“四化同步”背景下現代農業發展路徑研究

摘要農業現代化不加快，勢必導致工業化、城鎮化受阻，從而影響“四化同步”及全面建成小康社會目標。該研究以湖北為例，提出通過構建以適度規模化、生產設施化、全程信息化等13個方面為主要內涵的現代農業體系，來解決農業現代化發展短板問題，從而加快“四化同步”建設。

關鍵詞“四化同步”；現代農業；發展路徑

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2015）26-283-03

Abstract Industrialization and urbanization will be certainly impeded without speeding up agricultural modernization， thus negatively impacting the goals of realizing ‘Harmonized Development of Four Modernizations’ and building a comprehensive welloff society. Taking Hubei Province as an example， centered around 13 research aspects such as moderately scale agriculture， installation of agriculture and wholecourse informatization， the construction of modern agriculture is proposed to address some shortcomings of agricultural modernization， so as to accelerate building ‘Harmonized Development of Four Modernizations’.

Key words Harmonized Development of Four Modernizations； Modern agriculture； Development pathway

習近平總書記強調：“農業是‘四化同步’的短腿，農村是全面建成小康社會的短板”[1]。農業現代化的“短板”問題不解決，必然會導致工業化、城鎮化發展受阻[2]，從而影響“四化同步”及全面建成小康社會目標。筆者以湖北為例，在分析農業現代化短板問題的基礎上，提出“四化同步”背景下加速農業現代化發展的路徑。

1農業現代化“短板”問題突出

2000年來以，湖北省農業現代化呈加快推進之勢。農業現代化水平明顯提升，2014年耕種收綜合機械化水平達到61%，農業機械化總體實力進入全國第一方陣；農業科技支撐能力逐步增強，農業科技貢獻率達到55.2%；農業規模化經營水平不斷提升，豬、禽規模化養殖率分別超過70%、80%，標準化萬頭生豬養殖場659個，數量居全國第一位；產業鏈條更趨完整，2014年農產品加工總產值與農業總產值之比突破2∶1。農業綜合生產能力穩定增強，糧食連續10年增產，淡水產品、油菜籽總產連續19年全國第一，糧棉油、菜煙茶、豬蛋果產量均居全國前10位。農民收入連續10多年大幅增長，近4年增速連續超過城鎮居民，人均增收總額居中部第一。但是，與社會經濟發展水平相比，農業現代化仍然存在明顯滯后性。

1.1農業現代化進程明顯滯后于工業化和城鎮化當前，湖北已進入工業化中后期階段，步入城鎮化快速發展時期。2014年湖北省第二產業增加值占地區生產總值比重達到46.9%，城鎮化率達55.67%。相對而言，農業發展仍然滯后：一是農業勞動生產率增速緩慢。1960～2008年我國農業勞動生產率提高了3倍多，而工業勞動生產率提高了約10倍[3]。二是農業就業結構與農業占GDP的比重失衡。2014年湖北省農業增加值占GDP的比重為11.6%，而第一產業就業人員占全社會從業人員的比重為45.7%，兩者相差32.6個百分點。大量人口滯留在農村，農業規模經營難發展，農業現代化水平難提高。三是城鄉收入消費差距大。2013年湖北省農民人均純收入及增速仍低于全國平均水平，城鎮居民人均可支配收入是農村居民的2.4倍，城鎮居民恩格爾系數明顯低于農村居民。農村消費水平偏低，已成為擴大內需的重要制約因素。

1.2農業現代化內部體系建設進程明顯滯后

1.2.1現代產權制度改革創新滯后。一是產權制度創新滯后。農村房屋所有權和土地承包經營的流轉緩慢，僅限于集體經濟組織成員之間，不能進行抵押擔保貸款等。農村集體資產產權交易不夠活躍，城鄉要素市場流通沒有被打通，“資產變股權，農民當股東”的步伐沒有完全邁開。二是農業現代經營形式創新滯后。湖北省農村適度規模經營普遍規模不大，實力不強，土地流轉率只有21.6%，仍然低于全國平均水平。

