東北老工業基地調整改造中的服務業發展研究

熊 涓

（黑龍江大學，哈爾濱150080）

引言

目前，全球經濟總量中服務業已占60%以上，發達國家服務業產值占GDP的比重一般在70%左右，發展中國家平均達到50%左右，而我國2012年為44.6%，作為老工業基地的黑龍江省為40.5%。服務業吸收就業人口的比重，發達國家為60-78%，中等收入發展中國家為45-62%，低收入發展中國家為30-45%，黑龍江省為36.6%。因此，黑龍江省乃至中國同發達國家和新興工業國家相比，服務業無論是對經濟發展的貢獻，還是對就業的增長，其促進作用都是不夠的，它的巨大潛力還沒有充分發揮出來。所以我們在調整和改造東北老工業基地的過程中，尤其要發展服務業。本文以東北三省為研究對象，通過對三省服務業發展的比較，提出黑龍江省服務業發展的對策建議。

一、東北三省服務業發展狀況分析

（一）東北三省服務業發展現狀

近幾年來，黑龍江、吉林、遼寧三省的服務業已經成為經濟增長的重要力量，它與第二產業一起，強有力的推動了三省GDP的增長，改善了三省經濟中的產業結構。黑龍江省服務業經濟總量逐年增加，2012年服務業增加值達到5 540.31億元，是2000年服務業增加值1036.6億元的5.5倍。服務業增加值占GDP的比重穩中有升，從2000年至2012年由32.9%上升到40.5%。吉林省2012年服務業增加值達到了4 150.36億元，占其GDP的34.8%，而遼寧省自2001年起，服務業增加值就已超過2 000億元，占GDP的比重也上升至40%以上，大大超過了黑龍江、吉林兩省的比重，是三省中發展最快的省份，但是從2005年以來服務業占GDP的比重有所下降。2012年黑龍江省服務業增加值占全省GDP的比重為40.5%，高于遼寧省的38.1%吉林省的34.8%，但低于全國平均水平的44.6%。（見表1）

表1 全國及黑龍江，吉林，遼寧服務業增加值占GDP的比重情況

（二）東北三省服務業內部各行業的比較

黑龍江、遼寧、吉林三省服務業在總體發展情況良好的同時，服務業內部各行業也呈穩步上升的趨勢。其中，交通運輸、倉儲及郵電通信業發展狀況較好，其增長率及對GDP的拉動作用明顯增強；傳統服務行業如批發零售貿易、餐飲業則一直保持對GDP增長的重要作用；從增加值、增長率、占GDP的比重這些指標來看，都遠遠高于服務業中的其它行業；金融保險業產出穩步增加，房地產業走勢逐年加快，體現了投資和銷售兩旺的勢頭。（見表2）

但是從表2中我們也可以看出，黑龍江省服務業內部各行業尤其是知識、技術密集型現代服務業發展落后(如金融、保險、教育)，而傳統行業比重偏高。根據2012年黑龍江服務貿易各行業增長率數據，批發和零售業以及交通運輸、倉儲和郵政業增加值占GDP較大比重，但現代服務業如金融業也處在迅速崛起的步伐中，2012年增長率已達到38.3%。雖然黑龍江與吉林、遼寧的服務業發展狀況有所差異，但各類數據均顯示黑龍江服務業正處于快速發展時期，部分行業增長率已明顯趕超吉林和遼寧兩省。

表2 2012年黑龍江、吉林、遼寧服務業各行業增加值情況

二、東北三省服務業經濟效率的比較

（一）就業增長的比較

配第—克拉克定理指出，隨著人均國民收入水平的不斷增長，社會勞動力在三次產業的分布結果表現為第三產業勞動力將增加，因此，服務業的發展能夠促進就業。從東北三省服務業的就業情況來看，黑龍江省第三產業就業人數由1996年年底的466.5萬人增至2010年的631.2萬人，占全省就業人數比重由29.8%上升為36.2%；吉林省第三產業就業人數由1996年年底的368.4萬人增至2010年年底的457.5萬人，就業比重由29.8%上升為36.6%。2010年遼寧省第三產業就業人數2238萬人，就業比重為42.5%。尤其是近年來黑龍江省第三產業就業總人數不斷增加，2008至2010年連續三年第三產業就業增長率分別為4.65%、2%和12.2%。但自1996年以來，第三產業就業人數占全省總就業人數的比重只上升了6.4個百分點，增速相對較為緩慢。（見表3）

