計(jì)日工單價時,為解決現(xiàn)場簽證的費(fèi)用確定問題,重點(diǎn)在于無計(jì)日工單價的這部分人工、材料、機(jī)械臺班的計(jì)量和計(jì)價問題,即工程量的確定和綜合單價的確定。

4 現(xiàn)場簽證引起合同價款調(diào)整范圍確定及多案例研究

4.1 現(xiàn)場簽證引起合同價款調(diào)整范圍的確定

4.1.1 合同以外零星項(xiàng)目引起的現(xiàn)場簽證價款調(diào)整

合同約定以外的零星項(xiàng)目主要包括以下四部分:一是零星用工,主要是指與建設(shè)工程項(xiàng)目無直接關(guān)聯(lián)性的簽證記工,以及在施工過程中出現(xiàn)的與主體工程無關(guān)的用工,如定額費(fèi)用以外的搬運(yùn)及拆除用工,在施工過程中出現(xiàn)的如穿墻打洞、鑿除磚墻或砼之類的零星工作;二是修復(fù)工程,包括原來已經(jīng)做好的部位不是完全合格,經(jīng)過修復(fù)滿足功能要求;三是技改項(xiàng)目,是指對原生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行的技術(shù)改造與技術(shù)升級;四是二次裝飾工程,主要是指建設(shè)工程項(xiàng)目在驗(yàn)收交付以后,由于發(fā)包人的意愿對其所擁有的房屋進(jìn)行裝修與裝飾。

4.1.2 非承包人責(zé)任事件引起的現(xiàn)場簽證價款調(diào)整

非承包人責(zé)任事件主要包括三方面內(nèi)容:一是施工現(xiàn)場因非承包人原因造成的停水停電;二是因窩工、機(jī)械和材料租賃而造成的損失;三是因發(fā)包人資金鏈存在斷裂導(dǎo)致長時間無法正常施工而造成的損失。

4.2 多案例研究

4.2.1 案例選擇及介紹

為了保證案例研究的準(zhǔn)確性與可信性,本研究選取曾經(jīng)參與或調(diào)研的具有代表性的兩個項(xiàng)目作為研究案例,通過對案例的分析來探討現(xiàn)場簽證對合同價款調(diào)整的實(shí)現(xiàn)過程,并基于對案例的分析得出具有針對性的研究結(jié)論。兩個案例項(xiàng)目的簡介如下:

(1)某飲料公司工業(yè)廠房及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2007 年2 月,廣州某貿(mào)易集團(tuán)和某飲料有限公司共同控股成立了廣州某飲料有限公司(以下簡稱“發(fā)包人”),2007 年4 月25 日,該公司以4041 萬元的價格競得廣州某地塊,面積為73100m2,按照掛牌文件,該地塊用于工業(yè)廠房及其配套設(shè)施。2007 年5 月1 日發(fā)包人與某施工單位(以下簡稱“承包人”)簽訂《某工業(yè)廠房工程施工合同》,合同約定:2007 年9 月10 日開工,2008 年8 月10 日竣工,合同的最終價款為審定的施工圖預(yù)算加減現(xiàn)場簽證,再加上設(shè)計(jì)變更增加的工程量。

(2)某市大劇院外帷幕及附屬設(shè)施工程。某市大劇院總建筑面積約70 000m2,最大長度約120m,最大高度43m。整個大劇院包括大劇場36 400m2、多功能劇場7400m2、其他配套建筑26 100m2,總占地面積約42 000m2。大劇院外帷幕及附屬設(shè)施工程,外帷幕包含石材及玻璃幕墻,其中石材幕墻約3.5m2,玻璃幕墻約0.7 萬m2。附屬設(shè)施工程包括屋面鍍鋅鋼板、吊頂鋁錳鎂防水板、鋁單板及外立面門窗等。在施工過程中,發(fā)生停水和停電現(xiàn)象,導(dǎo)致承包人停工。