1.2.2農業現代裝備水平不高。一是生產設施老化嚴重。農田有效灌溉面積比重僅為59%；2013年設施種植面積約14.67萬hm2，不到山東省的1/6，河南、河北、江蘇的1/3。二是機械化程度不高。2012年湖北省農機總動力達到3 600萬kW，但在中部6省仍然居后；大中型、智能化的農業機械比重較低；播栽環節的機械化程度明顯低于耕整和收獲環節。三是全程信息化水平不高。湖北省農業信息化體系不完善，總體水平低，信息不對稱、城鄉數字鴻溝加劇了市場波動，農民易“受損”、市民易“受傷”。

1.2.2農業現代產業化水平不高。一是農業內部產業結構不優，畜牧業占農業總產值比重較低。2008年美國畜牧業占農業總產值重達到50%，2007年日本比重達到30.2%， 2011年湖北省畜牧業占農業總產值比重才達到28.4%。二是農業產業化經營水平較低。龍頭企業銷售收入方面，湖北省農字號龍頭企業銷售收入過百億元的只有稻花香和中興能源（洪湖浪），而2011年江蘇省年產值過100億元的企業就有4家，河南省僅雙匯一家企業產值就過400億元。在農產品加工值方面，江蘇、山東和河南大約是湖北的1.5、3.8和1.7倍。三是農業品牌效益較差。湖北省農產品加工業門類齊全，但在全國有影響力的知名品牌不多。在知名農產品品牌方面，江蘇省農產品獲得“中國名牌產品”的有20多個，比湖北省多16個；河南省的“雙匯”、“三全”、“思念”等品牌家喻戶曉。總體來看，湖北省農業產業有規模優勢的，特色不明顯；有特色的，規模又不大；真正有規模的不多，品牌多而雜。

1.2.3農業服務現代服務體系不健全。一是流通體系不完備。雖然有一批如荊州兩湖綠谷、武漢白沙洲、漢口北四季美、宜昌三峽物流園等大型農產品批發市場，但湖北農產品在國內外市場占有率不高。如湖北油菜籽總產連續17年全國第一，但普通市民餐桌上很少見到湖北菜籽油。二是社會化服務體系體覆蓋面窄。目前，湖北省農民專業合作組織數量仍然偏少，只占山東、江蘇等省份的1/2左右；全省縣級以上的合作社僅占總數的22%；規模不大，幾戶、十幾戶的都有；覆蓋面較窄，目前涉及農戶數約占全省總戶數的24%，帶動能力還不強，與世界發達國家全覆蓋的水平和我國山東、江蘇等先進省份還有差距。

1.3農民收入增長有待加快

1.3.1人均農業增加值與發達國家和地區差距大。以2000年不變價美元計算，2008年美國、日本、中國臺灣人均農業增加值分別為49 511.9、52 061.6和15 724.1美元，湖北省只有375.5美元。

1.3.1農民人均純收入水平與經濟總量占位不匹配。2008～2013年，湖北省經濟總量在全國的位次穩步上升， 由第11位上升到第8位，而同期農民收入只上升了1位，在全國位列第13位。

1.3.2農民收入結構不合理。農民收入仍以農業生產和勞務經濟為主，財產性和轉移性收入是弱項。與全國平均水平相比，湖北省農民收入4大來源呈現“一多三少”。家庭經營收入比全國平均水平高588元，工資性收入、轉移性收入、財產性收入分別比全國平均水平少256、213和183元。

2彌補農業現代化“短板”的現實路徑

加快發展現代農業，補齊農業現代化這塊“短板”，從全局來說，要統籌城鄉經濟社會發展，加快構建城鄉一體化的發展格局；從農業自身來說，關鍵在于構建以“十三化”為主要內涵的現代農業體系。

