“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”讓黨組織服務(wù)沉下去

歷經(jīng)8年多統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的生動實踐，成都市溫江區(qū)工業(yè)化、城市化迅猛發(fā)展，綜合城鎮(zhèn)化率達到78%，城鄉(xiāng)新型社區(qū)大量涌現(xiàn)。在傳統(tǒng)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化過渡的過程中，這些城鄉(xiāng)新型社區(qū)普遍面臨黨組織覆蓋難、服務(wù)跟進難、功能發(fā)揮難等諸多挑戰(zhàn)。因此，溫江探索實踐了“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”社區(qū)服務(wù)模式，打通黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，著力探索城鎮(zhèn)化進程中黨組織設(shè)置、活動方式、作用發(fā)揮路徑，有效增強了社區(qū)黨建引領(lǐng)基層社會治理的能力。

劃分精細(xì)化網(wǎng)格，推進服務(wù)力量下沉一線。一是細(xì)分網(wǎng)格，服務(wù)下沉。統(tǒng)籌考慮服務(wù)半徑和小區(qū)院落邊界，按每個網(wǎng)格服務(wù)居民150戶左右標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)劃分731個網(wǎng)格。將原來社保、民政、計生等條線工作，打捆下沉到網(wǎng)格，形成“上面千條線、基層一張網(wǎng)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是機構(gòu)重組，人員下移。鎮(zhèn)街實行大科室制，建立“兩辦兩科”，社區(qū)服務(wù)大廳縮減為2-3個綜合窗口，推行“一站式”服務(wù)，將過去各條線專兼職人員全部下沉任黨群網(wǎng)格員。同時，在網(wǎng)格設(shè)置網(wǎng)格監(jiān)督崗、信息收集崗、小區(qū)平安崗等，形成“1+N”力量組團，做到“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。三是區(qū)域統(tǒng)籌，組織下延。及時升級社區(qū)大黨委，成立樓棟黨小組、網(wǎng)格黨支部、院落黨總支。完善“四會聯(lián)治、三級共管”機制，引導(dǎo)居民自我管理服務(wù)，形成“社區(qū)黨委集中領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格員主動作為、黨員示范引領(lǐng)、居民共建共享”服務(wù)格局。

建立信息化平臺，打破服務(wù)群眾時空間隔。一是一庫裝盡，信息共建共享。依托溫江地理信息庫，建立全區(qū)統(tǒng)一的綜合數(shù)據(jù)庫。通過網(wǎng)格終端動態(tài)收集社區(qū)群眾身份信息、房屋信息、家庭信息及網(wǎng)格黨員包戶對象信息，保證數(shù)據(jù)及時更新。二是一網(wǎng)互聯(lián)，資源一體調(diào)度。開發(fā)集信息發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)采集、任務(wù)派發(fā)、事務(wù)處置、績效考核為一體的數(shù)字化指揮平臺。建立1個區(qū)級指揮中心全區(qū)統(tǒng)籌、10個鎮(zhèn)街分中心屬地管理、114個社區(qū)工作站和731個數(shù)字網(wǎng)格終端實戰(zhàn)平臺，實現(xiàn)跨行業(yè)部門數(shù)據(jù)查詢分析、研判預(yù)警、安防指揮調(diào)度。三是一網(wǎng)對外，服務(wù)全域覆蓋。建立全區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)黨建網(wǎng)，依托“智慧黨建”網(wǎng)絡(luò)、電視、手機平臺，實現(xiàn)全域覆蓋。社區(qū)黨建網(wǎng)整合政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)等公共服務(wù)資源;設(shè)置網(wǎng)絡(luò)黨建、辦事指南、需求發(fā)布、金點子信箱、“五子”說事、曝光臺等專欄，實現(xiàn)黨群互連互動;開啟定位查詢等功能，實現(xiàn)房屋租賃、人口流動等動態(tài)管控，形成“面向群眾一個平臺、回應(yīng)訴求一套人員、事情辦理一站派發(fā)”。

雙網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)黨員干部與群眾“零距離”。一是重構(gòu)服務(wù)流程。形成“網(wǎng)格信息采集上傳—指揮中心任務(wù)派發(fā)—業(yè)務(wù)科室處理事件—網(wǎng)格現(xiàn)場核查反饋—指揮中心備案考核”閉合式工作流程。以群眾需求倒逼工作流程再造，解決了過去坐等群眾需求上門，工作任務(wù)層層派發(fā)、被動接受等問題，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。二是創(chuàng)新服務(wù)模式。推行信息收集反饋、任務(wù)執(zhí)行、評價監(jiān)督“三分離”，即指揮中心處理網(wǎng)格收集的需求信息，并派發(fā)任務(wù)或通過項目招投標(biāo)引進專業(yè)社會組織;鎮(zhèn)街職能科室、社區(qū)服務(wù)大廳、社會組織執(zhí)行;社區(qū)議事會、監(jiān)委會等對執(zhí)行情況進行評議監(jiān)督，通過相互制約，促進工作落地。三是引領(lǐng)多元服務(wù)。通過社區(qū)網(wǎng)站，公開招標(biāo)服務(wù)項目，先后引進新華億母嬰、康馨園、芙蓉藝術(shù)團、“3+2”讀書薈等36個專業(yè)社團。挑選152家市場主體，注冊成立“社區(qū)服務(wù)聯(lián)盟”，配套推行聯(lián)盟成員單位“評星定級”、動態(tài)進退機制。組織開展“時間儲蓄”、“愛心格子鋪”、“暖巢管家”等活動，深化“雙報到”、黨員義工等制度，引導(dǎo)機關(guān)黨員、志愿者等向社區(qū)報到，主動認(rèn)領(lǐng)服務(wù)。

（作者系中共成都市溫江區(qū)委常委、組織部長）