中冶上海企業：將政治優勢轉化為競爭優勢

中國冶金科工集團有限公司（下稱中冶集團）是提供競爭性產品的建筑類中央企業。2011年年底，中冶集團虧損高達73.6億元，虧損額在中央企業排名第三，連續三年被國務院國資委列為債務風險特別監管企業，在國務院國資委經營業績考核中連續兩年被評為最低的D級企業。繼2013年摘掉國務院國資委債務風險特別監管企業帽子、經營業績考核由D級躍升兩級至B級后，再邁大步向A級企業沖擊，大大超過預期完成了“一年邁一步，三年跨大步”的各項指標，為持續穩健發展打牢了更加堅實的發展基礎。中冶集團從2011年虧損到2014年盈利60.3億元，取得令人矚目的變化：2012年9月5日，國務院國資委調整中冶集團主要領導，以國文清同志為核心的新一任領導團隊，提出“不能讓危險和風險集中爆發把中冶集團擊垮，不能讓問題久拖不決把中冶集團拖垮”，以高度的政治責任觀，在對自身優、劣勢進行全面科學審視的基礎上，倡導“聚焦中冶主業，建設美好中冶”愿景，按照國務院國資委批準的中冶集團的主業要求，在全面考慮集團發展歷史沿革的基礎上，結合自身優勢，提出了“四梁八柱”升級版，努力讓中冶集團真正成為“青年人理想向往的高地，中年人創業發展的平臺，老年人休養生息的港灣”，成為名副其實的全球最大最強最優冶金建設運營“國家隊”，成為引領中國從鋼鐵大國向鋼鐵強國邁進的“推進者”，成為鋼鐵強國夢的“守護者”，成為冶金裝備和產能合作走出去的“主導者”。2015年中冶集團位居世界500強第326位，世界ENR全球最大250家國際承包商第10位。

中冶集團黨的組織關系在上海的單位有五冶集團上海有限公司、中冶天工上海十三冶建設有限公司、中國二十冶集團有限公司、中冶寶鋼技術服務有限公司、上海寶冶集團有限公司、上海中冶醫院、中冶國際經濟貿易有限公司等七家單位。2001年6月，經上海市委批準，中冶集團黨委在上海設立中共中冶集團上海企業工作委員會（下稱中冶上海企業黨工委），為中冶集團黨委的派出機構，在上海市委、上海市建設交通工作黨委和中冶集團黨委領導下開展工作。截至2014年12月末，中冶上海企業有68個黨委、15個黨總支、546個黨支部、黨員9 045人。

中冶上海企業以中冶集團總體要求為引領，立足企業實際，深入研究黨的政治優勢向企業全面競爭優勢轉化的內生動力，細化集團戰略、作風和文化總體要求，努力實現企業全面競爭優勢再造。

把黨的理論政策優勢

轉化為企業的發展力

企業黨組織的政治核心作用，首先突出地表現在企業黨組貫徹執行黨的方針政策，通過參與企業重大決策和企業戰略規劃，實現方向引領，確保企業始終堅持正確的發展方向，從而把黨的領導優勢轉化為牽引企業發展的前進力量，轉化為企業的發展力。

一是抓好中心組理論學習。讓廣大黨員領導干部熟知黨的方針、政策，做真學真懂真干的表率。中冶上海企業黨工委邀請中央黨校教授主講《學習習近平總書記系列重要講話精神——新形勢下中國對外戰略理念布局舉措》專題講座，邀請上海市委黨校教授作“踐行群眾路線，改進工作作風”的專題報告，舉辦學習習近平總書記系列重要講話精神——《中國經濟新常態與創新驅動發展新動力》主題宣講報告會等。中冶上海企業認真貫徹落實中冶集團黨委的工作部署，扎實開展了群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育工作。通過學習，不斷提升中冶上海企業領導干部的理論政策水平。

