大竹：園區撐起工業強縣大旗

饒春寶 黃桐熊

大竹：園區撐起工業強縣大旗

饒春寶 黃桐熊

機電、農副產品加工、苧麻紡織，是四川省大竹縣工業的三大重要產業，集約、集聚、集群發展成為縣域經濟的主要形態。

大竹縣位于四川省東部、達州市南部，素有“中國苧麻之鄉”“川東綠竹之鄉”的美譽，唐武則天久視元年（公元700年）始置縣，迄今有1300多年歷史，因“竹多竹大”而得名。全縣幅員面積2076平方公里，總人口111萬。

近年來，四川省大竹縣強力實施工業強縣核心戰略，把工業園區建設作為促進縣域經濟社會加快發展的“主引擎”，推進工業化、城鎮化的主載體，努力打造主導產業突出、同類行業集聚、配套企業完備的產業集群。用打造“主引擎”的思路抓工業，走活了大竹工業經濟發展的“一盤棋”。

如今，大竹就像一輛蓄滿能量的火車頭，拉動著工業經濟駛入發展快車道，經濟連年保持兩位數增長，連續12年躋身西部百強縣。那么，這個以傳統農業為主體的丘陵縣，是如何大膽探索新型工業化的特色路子，成長為渝廣達經濟發展帶上的一顆璀璨明珠的呢？帶著疑問，《當地縣域經濟》記者走進了大竹。

“軟肋”變為“擎天柱”

工業經濟是縣域經濟發展的“主引擎”。長期以來，由于缺乏資源，無力可借，無勢可依，且底子薄，基礎差，傳統的思維定勢束縛住了大竹的手腳，工業經濟成了全縣經濟發展的“軟肋”。

如何讓“軟肋”變為“擎天柱”？大竹的決策者深入縣內各家企業，一邊認真傾聽企業的呼聲，一邊同企業負責人討論做強做大企業的思路。同時，該縣發起了一場工業強縣的大討論活動，動員全社會力量為工業大發展獻計出力。

很快，一份份建議出現在大竹縣委、縣政府領導的案頭。加快全縣工業發展的思路漸漸明晰：加快對接、集群發展、拉長鏈條、培育支柱、壯大龍頭、提升質量；重點主攻能源、建材、機電、紡織、化工、食品六大特色優勢產業；把招商重點轉為緊緊圍繞延長產業鏈，拓展產業發展空間，讓工業經濟快速發展實現由量到質的飛躍。

經開區一角

沒有工業經濟的先行突破，就沒有縣域經濟的整體突破。基于這種認識，大竹的決策者強力推出“降低準入門檻、補貼基礎建設、健全獎勵機制、推進科技創新、加快建設步伐、落實稅費優惠、扶持民營經濟、實施品牌戰略、擴大自營出口、引進培養人才、優化發展環境、強化組織保障”等12條重要舉措，把實現縣域工業的跨越式發展作為一根主線連串著，牽引著工業向前邁開大步。

大轉變，才能大發展。2003 年5月，大竹縣工業園區正式啟動建設。該縣從環境、資源、產業鏈條等關系出發，按照“產業集群、開發集約、資源集合”的要求，以中心城鎮為依托，科學合理規劃建設了各具產業特色的工業園區。

2014年5月，全省召開縣域經濟工作會議期間，來自廣元、遂寧、南充、廣安、達州、巴中等六市的近40位縣（區、市）委書記便參觀考察了大竹，探究其縣域經濟發展路徑，并對該縣的縣域經濟發展情況給予充分肯定。

“我認為，縣域經濟發展要以經濟建設為中心，本質是以園區經濟為中心，按照這樣的理念，大竹以園區經濟為抓手，狠抓工業產業園、農業產業園等園區經濟。”在交流大竹縣域經濟的發展經驗時，大竹縣委書記何洪波的一席話，引起了大家的共鳴。

大竹縣把工業園區建設作為促進工業經濟加快發展的支點，按照“產業支撐、園區帶動、科技引領、服務保障”的工作思路，堅持建園與建城相結合，統籌推進“兩化”互動，著力打造主導產業突出、同類行業集聚、配套企業完備的產業集群。

川環橡膠生產車間

截至目前，該縣工業已完成園區40．88平方公里總規及控制性詳規、產業規劃,“1+3+10”一區多園多點產業布局已具雛形。園區內建成干道20公里，基礎設施覆蓋區面積8平方公里，實現了水、電、氣、路、通訊、光纖、網絡“七通”。

園區主導的機電、汽摩配套、輕紡鞋服產業，已入駐項目91個，建成投產66個，在建25個。初步形成以川環科技、川東電纜、維奇光電、環州機電、鵬翔電子等企業為主導的機電“汽摩”配套產業；以西部皮鞋城、奈步產業園、川粵國際皮鞋產業園等為主導的苧麻紡織產業；以紅星麻業、玉竹麻業等企業為主導的農產品加工產業。

立足農特產品做工業

如何讓工業園區這個“主引擎”為大竹縣域經濟發展持續高效地輸出動力，對于該縣實現底部崛起至關重要。

記者來到大竹經濟開發區尋找答案：寬敞的公路縱橫交錯，林立的廠房拔地而起，施工的場地熱火朝天。走進大竹工業園區：一排排漂亮的廠房規整劃一，一臺臺運輸車輛魚貫進出，一條條生產線快速流轉，各式各樣的“大竹造”產品源源不斷外輸……

