述問題 補(bǔ)“短板”

視點(diǎn)一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”黨建工作“考試”

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記的述職評(píng)議在2月底前完成的要求，我省各地近期正緊鑼密鼓地召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委書記黨建工作述職測評(píng)會(huì)。

要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”都進(jìn)行現(xiàn)場述職，這在不少地方還是第一次。第一次的探索有經(jīng)驗(yàn)、有亮點(diǎn)，也有問題和不足，不過這些都將成為此項(xiàng)工作制度化、常態(tài)化、長效化的有益借鑒。

2月4日晚，得知自己被排在第一個(gè)述職，勝利鎮(zhèn)黨委書記鄧文沖有些擔(dān)心。此次述職將按照述職、區(qū)委書記提問、述職者作答、區(qū)委書記點(diǎn)評(píng)、參會(huì)者打分的流程進(jìn)行。不僅是現(xiàn)場打分，在參會(huì)者對(duì)每一位述職者打完分后，上一位述職者的分?jǐn)?shù)也會(huì)在現(xiàn)場立即公布。 “這樣一來第一個(gè)上場的就容易吃虧，大家打分沒參照，分?jǐn)?shù)一般都很低”。

盡管擔(dān)心，但懷著做了什么就述什么的心態(tài)，鄧文沖走向述職臺(tái)。

現(xiàn)場

“我切實(shí)履行好黨建第一責(zé)任人職責(zé)，抓提高認(rèn)識(shí)，帶頭學(xué)、帶頭講，全年共開展黨委中心組集中學(xué)習(xí)12次、集體討論10次……把黨建工作與中心工作同安排、同部署，全年共主持召開32次黨委會(huì)，19次專題會(huì)議研究黨建工作，下村115次，其中黨建工作專題調(diào)研27次……”

2月5日，內(nèi)江市東興區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記黨建工作專項(xiàng)述職測評(píng)會(huì)召開。圍繞履行黨建工作職責(zé)、存在的主要問題及原因分析和下一步工作思路三個(gè)方面，鄧文沖一一述職。

在現(xiàn)場提問和述職者回答后，是區(qū)委書記點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)。“勝利鎮(zhèn)的不足表現(xiàn)在3個(gè)方面。首先你說你重視黨建工作，但你全年下村115次，黨建工作專題調(diào)研才27次，僅占21.73%……”

對(duì)第一個(gè)上場的述職者，區(qū)委書記黃俊偉的點(diǎn)評(píng)毫不客氣，會(huì)場氣氛瞬間就緊張起來。

但在緊張的氣氛中，有的述職者不但完全沒受影響，還表現(xiàn)出色。第七位述職的中山鄉(xiāng)黨委書記黃權(quán)從容不迫地走到述職臺(tái)，一上來就把準(zhǔn)備的稿子放在一邊，抬著頭面向主席臺(tái)脫稿述職。

“在履行黨建第一責(zé)任人方面，我建立健全黨建工作制度，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)……”洪亮的聲音，適中的語速，清晰的講解，參會(huì)者們紛紛從述職報(bào)告冊中抬起頭，認(rèn)真聽著黃權(quán)的述職。

如果說自述環(huán)節(jié)只要準(zhǔn)備充分便可應(yīng)對(duì)的話，書記提問環(huán)節(jié)則明顯讓不少述職者緊張了一把。

“你剛才提到現(xiàn)在不少地方組織生活會(huì)召開難的問題，有的地方召集開會(huì)要給一包煙、發(fā)5塊錢，下一步你將如何化解這些怪現(xiàn)象？”第八位述職的永東鄉(xiāng)黨委書記王俊英接到了這個(gè)問題。

在整場述職會(huì)中，每次都讓人豎起耳朵聽的還是分?jǐn)?shù)公布。第一個(gè)述職的鄧文沖獲得87.42分，意外成為全場最高分，比6日上午出現(xiàn)的最低分74分高出10多分。

以問題為導(dǎo)向

早在2012年基層組織建設(shè)年中，東興區(qū)就組織過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職。不過那次只是抽取了部分黨委書記進(jìn)行現(xiàn)場述職，其余的則只需書面述職，聽取述職的也僅限于區(qū)委常委。