二是抓住企業發展方向。在中冶集團頂層設計框架下，既“聚焦中冶主業”當好“國家隊”主力隊員，又做精具有品牌影響力的專業。中冶集團居中國鋼鐵建設壟斷地位，在全球擁有60%市場份額。中冶上海企業在集團戰略頂層設計框架下，立足自身優勢，找準發展方向。上海寶冶集團在中冶集團的主業鋼鐵行業中以高爐建設揚名，中國二十冶集團以冷軋建設蜚聲中外，五冶集團上海公司以焦爐建設名冠全國，上海十三冶有制氧、煉鋼連鑄“專業戶”美譽。2015年，上海寶冶集團實施流程再造，設立高爐事業部。集團內部將上海十三冶并入中國二十冶集團，使得中國二十冶集團“軋機之秀”和上海十三冶的制氧、煉鋼連鑄“專業戶”成功牽手，提高了其在國際冶金行業的影響力和競爭力。中冶寶鋼技術公司打造扎根寶鋼、客戶首選的生產運營服務商，努力打造成為受人尊敬的學習型、開放型、創新型企業。2015年，中冶寶鋼技術開始走向海外，為越南河靜鋼鐵提供生產運營服務。2014年，中國二十冶集團新簽合同額再創歷史新高，營業收入繼續領跑中冶集團子企業，被國務院國資委黨委命名為“中央企業先進基層黨組織”。上海寶冶集團明確“聚焦主業、做強專業、行業領先、持續發展”的企業戰略定位。五冶集團上海公司在鐵前、冷軋線上繼續在中冶集團內保持“排頭兵”地位不動搖，繼續維護了其“焦爐之冠”的良好品牌和市場聲譽。

把黨的干部管理優勢

轉化為企業的領導力

黨管干部原則是企業黨組織發揮政治核心作用的一項重要內容。抓班子、帶隊伍是領導干部的最大領導力。中冶集團黨委要求堅決管好子企業主要領導、紀委書記和委派總會計師，子企業副職的選拔任用充分尊重子企業黨委的意見。通過日趨合理的考核機制、科學有序的干部交流和退出機制，堅決打破“陳舊觀念圈”、推倒“改革阻力墻”，使“能上能下、有序流動”成為干部成長的新常態。

一是加大干部選拔、調整和交流力度，人盡其才，做到干部管理的科學民主。2013年11月，中冶集團黨委首次從集團總部委派干部到上海任黨工委書記。2014年，上海企業1名主要領導被選拔到集團領導層任職。中冶集團黨委高度重視紀檢監察隊伍建設，特別是對紀委書記作了相應的調整和充實，中冶上海企業調整紀委書記5人，設專職紀委書記崗位1人，還調整充實了中冶上海企業紀工委書記。2013年12月，張進賢出任中冶天工集團上海十三冶董事長，一年間率領班子突破困擾多年的企業發展瓶頸，全年新簽合同額同比增長246%，營業收入同比增長33.7%。2015年5月，張進賢出任整合后的中國二十冶集團董事長。

二是完善干部隊伍建設，形成“能上能下、能進能出、公開公平公正”的選人用人機制。上海寶冶集團黨委以領導干部個人有關事項報告為抓手，加大抽查核實力度，作為識別干部是否忠誠、清廉、“帶病”的重要依據。中國二十冶集團黨委構建了以“三公、三考、三聽”為核心的中層后備干部競聘機制，有效開展了中層后備干部競聘工作。中冶寶鋼技術公司堅持內部培養和社會招聘相結合，打造公開的選人、用人平臺，深化企業內部“三項制度”改革和干部梯隊建設，規范干部民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任前談話及公示等制度。

把黨的組織隊伍優勢

轉化為企業的執行力

企業核心競爭力最終是由人來維系的，而黨員就是這個價值鏈條中最重要的一環，也是提高企業核心競爭力的優勢和關鍵所在。2012年中冶上海企業黨員隊伍中，大專以上學歷占62%。2014年黨員隊伍中，大專以上學歷占67.88%，同比增長5.88%。按照“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”的組織發展要求，實行發展黨員總量調控，使中冶上海企業黨員數量年均增長速度銳減，2012年發展黨員298人，2014年發展黨員141人，同比減少157人。初步形成黨員發展整體數量可控、黨員整體素質提升的局面。

