土地確權(quán)讓農(nóng)民盡享實(shí)惠

◇文/顧一嫻

土地確權(quán)讓農(nóng)民盡享實(shí)惠

◇文/顧一嫻

“建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的保障，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，就能真正讓農(nóng)民吃上‘定心丸’。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇表示。

當(dāng)前，我國面臨最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題乃至政治問題，歸根到底都還是與土地制度有關(guān)聯(lián)。毫不夸張的說，農(nóng)民的土地問題不解決，其他幾乎所有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題乃至政治問題都不可能從根本上解決。

農(nóng)村土地，是農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)要素，是農(nóng)民賴以生存的根本。農(nóng)村土地確權(quán)，是以不改變土地使用方向?yàn)闇?zhǔn)則，在保證農(nóng)業(yè)用地使用方向不變的前提下，使農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到保障，不至于被低價(jià)圈占土地或拆毀農(nóng)家住房而得不到合理的補(bǔ)償，其最終目的是不讓本來有限的耕地和建設(shè)用地改作他用。

隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，隨著農(nóng)村改革的深化，必然會(huì)帶來土地要素的流動(dòng)和重新配置，必然會(huì)導(dǎo)致土地利益關(guān)系的調(diào)整。在此紛繁復(fù)雜的大背景下，抓住“土地”這個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要、最基本、最廣泛的生產(chǎn)要素，抓住“土地確權(quán)”這個(gè)最關(guān)鍵、最復(fù)雜、最積極的生產(chǎn)關(guān)系，就能夠帶動(dòng)農(nóng)村其他改革攻堅(jiān)突破，實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)。

在我國，土地確權(quán)是當(dāng)前新一輪農(nóng)村改革的開始，從六年前的8個(gè)村組到目前的近20萬個(gè)村，從起初在幾個(gè)縣試點(diǎn)到今年的12個(gè)省區(qū)整省推進(jìn)，近年來我國土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作不斷深入。

從實(shí)踐來看，土地確權(quán)能盤活農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)展農(nóng)場經(jīng)濟(jì),規(guī)模化經(jīng)營,促進(jìn)提高土地利用率，提高農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)收入差距。那么，農(nóng)民到底能從中得到哪些具體的實(shí)惠呢？

物權(quán)保障的實(shí)惠。農(nóng)村土地一經(jīng)確權(quán)，農(nóng)民就是土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)權(quán)利人，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)也就明確了，也就有利于依法保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益，農(nóng)民可以利用承包地與農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體聯(lián)合進(jìn)行合理開發(fā)，有利于增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

制度保障的實(shí)惠。農(nóng)村土地一經(jīng)確權(quán)，等于是給農(nóng)民承包經(jīng)營的土地辦了“身份證”，從法律上維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，任何人或單位都不得隨意侵占農(nóng)民的承包地、宅基地和宅基地上的房屋，也就為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入提供了強(qiáng)有力的制度保障。

土地流轉(zhuǎn)的實(shí)惠。農(nóng)村土地一經(jīng)確權(quán)，農(nóng)民得到了承包土地的經(jīng)營權(quán)證，就會(huì)愿意以轉(zhuǎn)包、租賃、入股等形式把土地流轉(zhuǎn)出去。并且通過土地流轉(zhuǎn)，從其他外出務(wù)工或經(jīng)商的同村農(nóng)民那里轉(zhuǎn)包或租賃了土地，使得收入大大增加。