2.1適度規模化這是推進集約化經營、專業化生產的前提，也是提高農產品商品率和農業效益的必然要求。要引導和鼓勵土地向種養大戶、家庭農場和農民專業合作組織集中，提高規模化經營水平。力推農業優勢主導產業集聚、集約、集中發展，打造優勢產業帶、產業群、產業區，提高規模化生產水平。

2.2生產設施化這是破解農村與城鎮、農業與工業資源要素配置矛盾的有效途徑[4]，也是提高單位面積土地產出率和產品價值的現實選擇。要加強農業生產設施建設，推動農業設施裝備向智能化、精準化、信息化方向發展。建立完善水稻工廠化育秧，蔬菜、水果、茶葉工廠化種苗繁育體系，建成一批智能溫室、工廠化育苗車間；對現有果菜茶基地進行設施改造升級；建設一批設施完備、技術先進、環境友好的現代化養殖場。

2.3作業機械化這是發展適度規模經營，提高農業勞動效率的重要保障。要以水稻、油菜等作物為重點，加強農機與農藝結合，攻克機械栽插等環節的技術“瓶頸”，建立完善主要農作物全程機械化作業體系。加快推動園藝作物、畜禽水產養殖、農產品初加工的機械化。發展一大批綜合型農機專業合作社，提高耕、種、收一體化服務水平。力爭到2017年，全省主要農作物綜合機械化水平達到70%。

2.4全程信息化這是提高農業現代化程度，事關農業持續穩定發展的“方向桿”和“調速器”。要加強農業生產、經營、加工流通和管理等農業綜合信息服務平臺建設，積極開發農業綜合信息采集、農業科技信息服務、農產品價格監測預警和農產品質量安全溯源等應用系統，加強農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報、災害預警等技術服務。

2.5種養加標準化這是現代農業文明的重要標志，是農產品質量安全的重要保證。目前，湖北省已制定了近1 000項農業地方標準和農業企業標準，但大多數農產品仍處于無標生產、無標管理的狀態。要以水稻、油料、蔬菜、柑桔、茶葉、豬禽和水產品等主導產業為重點，加強產品生產加工環節標準的制（修）訂，健全完善農業標準體系。創建一批農業標準化示范縣，一批園藝作物和畜禽水產標準化示范場，一批農產品出口標準化基地。

2.6主體專業化這是優化要素配置，提高農業生產力的重要基礎。進一步加強農業職業培訓，大力發展中、高等農業職業教育，培養更多懂技術、會經營、善管理的新型農民，加快實現“農民”由身份向職業的轉變；加強政策扶持，引導更多大中專畢業生、復員軍人、返鄉務工人員在農村創業。

2.7組織合作化這是農業經營主體參與市場競爭，抵御市場風險，減少生產經營成本，獲取更多利潤的重要方式。要進一步加快農民專業合作社發展，興辦生產、加工和銷售等不同類型的合作組織。在產業鏈條的各個環節，既要做好橫向合作，又要加強縱向聯合，全方位提高農民組織化程度。既要抓好量的增加，出臺更多扶持政策，鼓勵各類經營主體創辦更多合作社；又要抓好質的提高，加強示范社建設，規范內部制度，提高自我管理、自我服務的能力。

2.8服務社會化 現代農業生產過程，表現為一系列的社會行動，突出標志是農業社會化服務組織對農業生產過程的廣泛參與、全程服務。要針對“服務”不足問題，充分發揮“一主多元”服務主體的作用，強化農業公益性服務，提升鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構的服務能力。引導經營性服務組織參與公益性服務，支持農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、涉農企業等為農業生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務。培育會計、審計、資產評估、政策法律咨詢等涉農中介服務組織。

2.9經營一體化這是推進產業現代化、實現農業現代化的重要抓手。核心是以市場為導向，以農產品加工為重點，以經濟效益為中心，形成種養加、產供銷、貿工農一體化的現代經營方式和產業組織形式。要繼續深入實施“四個一批”工程，發展深加工，打造水稻、油菜、生豬、淡水產品等優勢農產品農業產業鏈。加大財政、金融、稅收等方面的支持力度，扶持龍頭企業做大做強，培育一批居全國同行業前列的領軍企業。加快發展農產品加工業，建設一批標準高、規模大、中部領先、全國一流的現代農業加工產業園。完善利益聯結機制，著力推廣“龍頭企業+農民合作社+農戶”等利益聯結模式。