一是注重發揮黨組織的戰斗堡壘作用。上海寶冶集團黨委以實用性為考量，結合基層實際工作情況，印發《上海寶冶黨支部工作務實》，指導公司基層黨支部工作。2014年5月14日，面對在越南發生的大規模反華打砸搶燒事件，中國二十冶集團黨委和上海寶冶集團黨委快速響應中冶集團號召，及時啟動境外安全防范機制和應急處理預案，項目部管理團隊展現了勇于擔當、敢于負責、團結互助的良好精神面貌，黨組織的戰斗堡壘作用凸顯。五冶集團上海公司的項目黨群文化建設工作經驗獲評上海市建設交通工作黨委優秀案例，促進了一線黨支部戰斗堡壘作用的有效發揮。2014年6月，上海中冶醫院黨委、五冶集團上海公司黨委獲評上海市建交系統先進黨組織榮譽稱號。2015年6月，中冶寶鋼技術公司第四分公司黨委躋身上海市首批“建設先鋒”行列。

二是發揮黨員隊伍的先鋒模范作用。中冶寶鋼技術公司黨委推行黨員佩戴黨徽上崗，黨員在崗位上亮出身份，接受監督，弘揚正氣。開展“黨員不違章，身邊無事故”“大家來找茬，共同查隱患”等黨員安全生產實踐活動。上海寶冶集團黨委安排總部機關各職能部門分別抽調人員，前往重點項目進行現場服務。上海十三冶公司黨委充分利用黨組織的組織優勢，有針對性地集中開展了一系列形勢任務教育活動，引導干部員工聚焦到公司轉型發展的“熱點”“難點”上，為公司轉型發展凝心聚力。中冶國貿形成了創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀黨員良好氛圍，干部作風發生了根本性變化，以上活動有效促進了黨員先鋒模范作用的發揮。2014年，中國二十冶集團越南河靜項目經理郭志明榮獲“上海市建交系統優秀共產黨員”稱號，上海寶冶集團湛江項目經理李鵬榮獲“上海市建交系統優秀黨務工作者”稱號。

把黨的保證監督優勢

轉化為企業的管控力

一是完善黨組織參與企業重大決策的體制機制。中冶上海企業黨組織通過發揮參與企業重大決策、黨管干部以及抓領導班子建設等職能機制形成監督優勢，有效防止企業出現內部人控制，保證企業依法經營、發展方向正確。中冶上海企業均按照中冶集團要求建立了黨政聯席會及“三重一大”等工作體制、機制，規范制度，有效確保了黨組織參與企業重大決策和企業戰略規劃，實現方向引領和監督保證方面的有效作用。

二是強化對黨委書記“第一責任人”和班子成員“一崗雙責”落實情況的監督檢查和考核問責力度。強化上級紀委對下級紀委的領導，強化紀委書記交叉任職，明確子企業紀委書記薪酬考核以中冶集團紀委會同組織部門考核為主。穩妥有序推進巡視工作，是中冶集團黨委認真落實“兩個責任”的重要體現和剛性措施。2014年10月，中冶集團黨委以上海為中心開展了貫徹落實“八項規定”精神監督檢查華東、華中片區活動。建立巡查機構和巡查隊伍，圍繞反腐倡廉建設工作、貫徹落實八項規定、違反黨的政治紀律、選人用人上的不正之風和腐敗問題，組織開展對重點項目、重點單位的巡查工作。2015年上半年，中冶上海企業紀委配合集團巡查組對三個重點項目進行蹲點巡查。各單位紀委開展了針對項目簽證問題、信訪舉報問題、小金庫問題等幾個重點方面的專項檢查。2015年5月，中冶上海企業紀工委與寶山區檢察院簽署了“行賄犯罪檔案查詢”協議。

