深化黨代表任期制工作

高笑怡+蘇杭

作為中組部黨代表任期制工作8個聯系點之一，本溪市以拓寬黨代表發揮作用渠道為重點，以促進黨代表履職盡責為根本，按照“擴大一個試點、突出四個作用、強化三項保障”的工作思路，創新和構建行之有效的運行機制，不斷健全完善配套制度體系，推動和深化了黨代表任期制工作。

擴大一個試點。2002年，本溪市委在本溪滿族自治縣草河口鎮和溪湖區火連寨鎮開展黨代會常任制試點工作。在總結經驗的基礎上，2008年，將試點擴大到一縣一區、13個鄉鎮，在縣（區）層面開始黨代會年會制和黨代表任期制的探索實踐。2014年，結合中組部黨代表任期制聯系點工作，又將桓仁滿族自治縣及所屬全部鄉鎮納入試點范圍，使縣、鄉兩級覆蓋率分別達到50%和100%。試點地區在黨代會閉會期間充分發揮黨代表作用。隨著試點范圍的擴大，市委先后制定出臺了黨代會年會制度及重大決策征求代表意見、提案、提議、列席會議、視察調研等12項配套制度。同時，制定了“兩代表一委員”工作室8項配套制度，確保工作室規范化運行。

突出四個作用。一是突出黨代表參與民主決策作用。市委通過邀請黨代表列席市委全會及常委會等重要會議、征求重大決策意見、組織開展視察調研等形式，為黨代表參政議政搭建平臺。市委先后邀請30余名基層一線市黨代表列席了市委十一屆八次全會、市委常委會、市委中心組學習，并參與全委會分組討論發表意見；組織部分黨的十八大代表及省、市黨代表就黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、基層服務型黨組織建設情況等進行專題視察調研。2014年，全市共組織各級黨代表列席同級黨委重要會議1700余人次，開展調研視察42次，提出意見、建議170余條，為各級黨委科學決策提供了重要參考。二是突出黨代表實施民主監督的作用。通過組織黨代表參與民主評議、推薦干部、開展詢問質詢等方式，落實黨代表知情權、監督權。先后組織各級黨代表開展詢問質詢40余次。制定出臺《社情民意信息網絡平臺運行管理辦法》，選聘100名包括黨代表在內的信息員，直接向市委報送信息，著力形成干部作風轉變的倒逼機制。三是突出黨代表聯系服務黨員群眾作用。建立581個“兩代表一委員”工作室，實現城鄉全覆蓋，同時積極探索網上工作室建設，統籌編排各級黨代表全員進駐工作室。積極開展“黨代表接待日”、組團服務、雙向約談等活動，進一步暢通社情民意收集渠道，切實為黨員群眾辦實事、解難事。活動開展以來，全市各級黨代表參加接待日活動1.4萬余人次，接待黨員群眾3.9萬余人次，幫助解決涉及群眾切身利益的實際問題3萬余件。四是突出黨代表在加強黨的自身建設方面的作用。突出黨代會年會加強黨的建設、體現黨要管黨的功能定位，將黨組織書記抓基層黨建工作專項述職、干部選拔任用“一報告三評議”等工作納入年會內容，以黨代會年會為載體，強化黨代表議黨議政職能。今年3月，市委召開全市基層黨建工作座談會，面對面征求黨代表對加強和改進黨的建設的意見、建議，推動了黨的建設各項工作深入開展。

強化三項保障。一是加強黨代表培訓。2014年，采取以會代訓、專題輔導、觀摩視察、調查研究等形式，以黨的理論知識和黨代表履職能力提升為重點，先后組織黨代表培訓17次，培訓黨代表5700余人次。二是落實經費場所保障。對100余個基層“兩代表一委員”工作室進行改建、擴建，在硬件及網絡建設、系統運行等方面加大投入，實現了功能作用的轉型升級；制定出臺《中國共產黨本溪市代表大會閉會期間代表活動經費管理和使用暫行辦法》，全市每年落實各級代表活動專項經費達260余萬元。三是營造良好的社會氛圍。充分發揮報刊、電視、網絡等媒體作用，廣泛宣傳黨代表任期制工作進展情況和先進經驗，積極選樹典型，在黨代表中樹立了勤于履職、爭當先進的鮮明導向，在全市形成了黨組織大力支持、黨代表積極參與、黨員群眾普遍認可的良好局面。（作者單位：本溪市委組織部）