2.10產品品牌化這是增強農產品市場競爭力，促進產業持續穩定發展的重要戰略。總體上，目前湖北省農產品品牌數量少、層級低、影響弱，缺少具有核心競爭力的知名品牌。要把提高農產品的知名度，作為增加農產品附加值、拓寬農民增收的重要途徑。大力實施農業精品名牌工程，加大市場營銷、宣傳和開拓力度，突出品牌整合和推薦，提高品牌知名度，打造一批國內國際知名的大品牌，提升市場競爭力。

2.11環境生態化這是事關農業穩定發展和城鄉居民生活質量提高的重大任務。要大力推廣科學施肥和用藥技術，減少面源污染；加強畜禽廢棄物綜合利用和無害化處理，普及推廣水產生態健康養殖方式，減少水體污染；加強農產品產地環境監管，強化農產品產地重金屬污染普查和監測預警。鞏固“萬民干部進萬村入萬戶潔萬家”成果，推進清潔田園、清潔水源和生態家園建設，組織創建“美麗鄉村”。

2.12資源利用循環化這是在“四化同步”發展的同時，建設“兩型”社會，實現農業可持續發展的重要舉措。要大力推廣節地、節水、節種、節肥、節能等資源節約型技術，推進形成“資源—產品—廢棄物—再生資源”的循環農業方式。推動以沼氣為主的“一建三改”和大中型養殖場沼氣工程建設，推廣“豬—沼—果（菜、魚）”等循環利用模式，建設一批循環農業示范村、示范場和示范縣。

2.13產出高效化這是農業現代化的基本目標追求。要以提高農業勞動生產率、土地產出率、資源利用率和農業效益為方向，加快農業科技創新步伐，建立完善各類產業技術體系；推廣應用一批高產高效種植模式，推進畜牧標準化規模養殖和水產標準化健康養殖；開發農產品加工利用的新技術、新工藝，發展精深加工，提高生產效益。

3“四化同步”發展的對策建議

加快推進農業現代化，既是當前實現“四化同步”的緊迫任務，也是一項長期系統的工程。為此，提出以下建議。

3.1整合資源，全社會合力推動農業現代化是“四化同步”中重要的一環，農業現代化建設不單純是農民、農村、農業部門的事[5]。農業現代化能否順利實現，某種程度上直接影響并決定著全面建成小康社會目標的實現。因此，應整合社會上一切積極力量和資源，形成全社會共同推動的局面，加快農業現代化建設步伐。要鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式。

3.2深化改革，破除關鍵性制約農業現代化實質是形成先進的生產力[6]，當前的農村生產關系在一定程度上已阻礙并制約了先進生產力的形成。建議認真貫徹中共十八屆三中全會中關于深化農村改革的有關決定，加快農村土地制度、產權流轉、投融、戶籍等方面的改革，加快構建新型農業經營體系，并推進資源更加公平配置，為農業現代化輸入制度動力。

3.3規劃引導，明確重點與難點近幾年，國家加大了對農村、農業的投入，但由于歷史欠債較多，農村、農業現代化步伐仍然滯后于城市、工業現代化，特別是硬件設施方面的差距仍然較大。下一步，在推進“四步同化”過程中，應充分發揮政府有形的手，通過規劃引導，明確近期農業現代化建設的重點與難點，并策劃與實施一批重點項目，加快現代農業建設步伐。

參考文獻

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[2] 錢津.農業現代化是工業化城鎮化的必要條件[J].前線，2010（12）：37-38.

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[6] 滕明政.重溫鄧小平農業現代化思想[J]. 中國農村科技，2012（7）：54-58.43卷26期陳 蓉等“四化同步”背景下現代農業發展路徑研究