工程項目全過程造價控制在建筑工程造價審核中的應用

梁雄

（廣西信達友邦工程造價咨詢有限責任公司 廣西南寧 530000）

工程項目全過程造價控制在建筑工程造價審核中的應用

梁雄

（廣西信達友邦工程造價咨詢有限責任公司 廣西南寧 530000）

工程項目全過程造價具有系統性、預見性，能夠全過程、全方位對于施工的過程全面管理和控制，為建筑工程造價審核提供了依據。由于工程項目全過程造價的管理涉及不確定因素，工程造價審核是控制工程造價管理的必要手段。本文分析建筑工程造價控制中存在的問題，探討建筑工程造價審核的必要性以及具體的應用。

工程項目；全過程；工程造價；審核；應用

1 引言

建筑工程成本控制需要準確的工程造價審核，建筑工程鏈條中的各個環節的工，造價需要確定單價、審核選取的費率、工程量、材料價、現場簽證和工程變更，工程造價的審核是控制與確定這些環節的前提條件。而建筑工程項目全過程造價控制是重要的基礎建設管理工作，對項目投資的經濟效益有著直接的影響，因此，工程項目全過程造價控制具有積極的意義。工程項目全過程造價包括前期決策、設計、招投標、施工、竣工等施工全過程見圖1所示。隨著信息化技術和網絡發展，不斷利用新技術完善和優化工程造價審核。在造價管理工作中，針對項目投資管理上存在的問題和薄弱環節，對工程造價出現偏離時能夠利用專業技術與知識及時的修正，加強各項資源的分配，嚴格的控制造價在預算范圍內，有效降低工程造價，夯實工程目標的基礎。可以說工程項目全過程造價工程起了預控作用，而造價審核起了管控的作用。因此，設置一套適合建筑全過程造價以及合理有效的造價審管控體系。有利于建筑全過程造價成本控制，確保工程的質量和進度的提高，是實現工程項目利益最大化的途徑。

圖1 工程項目全過程造價控制

2 工程項目全過程造價控制中存在的不確定因素

往往在工程竣工后，存在較為嚴重的“三超”現象，遠遠超過編制預結算的范圍，給工程造價審核制造許多的難題。由于施工單位為了自身的利益，有意或無意犯一些常見的錯誤。以致工程項目全過程造價無法控制。具體如下：①施工單位在建筑工程造價管理中，減低預算造價的方式，以“分散到集中”，有意預設投資缺口，為確保能夠順利拿到項目。在施工過程中，采用其它因素追加套用定額投資，或者把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項。使得概算超過估算，預算超過估算，決算又超過預算等問題頻繁出現。②不規范招投標過程。由于體制的不健全，目前的建筑工程項目采用招投標的方式不規范，尤其大量國有資金的項目招標過程更為明顯，使施工單位可以鉆空子，造成部分擴建、改建“三超”現象極嚴重，而且部分項目招標中，標底存在不明確、不詳細招標文件、招標無標底的問題。③沒有形成配套的管理計價體系體制，目前管理體制由不同主編單位與管理權限為主，形成多級別、多層次、多部門的管理體制。不同工程造價措施與計價體系間缺乏應有的協調與聯系，由于存在不同的統一定額降低了工程造價管理的水平和整體效率。④由于工程造價審核是一項政策性、技術性、經濟性的工作，不但審核人員熟悉有關政策、法規。而且業務技術需要熟練并執業過程中堅持客觀實際的原則。施工單位的項目工程造價的審核中，送審的工程量所得到的計算結果往往與實際審核不符，尤其工程設計階段造價管理，設計圖紙深度與質量的把握不足，特別是存在隱蔽工程，造成在工程量清單編制過程中頻繁出現漏項、錯算、項目特征描述失誤等問題，還有些則是重復計算了工程量，在不同的定額項目中重復計算了同一部分的工程或者是在審核項目單上列支本身不存在的項目。⑤施工階段由于出現設計修正等問題，控制現場簽證制度缺乏監督，工程結算時，重復計算或扯皮現象，嚴重拖誤工程結算。

3 工程項目全過程造價控制的實例

3.1 工程項目實例

某大學建一幢綜合大樓，工程項目從開工到投入使用為10個月，集于教學一體化的綜合性大樓，其功能集中在主樓，普通教學區為1～7層，多媒體教學區為8～10層，辦公區為11～15層，地下一層為機房教學區。裙樓4層以階梯教室為主。建筑面積共為21500m2，全框架結構，采用樁基礎，樁深14m。含鋼量約為48kg/m2，預計投資為2500萬元，實際的工程造價為2480萬元，單方造價為1153.5元。