上海寶冶集團黨委主要領導以上率下，主動擔責，確定了“兩個責任”的細化分解方案，明確了具體職責、責任單位和部門，層層傳遞責任壓力，可操作性強，將“兩個責任”落到實處。中冶寶鋼技術公司各級黨組織逐級簽訂《黨風建設責任書》，量化目標，明確任務。全體直管干部、重要敏感崗位工作人員106人簽訂了《廉潔自律承諾書》，制定了選人用人、干部行為、權力監督、案件查處、“一把手”抓班子帶隊伍等5項工作任務和15項工作要點。上海中冶醫院黨政主要領導切實履行“一崗雙責”，各科室負責人作為黨風廉政建設第一責任人，加強醫務人員廉潔從業行為的教育和督查，嚴肅查處收受“紅包”“回扣”等違法行為。中國二十冶集團黨委創辦了黨風廉政電子專刊《倡廉說》、開設了10657黨群工作短信平臺，并在節慶重點時段，發布廉潔從業提醒短信，讓廉潔文化入心入腦。

把黨的宣傳思想優勢

轉化為企業的文化力

國有企業的發展不僅要依靠強大的物質基礎，同時也離不開強大的精神文化動力。

一是以中冶新時期文化力推進寶鋼湛江工程建設，中冶上海企業掀起“賽品牌，講故事”活動高潮。2015年4月，中冶集團黨委決定在寶鋼湛江工地開展覆蓋13家中冶子企業的“湛江藍·中冶夢”主題實踐活動。圍繞項目建設目標，比建設工期、比工程質量、比安全控制，賽隊伍形象、賽品牌建設、賽精細管理。受中冶集團黨委委托，中冶上海企業黨工委于7月在湛江召開專題會議，并向首家獲得優勝單位的上海寶冶集團授旗，系統地學習了中冶文化核心元素，包括中冶精神、中冶愿景、中冶核心價值觀、中冶人使命、中冶戰略定位、弘揚“五種作風”、提升“五種能力”、中冶人座右銘。“湛江藍·中冶夢”主題實踐活動高度契合湛江鋼鐵建設，有力助推了2015年9月25日1號高爐成功點火目標的實現。

2014年8月，中冶上海企業黨工委召開“貫徹中冶集團提出的品牌化經營策略，探討集團發展新時期品牌建設工作”座談會，三個月時間收集了120多篇品牌故事。其中，中國二十冶集團整理出52篇品牌故事，并制作成電子書，發揮了較好的宣傳引導作用。2014年，經中冶上海企業黨工委推薦，中國二十冶集團成為中冶上海企業首家獲得上海市企業文化示范基地榮譽稱號的單位。中國二十冶集團提出重點打造“四大品牌”：即冶金“國家隊”一流品牌、上海市建筑施工企業前5名品牌、中冶集團施工企業營業收入第一品牌和中冶集團海外工程第一品牌。上海寶冶集團堅持以品牌創建為切入點，持續推行“精品工程”戰略，積極推動工程質量創優。上海寶冶集團從2013年起連續3年持續開展工程質量“創優全覆蓋”活動，2014年被評為全國工程質量管理優秀企業，并被住建部授予“魯班獎創建突出企業”。

二是注重思想政治工作研究，發揮新媒體宣傳陣地的有效作用。中冶寶鋼技術公司黨委注重加強思想政治研究，堅持每年擬訂命題，開展職工思想政治研究工作。2012年以來，他們形成黨建創新成果44項，《國有企業加強農民工隊伍建設的探索與實踐》政研論文入編上海市《企業黨建科學化導引》。2014年，1人獲得中央企業黨建思想政治工作研究先進個人稱號。微電影《美德》講述了企業員工彭軍見義勇為的善舉，繼承和弘揚了誠信友善的社會主義核心價值觀。2015年，彭軍獲得全國勞動模范榮譽。微電影《美德》被上海市建設交通系統思想政治工作研究會推薦到市委宣傳部。上海寶冶集團多年來一直高度重視企業文化建設，多次獲得上海市行業企業文化優秀成果一等獎，寶冶企業報三次獲得建筑行業企業報“金頁獎”。

