江西省城市經濟社會發展評價體系研究

黃雙雙

（東華理工大學地球科學學院，南昌 330013）

一、引言

隨著科學技術的迅猛發展，社會生產力也得到了飛速提升，我國工業化和城市化速度也不斷加快，城市經濟與自然資源、生態環境問題的矛盾也日益突出，如何堅持走可持續發展道路，建設環境友好和資源節約型社會已經成為了我國一個重要的任務。構建一個城市經濟與自然資源、環境、生態協調發展的經濟指標體系，是實現這一任務的重要保障。

二、江西省生態環境概況

江西省位于長江中下游南岸邊，東邊接壤福建、浙江兩省，西鄰湖南省，南靠廣東省，北靠安徽，湖北兩省。江西省內鐵路貫通浙贛線和京九兩線，全省高速交通便利，地理位置優越。省內旅游勝地包含有廬山、龍虎山、三清山等幾大名山，并且景德鎮為世界著名的瓷器之都，其中省會南昌是共產黨軍旗升起的地方，井岡山更是革命發展的搖籃。

江西省土地面積將近十七萬平方公里，位居華東六省面積之首。江西省主要以山地、丘陵、階地、湖泊水系等地貌為主。省內水系發育，共有二千四百余條河流，其中以贛江、撫河、饒河、修河、信江等為五大主要河流，還具有國內最大的淡水湖（鄱陽湖），是世界上面積最大的候鳥棲息地。江西省內氣候適宜，雨水充足，適宜植物生長，植被種類豐富，植被覆蓋率超過50%，位居全國前列，適合野生動物生存。同時省內礦產資源也極其豐富，在省內已經發現一百多種不同礦產資源，大大小小的礦床上千處。總得來說江西省自然環境狀況整體較好，但是隨著工業化和城市化進程的加快，也存在著許多問題：一是農業方面的污染加劇；二是城市酸雨污染有所加；三是水土流失仍然較為嚴重；四是河流污染日益加重；五是礦產資源過度開采。

三、江西省城市經濟社會指標體系的構建

構建一個可靠又健全的指標體系，就必須對各個分指標從發展結構、規模等方面建立一個擁有科學依據的評價體系。[6]

（一）指標選取的原則

在構建包含資源消耗、環境損害、全面生態效益的區域經濟社會發展評價指標體系時，首先應符合科學發展觀。其次指標體系能全面反映出江西省經濟發展的協調度，實現江西省經濟又快又好的發展、完善生態文明建設、全面建設小康社會的目標奠定了基礎。所以選取的指標應遵循以下原則：一是科學性原則，構建指標體系必須以生態學和科學系統理論為基礎，能夠客觀的反應區域生態環境的動態變化和質量狀況；二是區域原則，由于地界的不同，各地城市經濟水平和自然生態環境都存在差異，所以生態環境問題的側重點和關鍵的問題也就不同，要根據區域的實際情況進行指標設計；三是全面性原則，要從所要研究區域不同行政區主要的生態環境要素進行分析，不存在疏漏；四是代表性原則，由于生態環境收到諸多因素（氣候、地形、地貌等）的影響，其連續性和完整性在一定程度上也受到了人類活動的干擾，因此，所選取的指標要最大程度地反映，并且能兼顧自然資源、生態環境、經濟社會發展進步的要素；五是獨立性原則，選取的各指標之間既應該相互獨立不可相互代替，又需存在聯系相互補充。發展具有指導作用。

（二）指標體系特征性

選取出來的各個子系統構建的指標體系，往往具有如下特征性：一是通常會借鑒以往的各種研究成果，取長補短，避其所誤，對所要研究的評價對象和評價目的進行創新性的探索；二是指標體系內權重的設置，往往是經過征求專家意見和計算機模擬分析、對比分析、實地驗證等多種方法而獲得科學有可靠的權重，一般能比較客觀的反映各指標對資源、環境、生態以及城市經濟狀態的知識功能；三是對生態環境、城市經濟進行規范的調查、監測及數據采集。

（三）指標體系的構建方法

指標體系的建立應該結合江西省的實際情況和資源、環境、生態相關的突出問題著手，選擇主要與江西資源、環境、生態體系相關聯的指標，針對其特征、內涵、基本要素、主要突出問題進行分析、對比、總結，最后再挑選出重要的發展條件和具有較強針對性的指標。

按照上述的原則、方法和江西省生態經濟城市的發展情況、特點，建立的江西省城市經濟社會發展評價指標體系，包括經濟指標、生態環境指標、資源指標與社會發展指標五大一級指標，在每個一級指標中又包括多個二級指標，在每一個二級指標中又包括若干個三級指標。它們構成了一個三級城市經濟社會發展評價體系網絡。其結構如表1所示。