表3 黑龍江、吉林、遼寧按三次產業就業比重（2010年底） 單位：%

為了衡量區域內某一產業對該地區經濟的貢獻，我們把該產業所能解決的就業人數作為一個重要的衡量指標。通過上述比較可以看出，黑龍江省服務業促進就業的效率是不夠的。

（二）產出效率的比較

筆者通過分三省服務業勞動力的使用效率，來比較黑龍江、吉林、遼寧三省服務業的產出效率。以單位勞動力產出作為衡量勞動力要素產出效率的指標，該指標表明某一區域服務業的一單位勞動所能創造的價值，說明該區域在服務業上的勞動生產率。計算結果顯示出黑龍江、吉林、遼寧三省在服務業勞動生產率上分屬不同的檔次，2010年單位勞動力產出排序依次為遼寧、吉林、黑龍江。其中遼寧省2010年單位勞動力產于高出黑龍江省10799.8元/人，吉林省高出黑龍江6819.4元/人。因此，黑龍江服務業單位勞動力產出處于相對劣勢的地位，未來需進一步提高。（見表4）

表4 2010年黑龍江、吉林、遼寧三省服務業單位勞動力產出

（三）旅游業發展的比較

旅游業是服務業的重要部門，在東北三省的經濟發展中占有重要地位，是東北三省支柱產業之一。以黑龍江省旅游業為例，2012年黑龍江省旅游業總收入為1300.3億元，占全省GDP的9.5%，創造旅游業外匯收入8.35億美元。同時，黑龍江省的特色旅游業已經形成規模，在保持原有的冰雪旅游業良好發展的同時，注重開拓黑龍江省的森林旅游資源，邊境旅游資源和人文旅游資源，成功的舉辦了“哈爾濱冰雪節，五大連池飲水節，鏡泊湖金秋節，扎龍觀鶴節，佳木斯三江旅游節，伊春森林節”等旅游活動。

黑龍江省旅游業外匯收入從2000年的1.89億美元增加到2012年的8.35億美元，增幅為341.8%；吉林省旅游業外匯收入由2000年的0.58億美元增加到2012年的4.95億美元，增幅為753.4%；遼寧省旅游業外匯收入由2000年的3.83億美元增加到2012年的32.64億美元，增幅為752.2%。雖然黑龍江省旅游業增長幅度高于吉林省，但是遼寧省旅游業不論在外匯總收入還是占全國的比重上，都處于明顯的優勢地位。（見表5）

表5 2000年—2012年黑龍江，吉林，遼寧與全國國際旅游外匯收入單位：百萬美元

三、東北三省服務業競爭力分析

分析競爭力，我們采用經常被人們提到的“顯示比較優勢指標”（皮爾遜，1976），一般簡稱RCA指標，指某一地區某產業增加值（某要素）占該地區GDP（相關要素）的份額與全國該產業增加值（某要素）占全國GDP（相關要素）的份額的比例。如果RCAij>1則說明i地區j產業（某要素）具有比較優勢，具有競爭力；如果RCAij<1則說明i地區j產業（某要素）沒有比較優勢，競爭力較弱。

根據比較優勢指數法，我們計算出2001年至2012年東北三省服務業的RCA指數（見表6），從表六中我們可以看出，從2001年到2012年黑龍江省服務業的RCA指數均未達到1，這說明黑龍江省的服務業并不具有競爭力。

表6 黑龍江、吉林、遼寧三省服務業RCA指數表

在服務業內部（見表7），2010年至2012年，黑龍江連續三年在交通運輸、倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業以及其他行業的RCA指數大于1，具有競爭力；而其它行業如金融業的RCA指數則小于1，說明不具有競爭力，沒有比較優勢，但RCA指數的連年增加也說明黑龍江的金融業正在不斷的發展。同遼寧，吉林兩省相比，黑龍江省的住宿和餐飲業是具有相對優勢的行業；但比較服務業各行業，遼寧具有普遍優勢，黑龍江和吉林各有優勢，但二者實力相當，競爭力差距不大。

表7 2010—2012年黑龍江、吉林、遼寧服務業內部各部門RCA指數表

作為現代服務業的典型代表，黑龍江省金融業的競爭力不斷提高。而作為傳統服務業典型代表的交通運輸、倉儲和郵政業的競爭力在不斷下降。由此可以看出黑龍江省服務業的發展結構在不斷升級，正逐步由傳統服務業轉向現代服務業。而住宿和餐飲業持續保持較高的競爭優勢并且優勢仍舊在不斷的提高，說明黑龍江省旅游業的帶動作用十分明顯。

根據經濟結構發展階段的理論，產業結構的演變規律為，隨著人均國民生產總值的提高，產業結構從農業轉向制造業，以后再從制造業轉向服務業。以服務業作為經濟增長主導力量，必須在工業化有相當高程度的發展之后才會出現，即人均GDP達到6000-8000美元之后。因此，黑龍江省服務業競爭力不強，比較優勢不明顯，是同其整體經濟發展水平密切相關的。

其次，在服務業中現代服務業總體規模很小。雖然近幾年來現代服務業在我省發展較快，例如，旅游資源開發和基礎設施建設明顯加快，旅游業規模不斷擴大，產出水平大幅度提高；房地產業增加值增長速度一直保持在兩位數以上；社區服務業服務領域不斷拓寬，社區功能不斷完善。但是，其總體規模明顯偏小，無法同發達省市相比，也無法同國外跨國公司抗衡，就是在東北三省也沒有明顯的優勢。

