強化安全管理 提升安全發展保障力

文/欒兆鵬

強化安全管理 提升安全發展保障力

文/欒兆鵬

山東新河礦業公司屬于“技改礦井”，面臨投產達產、安全生產的雙重壓力。只有不斷強化安全理念、安全檢查、安全落實、安全教育和安全責任，全面提高安全管理水平，將安全管理工作落實到每一個職工，細化到每一個崗位，具體到每一個現場，才能真正做到“消滅破皮傷，實現零傷亡”，確保礦井實現安全發展的既定目標。

強化安全理念，夯實安全管理思想保障

一是牢固樹立“責任重于泰山”的安全責任理念。全面推行安全責任追究制，實行安全一票否決。積極開展安全生產主體責任落實自查自糾，按照“一崗雙責、安全第一”“誰主管誰負責、誰分管誰負責”“管人管事管安全”的原則，認真研究分析分管范圍內的安全重點和薄弱環節，一查是否把安全第一、生命至上、保護職工生命作為最重要的職責;是否按規定設立安全機構，是否配齊配強安全管理人員；各類安全生產制度是否健全完善，各級管理人員安全責任是否明確。二查是否嚴格落實帶班、值班制度；是否層層開展“我的安全保安法”活動；技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程是否按規定建立和執行；安全費用和專項資金是否按規定提取使用。三查各類設施、設備、生產經營各個環節是否符合安全生產的法律、法規、標準、制度的要求；是否按規定定期組織對安全生產設施設備進行維護檢測和維修；是否及時對影響安全的設備進行技術改造和淘汰更新；是否在安全生產管理過程中有損害職工利益現象；是否存在非法違法生產經營行為等。

二是牢固樹立“尊重客觀規律”的安全防范理念。管理、裝備、培訓是抓好安全工作的三大支柱。管理方面，抓實“海恩法則”。事故背后有征兆，征兆背后有苗頭，小隱患可能導致大事故。安全生產要把著眼點和立足點放在事故的超前防范上來，主動開展工作，控制事故苗頭，預防事故發生。培訓方面，抓實“木桶理論”。質量標準化是礦井安全生產的基礎和保障。做好質量標準化工作，就是通過循環往復的競賽，找出本階段的“長木板”和“短木板”，爾后采取措施，補上“短木板”，拔高“長木板”，進而實現質量標準化建設水平的螺旋式上升。組織開展“結對帶徒、崗位練兵、一崗雙述、兩級實訓、技術比武”五項活動，讓各區隊、班組、崗位查找短板，并通過積極開展自主訓練，使一崗雙述更加熟練，理論知識掌握更加廣泛，崗位操作更加嫻熟規范，實現技能的提升和飛躍，達到“區隊無弱人、班組無弱崗、個人無弱項”的三無目標。

三是牢固樹立“系統工程論”的齊抓共管理念。最大限度地發揮黨政工團婦各部門、各系統的資源優勢，做到責任同擔，工作同步，主角同唱，安全教育和現場監控手段并用，進而保持安全生產的持久穩定。組織“安全知識咨詢日”活動，由工會組織，安監處，生產技術科、團委、人保部、食堂、衛生所等配合，重點圍繞安全法律法規及安全知識、管理創新、安全心理、傳染病防治、防止食物中毒等安全生產、日常生活中的安全問題和知識等方面開展宣講和咨詢，營造安全氛圍。開展“三員”崗位描述競賽活動，由工會、團委、女工委分別組織群監員、青監崗員、協管員安全作業“自我崗位描述”比賽，進一步提升“三員”專業素質。開展安全警示教育活動，由黨委工作部牽頭開展事故警示教育宣傳，由安監處牽頭，組織全體干部職工召開“典型事故案例剖析會”，由工會牽頭組織“查身邊隱患、保職工安全、促企業發展”。

強化安全檢查，夯實安全管理環節保障

一是安全檢查應對檢查內容逐項較真，對安全工作應高標準、嚴要求、細檢查，對檢查中發現的問題應及時整改落實。二是安全檢查人員對受檢對象應進行從嚴監管，受檢對象對自身存在的安全問題應只講主觀不講客觀，不找借口及理由推卸責任。三是安全檢查應以點帶面、小題大做，不能縱容問題熟視無睹。對在安全檢查中發現的安全問題應使用“放大鏡”進行責任追究，下發限期整改通知單，對整改情況檢查組要進行跟蹤評價，直到將安全工作問題全部解決。四是安全檢查應先對違章違紀之事予以批評指正，而后對違章違紀之人進行教育及懲戒，并說明道理，使其從內心知道違章違紀的危害性，進而規范自身行為。五是安全檢查人員必須嚴格執法，維護安全制度的權威性。六是安全檢查人員不能怕得罪人而使安全檢查流于形式，不能因一己私利而影響正常的檢查程序，放縱一次違章就可能引發一起事故。七是安全檢查考核應公正透明，考核不能有親疏之別。八是安全檢查問題應持續改進，落實超前預防。

強化安全落實，夯實安全管理技術保障

嚴格落實上級要求。認真貫徹落實好集團公司提出的安全工作十項剛性規定：一是綜掘機運行期間，機身兩側和橋式皮帶機尾里側嚴禁有人；二是嚴格落實巷道“作業不行車，行車不作業”制度；三是掘進工作面空頂區域的控制要到位，嚴禁空頂作業；四是嚴格落實跟班隊長、安監員盯頭盯面制度；五是檢修皮帶不準帶電運行；六是特殊工種人員的證件、工器具、測電筆、絕緣鞋、安全鎖及防護用品等要帶齊并使用到位；七是嚴格落實好人員下井定位卡制度；八是嚴格落實好“六個十”安全管理法；九是CO防治、瓦斯日報表、測風、測塵月報表要正確無誤；十是安全教育、雙述一評、班前班后會及班前禮儀要落實到位。