把黨的群眾工作優勢

轉化為企業的凝聚力

全心全意依靠職工群眾，確立員工的主人翁地位，這是國有企業黨組織力量的源泉，也是國有企業政治優勢的重要內涵之一。

中冶上海企業努力創造條件，改善環境，開展豐富多彩的群團工作，凝聚力量。2015年5月23日，中冶集團在北京舉行了第一屆職工運動會，這次運動會昭示了中冶人意志堅定、志存高遠、穩健致遠的內心追求，體現了中冶集團“國家隊”迎接壓力和挑戰時的堅強決心，中冶上海企業取得了1金3銅的成績。中冶寶鋼技術公司黨委注重加大對職工業余文化設施的投入，著力為員工辦實事，2012年10月以來，陸續投入1 300余萬元對培訓中心進行了全面改造，改造后的培訓中心占地21畝，建筑面積達7 900平方米，可同時容納700人進行理論教學，300人實際操作技能訓練，其中，電焊實訓條件達到上海市一流水平。改擴建成的職工文體中心，配備健身器材，每四年舉辦一屆職工運動會。中冶寶鋼技術積極推進勞模創新工作室建設，在不斷完善創建、推薦、評比工作的基礎上，成立了以專家、勞模、崗位能手命名的工作室3個，在基層發揮了示范作用，帶動周圍員工比學習、比技術，激發了員工的干勁。中國二十冶集團黨委堅持以人為本理念，心系廣大青年員工工作生活實際，歷史遺留的單身宿舍問題得到妥善解決。上海寶冶集團積極引導職工開展合理化建議活動，基層員工三年來提出合理化建議3 000余條，實施1 500余條，實現降本增效8 000余萬元。上海寶冶集團還開展“職工小家”創建活動，項目部積極參加創建；加強項目部工會組織建設，在建直管項目部具備條件的都成立了工會。五冶集團上海公司注重維護員工的合法權益。大力開展骨干員工談話溝通及關愛活動。上海十三冶公司積極開展各類員工文化體育活動協會，不僅活動豐富多彩，而且積極參與對外交流，在屢獲佳績的同時，也成為擴大公司影響力的“文化名片”。

上海寶冶集團團委編制《青年思想引導手冊》，引導企業青年堅定社會主義信念，樹立健康、積極、向上的人生觀和價值觀。“青年講師團”統籌近40項工作課題，三年來赴基層授課20余次，輻射2 000余人次，活動覆蓋全體團員青年。2014年，中國二十冶集團團委搭建了“二十冶青年信息服務平臺”，利用移動通信工具和網絡平臺，全年為團員青年傳遞公司重要新聞和工作、學習、生活等方面的資訊50期，團員青年受益人數近2 000人。

2014年10月—2015年4月，中冶上海企業8位員工遠赴南極中國科考站，執行勘察和設備安裝調試工作。2015年8月，中冶上海企業團工委倡議各級團組織掀起向“中冶南極勇士”學習的熱潮，學習他們對企業絕對忠誠、對工作極端負責、勇于擔當、默默奉獻的優秀品質、引導青年刻苦鉆研業務知識，爭做技術能手、行家里手和領軍人物，讓廣大青年努力爭做中冶改革發展的實踐者，為企業改革發展建言獻策，添磚加瓦，為企業健康發展作出自己應有的貢獻。

將企業黨的政治優勢

轉化為競爭優勢的幾點思考

中冶集團及中冶上海企業三年來發生了巨大變化，核心在于成功實現了黨的政治優勢向企業全面競爭優勢的轉化，實現了企業全面競爭優勢的再造。

愿景和戰略引領是核心

中冶集團提出的“聚焦中冶主業，建設美好中冶”愿景，已成為引領中冶人披荊斬棘、從谷底走向輝煌的精神力量，成為中冶人砥礪奮進的鮮明旗幟與方向目標，它在關鍵時期解決了中冶集團舉什么旗、走什么路、朝著什么方向前進的重大問題。“四梁八柱”戰略的提出既遵照了國務院國資委批準的中冶集團主業的要求，也遵循了集團的歷史沿革，代表著中冶集團未來的發展走勢。建設“美好中冶”是一個長期任務，是幾代中冶人永無止境的對美好生活的追求。“美好中冶”如同一座宏偉的房屋，“四梁八柱”就是其穩固的支撐。