四、指標體系的評價方法

在建立了所需指標體系之后，需要采取一定的方法對每個選取出來的指標所反映的信息綜合起來，從而獲取到總體的評價值。在資源、環境、生態的基礎上所建立的江西省城市經濟社會發展評價體系是由多個方面的測度指標構建的綜合體，對于牽涉到多個方面和多個層次構建的指標體系，需要采用多指標綜合評價的方法。[1]在使用多指標綜合評價方法對所涉及到的事物進行評價時的主要步驟包括有：指標值的量化、指標值的無量綱化、指標的權重確定、評價指數合成方法的選擇。

表3-1 江西省城市經濟社會發展評價體系構建

（一）指標的量化

根據所選指標的特性可以為將其劃分為兩類：第一類為定量指標，該類指標通常可以從獲取的基礎數據和數學運算得到；第二類為定性指標，這種類型的指標相對于定量指標更難量化。通常為了實現定性指標的量化的做法為：首先明確定義所需量化的定性指標，其次再結合實際情況及具體的技術參數，人為的把定性指標量化，但是必須保證定量化的標準在不同的評價方案之間具有一定的可比性。[2]

（二）指標值的無量綱化處理

無量綱化是指通過數學變化使原始數據標準化和規格化來消除其量綱的影響。在多指標綜合評價中，由于指標是從不同層次選取而來，各指標的含義也存在差異，它們的計算方法也有不同，因此它們之間的量綱也存在很大差異，對不同方面的指標評價標準也不同，不可以直接將所有指標綜合起來。為得到所有指標的綜合評價結果，就必須對每個所選取的指標進行無量綱化處理。

（三）指標權重的確定

指標權重代表不同指標相對于總體評價的重要程度的一種度量，往往不同的權重會得到不同的評價結果。權重主要取決于兩個主要的因素：首先是取決于指標在總體決策中的地位和自身價值的可靠性；其實取決于決策者自身是否重視該項指標。[3]確定指標的權重方法一般分為兩大類：第一類為客觀定量賦權法，它指的是利用各指標之間的相互關系來確定權重，[4]它主要的方法有主成分分析法、變異系數法、嫡值法、因子分析法等；第二類是主觀定性賦權法，一般均是采用綜合評分的定性方法來確定權重，它主要的方法有層次分析法、綜合指數法等。

（四）綜合評價指數合成的方法

在指標體系的評價過程中需要通過一定的數學方法將來源于眾多不同事物的指標評價值整合在一起，得到一個全面、綜合、可靠的評價。指數合成的方法有：乘法合成法、加乘合成法、線性加權合成法等。[5]

通過以上指標體系的評價方法，可以將江西省城市經濟社會發展評價體系的評價過程概括為：一是針對表3-1所建立好的指標體系進行數據收集；二是處理各指標對應的數據；三是確定各個指標的權重；四是合成指數；五是根據各指標所得權重數和合成指數得出評價結果；六是分析評價結果并制定對策和方案。

五、結語

可持續發展是一種長遠的發展模式，主要表現為既能滿足當代社會的經濟發展，又能為下一代保留所需的自然資源，在一定程度上也節制了人類對生態環境的破壞。它要求科學的自然觀和科技觀、經濟觀，從結構上來看，可持續發展表現為發展的整體性和系統性，從時間上來看，表現為發展的持久性和連續性，從空間上來看，表現為發展的協調性和一致性。[7]堅持走可持續發展道路可以使人類發展少走很多彎路，可持續發展動態監測和預警系統的開發利用可以在一定程度上幫助人類提高發展效率，減少不必要的資源浪費和環境破壞，所以建立一個科學可靠的可持續發展的評價體系，是一個艱難又賦有深遠意義的工程。

江西省只有堅持走資源、環境、生態與城市經濟相協調的可持續道路；堅持合理開發和持續利用資源；堅持推進科技進步，規劃合理的產業結構；堅持合理建設城鎮，不斷完善城市功能；堅持經濟發展與生態環保共進；堅持加強生態文明建設。江西省才會建設得更加美麗，經濟發展的更加迅速。

[1]陳 超，等.中小城市可持續發展狀況評價休系探討[J].環境監測管理與技術，2000，12(12):54-55.

[2]余丹林.區域可持續發展評價指標體系的構建思路[J].地理進展，1998(6):85-86.

[3]邱 東.多指標綜合評價方法的系統分析[M].北京：中國統計出版社，1991:53-66.

[4]鄢 冰.水路交通運輸可持續發展指標體系及綜合評價研究:[D].武漢:武漢理工大學，管理科學與工程，2004.

[5]曾紅穎.中國發展水平評價指標體系研究[J].中國水利水電出版社，2004:145-162.

[6]湯 莉，等.對人口、資源、與經濟協調和諧發展的系統剖析[J].農業系統科學與綜合研究，2005(11).

[7]茶 娜，鄔建國，于潤冰.可持續發展研究的學科動向[J].生態學報，2013，33(9):2637-2644.