加強“軟環境”建設使安全金字塔永久牢固

文/邱志強

加強“軟環境”建設使安全金字塔永久牢固

文/邱志強

近年來，隨著科技水平的提高、裝備狀況的改善和安全質量標準化工作的開展，煤礦安全防控設施日趨完善，安全生產的硬件環境日益優化，促進了全國煤礦安全形勢不斷好轉。但零敲碎打的事故依然較多，一些重特大事故還時有發生。究其原因，主要是安全文化——“軟環境”建設不到位。只有在強化安全硬件設施的同時，著力加強安全“軟環境”建設，構建良好的安全文化氛圍，才能實現礦井的長治久安。

一、當前煤礦安全文化建設中存在的不足

當前，煤礦安全“硬環境”建設取得了很大成就。但是，很多煤礦甚至國有大型煤礦，在安全理念宣貫、安全制度落實、安全知識宣教、安全技能培訓和安全行為培養等安全文化建設方面，還沒有完全適應形勢的發展與要求。

一是安全理念落后。在煤礦工作的人普遍存在這樣一種觀念——“煤礦出事故在所難免”，一些管理人員甚至領導也存在這樣的思想，這在一定程度上助長了不安全行為的出現，是導致事故發生的思想根源。也正是在這種觀念的影響下，人的主觀能動性的發揮受到限制，而且每當事故發生后，就歸咎于運氣不佳或命運不好，往往只從客觀方面分析原因、尋找理由、推卸責任，而不是從自身或管理方面尋找發生事故的根源。

二是安全制度執行不力。在煤礦企業，有關安全管理的各種制度越來越完善，操作性也愈來愈強，處罰也越來越嚴厲，但不按制度辦事的現象還很多，制度的嚴肅性沒有落到實處。比如，有些職工被抓了“三違”后，首先想到的是怎樣消除“三違”記錄、逃避罰款等，而不是反思發生“三違”的原因，更不會認真接受培訓。再好的制度和措施，如果不落實就等于零。很多情況下，安全工作做不好，不是因為安全制度不健全，而是對制度的執行力度不夠。

三是安全宣教形式化。當前，煤礦安全教育越來越受到重視，安全一條街、警示教育大會、文藝演出等活動從未斷線，廣播、網絡、報紙等安全宣傳全覆蓋。雖然職工的安全意識在一定程度上提高了，但部分職工的安全意識還是比較薄弱，基本停留在“要我安全”的思想狀態，缺乏“我要安全”的主動意識。歸根結底是安全宣傳教育的手段單一，形式化、表面化，沒能達到入腦入心的效果。

四是安全培訓模式單一。隨著培訓越來越受到重視，從大型煤炭企業集團到各生產煤礦，每個單位都擁有或者正在建立自己的安全培訓機構，強調硬件建設和師資配備，對提高職工安全技能和意識方面也起到了一定的作用。但是，安全培訓形式單一化、多“你說我聽”“你講我記”的“滿堂灌”“填鴨式”培訓方式，學生和老師的積極互動少，培訓效果不明顯，這是很多煤礦企業安全培訓的通病。

五是安全行為滯后。如今，大多數煤礦企業從地面到井下，從后勤保障到生產一線，每個崗位、每個環節甚至每個動作，都有嚴格的標準，職工的行為規范逐步提升。但是，有些職工對相關規范的標準認識不清、掌握不牢，不知道怎樣做才是規范化的行為；有些職工把標準看作是束縛手腳的條條框框，明知是不安全行為，可能會造成嚴重后果，在僥幸甚至是盲目心理的影響下，卻有意為之；甚至還有部分管理人員對職工行為規范化管理認識不深刻，抓得不嚴，管得不細，形式化和應付現象時而發生。

二、加強和改進煤礦安全文化建設的對策

煤礦安全文化建設，以安全思想建設為根本，涉及到執行力建設、安全宣傳培訓以及行為規范建設等方方面面，是一個復雜而系統的工程，需要煤礦安全管理者持之以恒、堅持不懈地抓實、抓牢、抓出成效。

樹立“一切事故都可防可控”的安全觀，塑造“所有事故都是責任事故”的思想環境。思想決定行為。樹立正確的安全理念，是實現安全生產的思想基礎。煤礦企業要改變傳統的安全觀，樹立科學的安全觀，把“一切事故都可防可控”“所有事故都是責任事故”這種安全理念落實到具體的工作中，從根本上消除產生安全事故的思想根源。尤其是各級管理人員，首先應該樹立正確的安全理念，用以指導安全管理實踐，同時不斷向員工灌輸正確的安全理念，塑造“所有事故都是責任事故”的思想環境。

嚴格責任追究，增強執行力，塑造“制度就是高壓線”的執行環境。首先要建立安全管理制度體系，并做到制度建設與時俱進，對不合時宜的制度及時進行修改完善，為企業實現安全生產提供制度保障。當規章制度出臺之后，更重要的是要樹立雷厲風行、執行到位的意識，嚴格落實既定的制度措施，在全體員工中塑造“制度就是高壓線”的執行環境。在實施處罰時，也要遵循相應的規定，執行者既不能留情，也不能超越規則。特別是各級領導人員，如若違反了制度，更應該主動接受處罰，以身垂范，維護制度的嚴肅性。

改進安全宣教形式，提高安全意識，塑造“人人講安全”的宣教環境。安全宣傳教育是提高煤礦職工安全意識的有效途徑。針對煤礦職工文化知識水平普遍較低、安全意識比較薄弱的現狀，煤礦企業各級管理人員要經常深入基層，深入職工，了解他們需要什么樣的宣教內容，喜歡什么樣的宣教形式，從實際出發組織開展員工喜聞樂見的宣教活動，寓教于樂，真正使員工從活動中學到知識、受到教育，而不是把參加宣教活動當成一種任務和負擔，逐漸在職工中營造“人人講安全”的宣教環境。同時，要加強對宣教活動的考核，要把活動的實際效果作為主要衡量標尺。

創新安全培訓模式，提升安全技能，塑造“人人學安全”的培訓環境。所有的安全培訓，都要以提高員工的安全技能為目的。不單要切實完善安全培訓的設備實施，不斷充實師資力量，更重要的是在提高培訓實效上下功夫。要創新培訓模式，在條件具備時，通過“職工講、教師評”，強化教學互動，增強培訓效果，或者借鑒“菜單式培訓模式”，基層區隊、生產一線需要什么，就培訓什么，而不是直接為基層下發培訓任務。教師也可以深入基層“送培訓”，改變以往只是參加培訓人員到學校培訓的單一模式。通過創新模式，提高員工參加技能培訓、學安全技能的積極性和主動性。

加強職工行為規范，培養安全行為，塑造“人人用安全”的行為環境。員工安全行為的養成不是一蹴而就的，而是在潛移默化中形成。煤礦企業要結合職工的接受心理，制定切實有效的措施，推進職工行為規范循序漸進式發展。要通過嚴格的制度、可行的標準，約束、規范員工的安全行為，在實踐中不斷探索有利于安全行為培養的工作方法，比如手指口述、崗位描述等，并實行嚴格的獎罰措施激勵員工遵守既定的行為規范，逐漸塑造“人人用安全”的行為環境，為企業安全生產奠定良好的行為基礎。

（作者單位：冀中能源邯礦集團）

（責任編輯：龐永厚）