作風形象之變是保障

嚴格貫徹執行“中央八項規定”精神，中冶集團狠抓干部作風建設，打造風清氣正的干部隊伍團隊，出臺了更嚴格、更具體的廉潔從業紀律、崗位紀律、會議紀律、調研紀律。2009年中冶集團反腐倡廉工作會議提出領導干部要做到“五個注重”，即更加注重嚴肅黨的政治紀律，更加注重維護企業領導干部形象，更加注重領導干部品質、品德修養，更加注重培養團結創新能力，更加注重工作業績群眾評價。2010年提出既要拍“蒼蠅”，更要打“老虎”。2011年提出大力弘揚“五種作風”，即公道正派、科學民主、求真務實、艱苦奮斗和放膽爭先作風；著力提升“五種能力”，即抓班子帶隊伍、真學真懂真干、勇于負責擔當、團結融合和自省自律自強能力。2012年提出“六種干部”不能重用，即不愛學習的干部不能重用、不正派的干部不能重用、私心重的干部不能重用、不誠實的干部不能重用、政績業績不突出的干部不能重用、沒有強烈事業追求的干部不能重用，形成了正確的選人用人風氣和導向。

中冶集團暨中國中冶董事長、黨委書記國文清指出：今天的中冶已不是過去的中冶。中冶這個團隊無愧于黨和人民的重托，無愧于幾代廣大冶金父老兄弟的厚愛期待，這個團隊是吃苦耐勞、流血流汗、勇往直前的團隊。自2012年“9·5”會議以來，中冶集團黨委牢牢抓住干部作風建設這一根本，狠抓黨風廉政建設和干部作風已成為中冶集團的一大政治優勢和攻堅克難、奮力自救的“法寶”。

核心文化支撐是靈魂

企業發展和管理的核心是文化管理。把黨的宣傳思想、群眾工作優勢，努力轉化成企業凝心聚力、推動發展的文化力和凝聚力，是國有企業黨組織政治核心作用發揮的靈魂。

“一年一大步，三年跨大步”是中冶集團對社會作出的莊嚴承諾。2012年9月以來的三年，中冶集團發生了天翻地覆的變化，實現了在鳳凰涅槃中浴火重生，鑄就了輝煌。新時期形成的中冶文化核心元素已扎根在中冶人的心中，成為中冶集團健康、可持續、科學發展的不竭動力。中冶發展愿景——“聚焦中冶主業，建設美好中冶”已成為中冶人心中高高飄揚的旗幟。“一天也不耽誤，一天也不懈怠”——樸實厚重的中冶精神鞭策著中冶人今天把今天的事做好，不放到明天；今天好好干，明天好好干，天天好好干。

2012年9月以來，中冶上海企業的全面競爭優勢得到了全面提升。中冶集團2015年年初的經濟運行數據顯示，中冶上海企業營業收入占全集團的27.69%，利潤占比45.53%。2013年以來，中冶寶鋼技術公司、上海寶冶集團和中國二十冶集團有8人獲得國務院國資委、全國總工會和上海市勞動模范。中冶上海企業陳金玉、姬紅霞獲得上海市“三八紅旗手”，上海中冶醫院婦產科獲得上海市“三八紅旗集體”榮譽稱號。傅國安獲得上海市老干部先進個人。上海寶冶集團和中國二十冶集團獲得2014年度中冶集團“突出貢獻獎”，中國二十冶集團還獲得了中冶集團“市場開發獎”。

黨的政治優勢是中國國有企業獨有的優勢，中冶上海企業在集團的領導下，對黨的政治優勢向企業的全面競爭優勢轉變方面進行了一些嘗試，也取得了一定的成績，但在很多方面還需要進一步研究和思考。特別是隨著《公司法》把黨組織在公司法人治理結構中的定位進一步清晰，如何更加合理地處理好國有企業黨組織與股東會、董事會、經營層之間的關系，如何在黨組織與企業經營決策層之間的交叉任職實現黨組織作用更好發揮，以及新時期隨著我國由制造大國向制造強國轉變的大背景下，黨組織如何在培育員工工匠精神，切實把黨的群眾路線落到實處等方面，還需要努力探索、大膽嘗試，才能不斷推動國有企業黨組織政治優勢向全面競爭優勢轉化。

（課題組負責人：齊冬平 執筆：孫加同、張光明，原稿及后記14 000余字詳見企業文明網）

（責任編輯：羅志榮）