重慶市奉節縣煙農狀況與現代職業煙農隊伍建設對策

摘要為促進重慶市煙草種植產業的可持續發展，以奉節縣為例，對該縣1 065戶煙農進行調查獲得數據，分析奉節縣煙農群體的現狀，探索了現代職業煙農的標準，對現代職業煙農建設提出了可行性建議。針對奉節縣煙農年齡偏大、整體文化素質偏低等問題，提出制定職業煙農標準、完善資格認定、加強培訓扶持、創新管理等解決對策。

關鍵詞職業煙農；煙草種植；隊伍建設；奉節

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2015）26-309-02

Abstract To promote the sustainable development of Chongqing tobacco planting industry， the present status of tobacco growers and the standard of professional tobacco growers were analyzed and explored based on the investigation data of 1 065 tobacco growers in Fengjie County. Aiming at problems of old age and low cultural quality of tobacco growers in Fengjie County， several solutions were put forward， such as formulating modern professional tobacco grower standard， perfecting qualification recognition， strengthening training， support and innovative management.

Key words Professional tobacco grower； Tobacco planting； Team construction； Fengjie

隨著現代煙草農業的深入發展，煙葉精益化管理、標準化生產要求也愈來愈高。煙農自身素質已不適應新的發展要求。同時農村經濟多元化發展和外界環境的不斷沖擊，煙葉種植地位受到沖擊，導致煙農不斷流失，嚴重影響了煙葉生產的可持續發展。因此，建設一支穩定的職業煙農隊伍成為當務之急。現代職業煙農隊伍建立對種植主體優化、煙農利益保障、推動現代煙草農業農業發展有重大的意義。

與其他職業隊伍建設相比，職業煙農存在諸多問題和不足，包括煙農素質低、種植群體老化、政策調控波動大、地理環境條件影響顯著等。一些學者對于職業煙農的建設進行了有益探索[1-5]。但目前仍鮮見對重慶現代職業煙農隊伍建設的研究，筆者對奉節縣2014年煙農情況進行系統分析，結合煙草公司對煙農隊伍建設的幫扶措施，探索建立現代職業煙農標準，并對奉節縣現代煙農隊伍建設提出對策建議。

1研究方法

數據來源于對奉節縣各種煙鄉鎮煙農情況調查和奉節縣煙草公司收購系統數據。調查范圍涉及到2014年奉節縣種植鄉鎮13個，種植主體1 065個，其中傳統農戶（0.67 hm2以下）78個，種植專業戶（0.67～6.67 hm2）984個，家庭農場主（6.67 hm2以上）3個，調查內容包含煙農年齡、文化程度、種植規模、均價、中上等煙葉比例、單位產值等項目。

2結果分析

2.1奉節縣煙農群體的現狀

2.1.1煙農文化程度（圖1）。從圖1來看，煙農文化程度以初中和小學為主，占煙農比例的89.76%，表明奉節縣煙農文化素質普遍較低，煙葉種植主體中還存在一定比例的文盲個體，這與現代職業煙農要求的文化素質還存在一定的差距。

3煙農隊伍的對策建議

3.1制定職業煙農標準根據奉節縣煙農文化程度、年齡及戶均種植規模情況，筆者認為現代職業煙農要實行動態管理、多層次培育，申請要具備以下幾個條件：①遵紀守法，誠實守信。遵守煙葉收購紀律，嚴格履行嚴格收購合同。在當地煙農中具有較好的種煙示范效果。②年齡在25～55歲，初中及以上文化程度。③持續種煙3年以上，煙葉種植規模1.34 hm2以上，烤房及烤房群、育苗中棚及大棚等基礎設施配套完善。④煙葉種植水平較高，能夠按照生產技術標準要求，規范農事操作。

3.2職業煙農的評定流程職業煙農應按照“煙農申請—煙技員推薦—煙葉工作站初審—煙草公司審核評定”的流程實施。符合評定條件的煙農可以提出申請，通過評定的煙農，由煙草公司統一頒發職業煙農證書和煙農持證種煙。此外建立職業煙農信息庫和動態信息管理機制，縣煙草公司建立職業煙農信息檔案數據庫，時時進行監督管理。煙葉生產、誠信種植及種植水平等內容細化為具體指標，納入職業煙農的年度考核中，對于考核不達標的煙農要取消其認證。

3.3加強指導培訓煙草公司做好職業煙農的指導培訓，根據煙葉生產實際，采用不同的模式。一是示范輻射式培訓，開展現場指導和技術服務相結合，做到培訓、指導、服務“三位一體”。二是指導式培訓，積極為煙農提供產前、產中、產后的系列服務。三是競賽帶動培訓，開展生產技術競賽活動，提高煙農學習的積極性。培訓時，煙葉生產旺季與淡季相結合，系統培訓與專題培訓相結合，理論培訓和現場觀摩、操作相結合，確保培訓工作全面落地。

3.4加強扶持力度煙草公司加大對職業煙農的扶持力度，優惠政策優先向其傾斜。在煙葉種植收購計劃持續調減環境下，優先滿足職業煙農種植面積；在基礎設施投入逐年減少情況下，優先配套和改善職業煙農所在區域設施；在煙農分類星級評定中，職業煙農在同等條件下，優先給予評定，優先享受星級評定的優惠政策；優先參與社員組長的選聘。

3.5創新生產技術管理合作社從社員中擇優錄取種植水平高，經濟效益好的煙農擔任社員組長。按照26.67 hm2/人的標準（區域連片較好按照53.33 hm2/人）進行配置。社員組長協助煙技員開展煙葉生產指導，負責專業化服務和合作社建設工作。合作社和煙草公司對社員組長階段工作進行考核，依據考核結果，煙草公司兌現社員組長誤工補貼。社員組長是職業煙農培育的重要組成部分，對提升煙葉品質、增加煙農受益具有重要意義。

參考文獻

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