做好礦井各專業口的安全管理。煤炭生產安全管理專業口：充分認識到頂板管理工作的重要性，進一步加強掘進現場頂板管理與支護質量管理力度，針對不同地質條件，編制好相應的綜合防護措施，合理確定支護方式和支護參數，確保支護可靠。生產技術安全管理專業口：嚴抓建設項目安全設施“三同時”等制度落實，強化外來施工隊伍施工現場監管，落實好建設、設計、施工、監理、監管等安全責任，平衡好工程進度和安全質量的關系，堅決杜絕搶工期、趕進度而降低安全、質量標準等現象。機電、提升運輸、信息安全管理專業口：持續加強機電設備的日常檢查、維護和保養，嚴格落實機電設施設備的檢修、檢測和檢驗制度，保障機電設備設施完好，電氣設備不失爆，運行安全可靠，杜絕機電事故發生。后勤安全管理專業口：重點突出分管范圍的房屋建筑、壓力管道、燃氣管線、地下供電線路、防雷、辦公生活區防火、防盜、食品衛生、飲水、消防等方面的檢查及關鍵環節的監控治理。公共安全管理專業口：加強生活、娛樂和辦公區的安全管理，突出安全出口、消防設施、應急照明、電器保護和各類文體設備安全性能等方面的檢查，增強各級應對突發公共事件的處置能力，提高群眾應急能力和自救能力。安全督察工作管理專業口：認真開展“安全責任深化落實年”“安全隱患大排查”等安全活動，認真組織綜合性安全檢查、專項檢查和不定期突查等各項檢查活動，加強對外來施工單位及人員的監管，杜絕以包代管，并加大責任追究力度，確保礦井的安全生產。

強化安全教育，夯實安全管理行為保障

一是做到抓“頭頭（領導）”、“頭頭”抓。一級抓一級，一級向一級負責，把安全宣傳教育工作列為各級領導的責任目標進行考核，真正把安全宣傳教育貫穿到工作的全過程中，進一步完善煤礦安全宣傳教育組織網絡，使“哪里有職工，安全宣傳教育工作就要做到哪里，作用就發揮到哪里”。做到制度有落實、人員有分工、活動有場所、經費有保證，確保安全工作體系和“務實、扎實、落實”的安全工作要求落到實處。

二是注重心理干預，強化源頭治理。如何從心理干預角度增強職工安全作業、按章作業的主動性是當前安全宣教工作開展的重點課題。基層黨支部書記作為職工安全宣教的第一責任人，應在增強自身做好、做實、做細職工思想工作上下功夫、動腦筋、想辦法，提升處理職工思想問題的能力。及時發現職工中存在的情緒反常、精神恍惚、注意力不集中、胡干蠻干、疲勞上崗等問題，及時消除如僥幸心理、麻痹心理、從眾心理、省能心理、厭倦心理等安全隱患，通過積極開展“談心”等手段了解職工所想所需，尋根問源找出問題關鍵及時給予解決，將各類隱患問題消除在萌芽狀態。

三是細化宣教內容，促進自主學習。因地制宜地充分利用“一三五安全教育活動”“班前會”“班后會”等安全宣教平臺，在堅持雙述一評、事故案例、安全規程、作業流程等學習內容的基礎上，細化宣教內容，按照崗位、工種、年齡等因素為依據細化宣教內容，組織違章人員獻身說法、有獎知識問答等，普及安全生產法律法規，宣傳安全文化知識，學習煤礦三大規程。對于在安全宣教工作開展中表現突出的個人給予物質獎勵或者評先表彰，充分調動職工安全知識學習的主動性。

強化安全責任，夯實安全管理剛性保障

一是高度重視，強化引導。決不姑息遷就惡性誤操作事故、人身事故的責任人，并對事故的教訓要舉一反三，落實反事故措施，做到防亂于未亂，備急于未急。要充分發揮黨政工團齊抓共管的作用，人人盡職盡責，安全生產才有把握。各級安全專兼職管理人員，要以“三鐵”對“三違”，敢于較真，嚴查細管，時刻保持清醒頭腦和高壓態勢，及時發現問題,排除隱患,確保安全生產可控、在控和能控。

二是堅守崗位，守土有責。各級管理人員要履職到位，各司其職、各負其責、密切配合，真正承擔起安全生產的職責，提高政策執行力，切實做到政令暢通、令行禁止，堅決杜絕各類違法違規事件的發生。同時，落實各級安全生產責任制，把安全責任層層分解落實到人，層層簽訂《安全生產目標責任書》，將安全生產考核指標與部門、班組和個人經濟利益掛鉤，真正形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程的安全管理新格局。

三是鎖定目標，堅定信心。煤礦安全生產的目標就是“零傷亡”。因此，安全生產具體工作要做到“九個零”，即：技術工作零缺陷、工程質量零次品、機電設備零故障、標準化工作零差距、生產現場零隱患、檢查監管零死角、員工工作零三違、成績面前零自滿、最終實現零傷亡。

（作者系山東新河礦業公司黨委書記、副經理）

（責任編輯：龐永厚）