“我們優越的交通區位優勢和營造的良好投資環境，就像吸鐵石一樣牽引著越來越多的企業扎根大竹。”大竹縣經開區黨工委副書記、管委會主任袁秀炳告訴記者。

機電、農副產品加工、苧麻紡織，是大竹工業的三大重要產業。與“村村點火，戶戶冒煙”的粗放發展模式不同，大竹工業在定位之初，就讓集約、集聚、集群發展為縣域經濟的主要形態。

大竹縣按照“產業支撐、園區帶動、科技引領、服務保障”思路，實施“345”產業培育計劃，改造提升機電、農副產品加工、苧麻紡織三大傳統產業，重點瞄準重慶“汽摩”市場，培育機電產業集群，打造川渝機電汽摩產業配套基地。

同時，大力發展鞋服、電子信息、能源、建材四大優勢產業，重點加快西部皮鞋城、奈步產業園和川粵國際皮鞋產業園建設；積極引進鞋服加工及配套產業，著力打造中國西部鞋服紡織產業基地；重點培育新材料、新能源、節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造五大戰略性新興產業。

四川省大竹縣委書記何洪波（右三）調研產業園區

目前，大竹經開區內正在施工建設的工業項目如雨后春筍。投資30億元的西部皮鞋城、10．8億元的大竹中小企業機電孵化園、2億元的越洋電腦連接線生產、2億元的金橋糧機退城入園等19個項目加快建設；多功能高端產研平臺、經開區入駐項目代辦中心、標準化廠房等即將建成投入使用；還有一大批工業項目正在規劃啟動之中……園區被列入全省“51025”重點產業園區培育名單，成為“四川省中小企業創業基地”。

如今，工業經濟快速發展的音符正在竹鄉大地奏響。數據顯示，2013年，大竹全縣實現GDP232．58億元，規模以上工業增加值達58．4億元，實現地方公共財政收入9．19億元，農民人均純收入達到9419元。2014年1至4月，全縣完成規模以上工業增加值27．05億元，同比增長11．2%；民營經濟增加值33．23億元，同比增長10．7%……

做挺進重慶的“橋頭堡”

如果把工業經濟比作奔行中的列車，那么如今的大竹經開區已然成為“動力車頭”；如果把資源比作種子，那么大竹經開區就是催生種子開花結果的沃土。

為提高工業經濟的整體素質和綜合實力，大竹縣積極采取“走出去、請進來”的方式，堅持深度融入成渝經濟區，在外資西進、內資西移和融入重慶、川渝合作中分享經濟資源和搶抓發展機遇，激發內生活力，實現錯位發展。

近年來，大竹縣按照“園區集聚化、企業集群化、產業集中化、資源集約化”發展思路和“一園一主業、園區有特色”規劃原則，科學布局園區組團，先后投資200余萬元，高起點編制工業園區總體規劃、南區和東區控制性詳細規劃及環境影響評價規劃，統籌規劃園區商住區、安置區、科技教育區、文體衛生區等配套，著力構建以重點打造東柳機電輕紡園，突出抓好廟壩小微企業創業園、石河建材園、月華食品園，著力培育石河、廟壩、周家等10個工業重鎮，構建“1+3+10”一區多園多點格局，增強工業對經濟發展的支撐力。

“我們要全面落實省市重大戰略部署，圍繞建成川東渝北區域次級中心城市的發展定位，夯實縣域基礎，率先全域發展，推進大竹由農業大縣向工業強縣、經濟大縣向經濟強縣、總體小康向全面小康跨越，必須在工業上做文章、下力氣。”何洪波坦言，要提速經濟社會發展、增加人民群眾收入，必須做大工業這塊“蛋糕”。

于是，“一切為了企業發展”的理念和“工業強縣”的思想已成竹鄉百萬兒女的共識。縣上對入駐企業在基礎設施建設補貼、規費減免、稅費優惠、科技創新獎勵等方面制定一系列優惠政策；制定出臺項目建設限時辦結制和重點項目快速推進機制，對入園企業立項、選址、土地使用、供電、供水等實行全程跟蹤服務；行政審批實行“一站式”服務、“并聯式”審批，對企業實行“保姆式”服務……

大竹還圍繞“建成川東渝北區域次級中心城市”的發展定位，認真實施“453”戰略工程。即到2017年，全縣地區生產總值突破400億元，產業園區主營業務收入突破500億元，培育一批百億級、十億級、億元級的“三個一批”支撐性企業。

在實踐中，大竹將充分利用達渝合作“橋頭堡”的獨特區位優勢，積極推進縣域經濟發展。一方面，及時對接和用好成渝經濟區區域發展規劃、秦巴山區連片扶貧開發規劃、川東北經濟區發展規劃、川東北城市群規劃等，切實提升大竹在川東、渝北地區的“橋頭堡”和“領頭羊”功能；另一方面，統籌經濟發展、產業布局、城鄉建設和土地利用等規劃，從規劃層面構建城鄉統籌、錯位發展、競進提質的縣域發展新格局。

繼往開來寫新篇，揚帆遠航正當時。今日的大竹已駛入工業強縣的快車道，工業園區的引擎效益日益明顯。預計到2017年，園區基礎設施覆蓋區面積將達到17平方公里，入駐規模以上企業100家，主營業務收入突破500億元，成為該縣實現次級突破的重要推動力量。

（圖片由四川省大竹縣委宣傳部提供）

川東電纜生產車間

苧麻企業生產車間