第三，服務業的整體效率較低，人均勞動生產力與第二產業相比差距較大。2010年黑龍江省服務業就業人數為631.2萬人，勞動生產率為61183元/人；而第二產業從業人員為337.4萬人，勞動生產率為154221元/人。

另外，服務業所提供的服務產品質量較低，服務行業管理體制不能適應市場發展的需要，以及現代服務業技術創新能力較差，這些都影響黑龍江省服務業的發展。

四、發展黑龍江省服務業，提升其區域競爭力的對策建議

（一）發展現代服務業，促進老工業基地調整改造

服務業比重不斷增加是產業結構高級化的客觀趨勢。服務業中的通信，信息，計算機網絡服務，科研服務和綜合技術服務業的迅速發展，能夠促進老工業基地的調整改造。從能源和環保方面來看，中國新型工業強調生態建設和環境保護，走資源消耗低，環境污染少的道路。這將在工業的中間產品投入結構中，非再生性資源耗費比重將會下降，再生性資源耗費比重將會上升，導致第二產業對自然資源依賴程度相對弱的服務資源，如信息服務、環保服務、科技服務、通訊服務等服務業資源的需求上升，從而促進服務業的發展。從就業方面來看，新型工業化道路要求充分發揮我國人力資源優勢，在工業化進程中把擴大就業作為重要目標。這就要求就業再就業培訓、職業介紹、信息服務、中介服務等服務業部門發揮更大的作用。

因此，在黑龍江省老工業基地的改造過程中，應該以發展現代服務業來帶動工業化，優化產業結構，提高區域競爭力。

（二）要推進服務業的市場化改革，引入競爭機制

市場化是服務業發展的有效途徑。在發達國家，以電信業為例，1982年美國在電信領域引入競爭，同時英國也實施了電信民營化的改革，向新電信公司水星公司頒發了經營電信業務的許可證，打破了英國電信的壟斷；1985年日本修改了電信法，將國有的電信公司民營化，并在長途電信領域引入了競爭。自此，打破壟斷引入競爭的改革迅速演變成世界性的，將電信業推向競爭時代。

一直以來，服務行業壟斷經營嚴重、市場準入限制過嚴、透明度過低，如電信、銀行、保險等，這不僅破壞了正常的公平競爭秩序，而且導致服務業創新不足、效率低下和競爭力缺乏。因此，應該降低服務業市場準入門檻，加快鐵路運輸，電力，有線通訊，公用事業等壟斷行業的體制改革，放寬教育，衛生，文化，中介服務的資格限制，改革服務業的定價收費和管理體制，減少政府行政干預，完善服務市場的運行規則，創造公平，規范，快捷有序的市場準入環境。改革服務業的計量和統計管理體制，完善統計指標體系和方法等等。通過充分的競爭來鼓勵創新，為黑龍江省服務業的對外開放創造有利條件。

（三）發揮政府組織協調功能，為現代服務業創造良好的外部環境

政府應為現代服務業創造良好的外部環境，其作用主要體現在，加強服務業基礎設施建設，創造一個良好的招商引資環境，這將會大大提高對外開放的速度和效率；加大對人力資本和科學技術方面的投入，我國政府對于教育，研發和培訓的投入遠遠落后于發達國家。我國受過高等教育的人數在總人口中的比例僅為3.1%，低于世界平均水平15.15%。因此，可以有計劃地在高校中增設服務業緊缺的專業，加強崗位的職業資格培訓，建立服務業資格標準化體系。完善服務業的法律法規，創造公平競爭的市場環境；完善社會保障體系，向社會提供信息服務等。

同時，對一些缺乏競爭力的幼稚服務業，高科技服務業和戰略性服務業進行有效地保護，防止因外商進入過多，競爭過度，給國內服務業造成巨大的沖擊，避免國內服務市場的動蕩，保持整個經濟穩定增長。

（四）發展服務貿易，擴大同周邊國家的服務貿易合作

服務貿易的發展是以服務業的發展為基礎的，服務業發展的滯后就影響了服務貿易的發展。國內服務業的發展將為擴大服務貿易出口提供廣闊的發展空間。黑龍江省在實施老工業基地調整改造中，發展服務貿易，把握當前國際服務貿易轉移的機遇，是調整老工業基地產業結構的有效方式之一。例如，發展服務外包產業，這是發展中國家承接發達國家產業轉移，與世界經濟接軌的重要產業。發展服務外包產業是實現產業升級，優化外向型經濟結構，擴大就業，培育財源的重要途徑。另外，加強黑龍江省與周邊國家，尤其是同俄羅斯的運輸合作，金融合作和旅游合作等，也是服務貿易發展的重點，是黑龍江省規避自然條件制約，實現可持續發展的戰略選擇。

[1]中華人民共和國國家統計局.2013年中國統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2013.

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