4.1.2 現(xiàn)場簽證對合同價款調(diào)整的實(shí)現(xiàn)過程分析

(1)在實(shí)際施工過程中,發(fā)包人向承包人發(fā)出指令,要求承包人改變料場填筑施工便道。承包人在收到發(fā)包人指令后的7d 內(nèi),向發(fā)包人提交了現(xiàn)場簽證報告。發(fā)包人收到承包人的現(xiàn)場簽證報告后48h 內(nèi)對現(xiàn)場簽證報告的內(nèi)容核實(shí),并予以確認(rèn)。基于此,視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報告已經(jīng)被發(fā)包人認(rèn)可。因此,按照合同約定:合同的最終價款為審定的施工圖樣加現(xiàn)場簽證。

(2)在承包人履行合同過程中,因非發(fā)包人原因造成施工現(xiàn)場停水和停電,導(dǎo)致承包人停工15d,屬于非承包人責(zé)任事件。與此同時,作為一個有經(jīng)驗(yàn)的承包人,在發(fā)生現(xiàn)場停水和停電后及時按照現(xiàn)場簽證的程序向發(fā)包人辦理現(xiàn)場簽證,發(fā)包人在收到現(xiàn)場簽證報告后12h 對報告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí),并予以確認(rèn)。因此,按照合同約定:最終合同價格為簽約合同價格加現(xiàn)場簽證。

4.1.3 案例項(xiàng)目研究結(jié)論

通過對上述2 個案例項(xiàng)目中現(xiàn)場簽證對合同價款調(diào)整實(shí)現(xiàn)過程的分析可得出如下結(jié)論:盡管每個案例中現(xiàn)場簽證發(fā)生的原因具有差異性,但發(fā)包人嚴(yán)格按照現(xiàn)場簽證程序是確保合同價款得到調(diào)整的基礎(chǔ)。以某飲料公司工業(yè)廠房及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為例,承包人向發(fā)包人提交現(xiàn)場簽證報告的前提是收到發(fā)包人的指令,而承包人所提交的現(xiàn)場簽證報告得到發(fā)包人認(rèn)可的關(guān)鍵在于承包人不僅憑借其豐富的施工經(jīng)驗(yàn)及時向發(fā)包人提交報告,還嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場簽證的程序,進(jìn)而使承包人提交的現(xiàn)場簽證報告得到發(fā)包人認(rèn)可,使得合同價款的調(diào)整得以順利實(shí)施,保證了自身的相關(guān)利益不受損失。

5 結(jié)語

本研究以現(xiàn)場簽證對合同價款調(diào)整為研究對象,結(jié)合多案例研究分析,闡釋現(xiàn)場簽證的本質(zhì)和現(xiàn)場簽證對合同價款的調(diào)整范圍與調(diào)整方式的確定。隨著工程量清單計(jì)價模式的不斷完善,現(xiàn)場簽證在建筑領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用得到廣泛認(rèn)可,對現(xiàn)場簽證的研究更加受到眾多學(xué)者的關(guān)注與青睞。

研究結(jié)果表明:①以合同狀態(tài)補(bǔ)償視角對現(xiàn)場簽證本質(zhì)進(jìn)行研究,提出現(xiàn)場簽證是針對合同狀態(tài)改變的一種快速補(bǔ)償機(jī)制,與此同時,根據(jù)現(xiàn)場簽證由非正式制度向正式制度轉(zhuǎn)變的趨勢得出,現(xiàn)場簽證將成為合同體系的組成部分;②通過現(xiàn)場簽證對合同價款調(diào)整依據(jù)的梳理,提出現(xiàn)場簽證具有雙重屬性,即調(diào)整屬性和程序確認(rèn)屬性;③基于對實(shí)際案例的分析,確定合同價款調(diào)整范圍和調(diào)整,提出在工程實(shí)踐中為了保證現(xiàn)場簽證的有效性應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場簽證程序。綜上,現(xiàn)場簽證改善了建設(shè)工程項(xiàng)目的合同價款管理,降低了合同狀態(tài)補(bǔ)償過程中的交易成本,維護(hù)了發(fā)承包雙方的利益,促進(jìn)了發(fā)承包雙方的合作。總之,現(xiàn)場簽證對合同價款的調(diào)整是一個系統(tǒng)問題,還需要基于動態(tài)的視角深入到工程實(shí)踐中更全面地審視與檢驗(yàn)。

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