而此次述職大會(huì)，全區(qū)29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”都進(jìn)行了現(xiàn)場述職。同時(shí)，參會(huì)人員規(guī)模擴(kuò)大，不僅包括區(qū)委常委，還包括不是區(qū)委常委的區(qū)委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員，省、市、區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨代表和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）熟悉了解情況的普通黨員代表。

與上次述職相比，更根本的區(qū)別還在于述職內(nèi)容的側(cè)重上，根據(jù)規(guī)定，此次述職以問題為主。早在材料審核階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記們上交的材料中，問題是不是分析得透徹成為材料能否過關(guān)的一大關(guān)鍵因素。在篇幅上，講問題必須占到1/3，許多書記的材料都因?yàn)榉治鰡栴}不透徹被打回重寫，重寫兩三遍的大有人在。

有了前階段的教訓(xùn)，在現(xiàn)場述職中，述職者們談成績時(shí)往往是幾句帶過，重點(diǎn)都放在了分析問題上。

“2014年，我鄉(xiāng)雖然圓滿完成了區(qū)委的各項(xiàng)黨建工作目標(biāo)，但是在落實(shí)過程中創(chuàng)新不夠，沒有召開一次現(xiàn)場會(huì)，也沒有做經(jīng)驗(yàn)交流，導(dǎo)致示范帶動(dòng)作用不明顯……”對(duì)存在的問題，黃權(quán)完全沒有回避。

“自己在探索反腐倡廉機(jī)制制度上辦法還不夠多、效果還不夠好，去年仍有村干部因違紀(jì)被處分，我作為黨委書記負(fù)有不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。”在反腐敗強(qiáng)力推進(jìn)的濃厚氛圍中，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的述職者都把“家丑”擺到了臺(tái)面上。

不僅是述職述問題，區(qū)委書記的點(diǎn)評(píng)也只談問題不談成績，連每一次點(diǎn)評(píng)的開頭，都莫不是以“問題”二字貫穿其中。

“高建同志，白合鎮(zhèn)的問題主要有：村（社區(qū)）干部整體素質(zhì)不高，作風(fēng)整改不夠徹底，干部教育管理不夠嚴(yán)格，部分村（社區(qū)）干部還存在吃拿卡要、與民爭利的現(xiàn)象。比如：原禹王社區(qū)書記在為民辦事的時(shí)候收取錢物等賄賂，在群眾中造成了不好的影響。”

基層辦公服務(wù)陣地建設(shè)滯后、督查問責(zé)心慈手軟、基層黨建工作投入不平、村（社區(qū)）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、女干部配備不足、對(duì)黨員發(fā)展難的問題思考不多……點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)提到的各類問題引發(fā)參會(huì)人員深入思考。

形式與效果

因?yàn)槭侨珗鑫ㄒ灰粋€(gè)脫稿述職者，年輕的黃權(quán)受到格外關(guān)注。在會(huì)后，黃權(quán)說自己其實(shí)并沒有為脫稿述職作特別準(zhǔn)備，他在平時(shí)就注意這方面的練習(xí)。在他看來，述職這一形式能檢驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的演講能力。

不僅是演講能力，述職這一曾被質(zhì)疑是走“走過場”的形式，還檢驗(yàn)出了更多的東西。

在兩個(gè)半天的述職會(huì)里，回答書記提問被普遍認(rèn)為是薄弱環(huán)節(jié)。面對(duì)問題，有的述職者僅僅是將問題本身再做擴(kuò)展闡述，有的則是三言兩語帶過，鮮見條理清晰、舉措具體的回答。

對(duì)此，東興區(qū)委組織部長封武說：“有的述職者回答問題比區(qū)委書記講話還宏觀，這暴露出他們在黨建理論方面修養(yǎng)不夠，平時(shí)對(duì)黨建問題的系統(tǒng)深入思考不多，才導(dǎo)致臨場應(yīng)對(duì)困難。”

會(huì)后，參會(huì)人員在對(duì)會(huì)議作肯定的同時(shí)，還談起了自己的一些意見。新江街道東風(fēng)社區(qū)黨委書記王欽說：“如果在打分環(huán)節(jié)設(shè)置更細(xì)一點(diǎn)就好了，現(xiàn)在是參會(huì)人員一人一票，比例相同。但有的是部門人員，對(duì)黨建工作并不熟悉，也不排除會(huì)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)完成本部門任務(wù)來打分的可能，但說到底這是一次黨建工作述職會(huì)。”