興產業 富村民

【產業扶貧】

產業發展滯后是農村貧困人口收入水平低的重要原因。扶貧產業開發就是為農村貧困人口增收指條明路，找到穩定支撐。

2015年立春前一天，西充縣槐樹鎮鳳凰村，老上訪戶蒲守偉正帶著三個兒子在屋外挖管道準備安裝天然氣。前些年，因為一個“窮”字，他不停上訪。如今，他沒有心思再“鬧下去”了，而是專心致志搞養殖。去年，三個兒子從外面回來與他一起養殖土雞，不到一年的時間已經掙了8萬多元。

“多虧了鎮上的產業扶貧項目支持，我們創業才會這么順利。我們把掙來的錢投入修建溫室，準備擴大養殖規模。”談起現在的生活，蒲守偉笑得合不攏嘴。

我省貧困地區農民收入水平低，很重要的原因是產業發展滯后，農民增收缺乏穩定支撐。這就需要把貧困群眾增收致富作為發展產業的導向，確保貧困群眾人均純收入盡快接近或達到全省平均水平。

記者通過在南充的走訪，看到了產業扶貧工作穩步推進，農村重新成為本土外出務工青年所期待的一片熱土。

沒有產業，脫貧無從談起

蒲守偉的大兒子蒲正端在去年52歲的時候從工作了幾十年的貴州辭職，毅然回到了鳳凰村，與父親、兩個弟弟開啟了養殖土雞的創業之路。“這一切來得這么順利，真的多虧了政府為我們做的很多工作。上次安排我們去成都培訓，我還看到成都公交車上都打著咱們槐樹土雞的廣告。政府的產業扶貧是我們貧困戶脫貧的必由之路，相信我們的日子會越過越好！”

發生在蒲家父子身上的故事只是我省農村產業扶貧的一個縮影。

宜賓高縣以市場為導向，做大糧油、茶葉、蠶桑、竹木、畜牧五大農業特色支柱產業，規劃建設水果蔬菜基地10萬畝、釀酒專用糧生產基地20萬畝、蠶桑基地20萬畝、茶葉基地30萬畝、竹業基地40萬畝、生豬基地年出欄100萬頭，力爭貧困戶每戶有1個增收項目。

眉山市東坡區連鰲村在實施扶貧開發項目時，發展了上千畝、6萬多株優質核桃，將直接為該村634戶2049名群眾帶來巨大經濟效益。看著一天天長高的樹苗，76歲村民周少華掰著指頭算，“要不了幾年就會進入盛產期。”他嘴里笑呵呵的。

2013年，我省新一輪扶貧開發啟動，南充就主動列出脫貧時間表：2017年底全部摘“帽”。同時，下達“軍令狀”——不摘“窮帽”，就摘“烏紗帽”。目前，南充市已累計減少扶貧對象27萬人，重點貧困村人均增收1800元，還探索出了“社區主導型發展”、扶貧互助社等典型經驗在全省各地推廣。

“產業培育不起來，群眾收入上不去，脫貧致富就無從談起。”南充市委書記李仲彬最近在嘉陵區走村入戶時強調，改善農村生產生活條件，培育富民增收產業，大有潛力可挖、大有文章可做。

打工仔回鄉創業

按照省上就產業扶貧制訂的“因地制宜布局一批特色鮮明、優勢突出、支撐有力的支柱產業”要求，南充市圍繞全市農業發展總體規劃，大力發展以柑橘、蔬菜、蠶桑等特色優勢產業為重點的種植業和養殖業。

“創業，我們走了捷徑。鎮上的土雞養殖業已經形成‘公司+合作社+貧困戶’的成熟模式，我們申請加入了合作社，從中學習經驗，直接跨越了不少步驟。”蒲正端說，這其中最要感謝的就是槐樹鎮林苑合作社的負責人何清。

在浙江打工多年的何清“嗅”到了產業扶貧帶來的“商機”，立馬回鄉開啟土雞養殖的創業之路，同時成立了林苑合作社。不過，資金短缺、技術匱乏……創業之初困難重重。不久，西充縣扶貧移民工作局針對槐樹鎮實際，整合各類資金，采取統規統建、統規自建相結合的方式，從產業基礎設施、種苗、養殖圈舍、養殖配套設施上加大補助投入。

林苑合作社在這樣的背景下日漸成長，另外還成立了合作社風險金，保證成員的既得利益。如今，在西充縣扶貧移民工作局的支持下，槐樹鎮還成立了該鎮獨有的農業特色保險——槐樹小家禽特色農業保險，由政府和私人共同買單，再次降低了農戶的養殖風險。

如今，丘陵中的槐樹鎮干凈寬闊的水泥路通往各個養殖圈舍，青青瓦舍之間，“悠然自在”的土雞隨處可見。“我們只負責生產，產品都是客商自己來拉。每逢禽蛋市場交易日，商販們早上5點過就把市場路口擠得水泄不通，完全不愁銷路。”何清告訴記者。目前，合作社已有400多戶社員，覆蓋槐樹鎮14個村，并輻射了周邊多個村。

“通過產業扶貧，全縣貧困村組建扶貧互助社54個，新增種植業近2萬畝，生豬、有機家禽養殖30萬只，立村富民支柱產業逐步形成。”西充縣扶貧移民工作局局長李洪說，單是槐樹鎮土雞養殖戶，一戶一年就可增收1.5萬元。

創新保障增收新機制

為降低風險，進一步促進貧困群眾增收，南充在部分地區還進行了“利益聯結”模式的新探索，即貧困群眾以扶貧資金補助購置的果樹與企業聯結，企業統一租地、統一管理、統一銷售，群眾以土地和果樹入股，果樹實現收益后，企業和群眾按一定比例同享收益。同時，群眾也可以在企業打工賺錢，實現多種收益。

高坪區溪頭鄉金華村五組34歲的賴明正是這一模式的受益者。告別多年外出打工的經歷，如今，他工作的地方就在家門口的農業產業有限公司。

按照種豬、飼養、防疫、培訓、標準、收購、栽植、管護等“八個統一”原則，企業與村民建立飼養、種植合同關系，以“公司+合作社+農戶”、“公司+基地+農戶”等多種形式，降低農戶風險，提高自我發展能力。同時，創新兩種機制為農民增收致富：采取二次返包管理模式，農戶在公司租地上分戶承包10畝以上進行管理，公司每年補助承包戶800-1000元/畝的管理費，農戶在得到每畝742元的土地租金時，還能得到勞務收入，承包戶年均增收1萬元以上。

“扶貧有沒有成效，關鍵是看農民口袋鼓不鼓，看他們現在的面貌是愁還是笑。”李洪說。

作為93級的大學畢業生，杜鵬在2013年攜妻女從云南回到了家鄉創業，站在自家雞場所在的山頭，指著腳下新建的村道，杜鵑說：“在扶貧項目的支持下，如今我家雞場的一環路已經完成，接下來，期待二環、三環的實現。”

新的一年，蒲守偉滿懷喜悅，他和兒子們打算盤下家對面那座山頭，還琢磨著找鎮上互助社申請扶貧互助資金，解決擴大規模時的資金短缺問題……