3.2 實施工程項目前工程造價審核

①項目建設的最初階段應該合理地確定工程投資估算，也就是投資決策階段75～95%影響到整個項目的工程造價。因此，要根據工程項目的總體設計要求，綜合考慮規模、功能分布、技術方案等各方面的可行性，研究擬建項目所含功能的技術經濟分析論證，認真考慮充分估計建設目標實現的各種條件，各種費用，在節約成本，又保證質量的前提下，合理地做出了項目投資估算，最終確定最合理、最適合的建設方案。②設計階段實行限額設計，采取優化設計的方法，按照投資或造價的限額，對工程投資目標分解，在設計過程中，設計人員在設計時要以投資為出發點，可參照同類工程在相應的時期各項技術經濟指標。如每平方米造價對比。分部工程如基礎、磚石、混凝土及鋼筋混凝土等各占定額直接費的比例。主要工料的單方消耗指標。根據這些指標來進行分析對比，找出差異比較大的原因。通過多指標綜合評價法及時計算造價，按照設計方案優選的原則，做出方案比較。目的在設計中以控制工程量為重要內容，能夠有效地控制工程造價。為設計人員提供有合理化建議。運用了綜合評價法和價值工程原理等方法達到動態控制投資的目的，優選設計方案。從表1對三個方案評選，加權得分最高是A方案，選擇A方案是最佳的設計方案。建設方專人和設計方聯系，提出的設計方案并及時投資核算。在結構方面原來的框剪結構，由于工程造價超出了投資范圍。經過認真分析和論證，在確保安全的前提下，設計人員將結構方案改為全框架結構，在投資范圍之內實現不超過施工圖預算。使整個工程設計做到既滿足項目功能要求，又最大程度地實現節約投資成本。

表1 多指標綜合評價法計算表

4 項目實施中工程造價審核

4.1 項目實施中優化設計方案

施工階段的工程造價是建設工程造價管理的重要環節，也是項目資金投入最主要階段。要求審核人員熟悉有關政策、法規。有一定的業務技術能力，同時在執業過程中要堅持客觀實際的原則，有高度的事業心和責任感。施工階段可能增加造價的投入大，因此，控制工程造價的重要環節是施工階段，工程項目在施工期間，施工單位提出優化管線排布方案，可以減少了在施工階段可能存在的錯誤損失和返工的可能性，減少了潛在的經濟損失。通過業主、施工方、監理方和設計方的代表觀察魯班軟件BIM 的4D技術虛擬施工，對施工方案與工程的實際進展情況對比，有了偏差及時進行調整。在樁基施工時，由于部分根樁的貫入度過大，經過仔細的計算和分析，增加6根樁的樁長的長度（14m增加到18m）。大大降低了建筑出現質量和安全等問題，減少了返工和整改。

4.2 項目實施中全面防止工程量計算錯誤

由于建設工程的復雜性，難免出現施工圖在會審中或在施工中有這樣或那樣的問題。在造價審核中執行全過程造價控制時，防止項目工程的工程量計算誤差，對換算后套用定額的審查要首先注意是否按定額中允許換算，其次審核是否按照定額解釋、換算系數套用，換算方法是否準確。這些都是比較容易出錯的地方，審查時，只要認真復核，必定會發現問題。在該項目工程建設中，工程量較大，例如磚混結構應重點審核磚石工程和鋼筋混凝土工程的工程量，審核人員到現場必要的實地考察和復測，來判定送審資料與實際工程相符，保證審核資料的全面、真實和準確。審核時，應熟悉施工圖紙、分析研究相關經濟技術資料、熟練掌握工程量計算規則，審查是否重復計算、多算量，分部分項工程劃分是否準確，檢查計量單位是否一致。對個別項目檢查是否有缺項、漏項現象的發生，防止出現計算錯誤而使審核不準確的現象。

4.3 審核定額、簽證和材料方面

審查定額子目換算是否合理，有無高套、錯套、重套的現象。施工單位往往出于利益的誘導和驅使，采取虛增工程量、高套定額和重復套定額的方式，在該項目工程建設中，土石方工程是機械挖土，施工單位加大土方數、深度，計算定額差價，由于現場的實地考察和復測，避免建設方的損失。對選（套）用定額子目的審核，要看定額子目所包含的工作內容、各章節定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，應用全過程造價控制的方式，對定額子目換算力求做到公正、合理。對必要的變更，應及時計算出因變更而發生的增減費用，做到隨時掌握項目費用額。結算時，要注意審查變更手續是否符合規定。要注意剔除利用設計變更虛增的內容和工程量減少的部分。現場簽證在審查時，注意簽證表述內容、項目是否清楚、準確等，避免出現重復列項計算。在該項目工程建設中，原設計子項目部分磚砌墻體，由于其它因素，結構修改為混凝土墻體。施工單位編制結算時，現場簽證只計取調增混凝土工程量，而依然保留未做的磚砌部分工程量。要注意審查是否有因施工單位自身原因返工的項目列入簽證。材料方面要結合審核過的預算，嚴格審查施工單位上報的材料，采購計劃，避免出現漏掉品種和材料數量不符等差錯。工程結算時，一定要注意定額中材料與實際供應材料的對應。

5 結束語

在工程項目全過程造價的框架下，工程造價審核在工程實施過程的各個階段，要根據工程自身的具體特點，結合實際靈活運用，對工程造價審核的整個過程和各個環節管理與控制，提高審核的質量，使審核工作更為更加合理、準確、規范工程造價。

[1]韋菁.項目全過程造價控制在建筑工程造價審核中的應用[J].科技創新導報，2013，01：59～60.

[2]劉麗.淺談如何做好工程造價審核工作[J].才智，2014，04：222～223.

[3]周峰.試析建筑工程項目全過程造價管理[J].科技創新與應用，2014 （11）：212～213.

TU723.3

A

1673-0038（2015）01-0109-02

2014-12-15

梁雄（1986-），女，助理工程師，本科，主要從事工程造價方面的工作。