高職院校招生入學測試現狀及改進策略

[摘 要]從宏觀解度分析了我國高職院校招生入學測試現狀，指出目前高職招生考試制度中存在的問題，并以當前職業教育考試招生制度改革的指導意見為依據，提出了改進的策略及措施。

[關鍵詞]高職 招生考試制度 模式 策略

[中圖分類號]G717.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）11 — 0139 — 04

教育部《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》（簡稱《指導意見》）指出，高等職業教育考試招生將逐步與普通高校本科考試分離，探索體現“知識+技能”為重點六種考試評價辦法，為學生接受高等職業教育提供多樣化入學形式。當前，高職院校在招生考試方面進行了卓有成效的改革與實踐，但仍然存在“重知識輕技能”、考試內容難確定、考試過程繁復造成資源浪費、職業資格或獲獎證書無查核定等問題。要解決以上問題，還需在統一高職入學考試、中us高職專業銜接、多校聯考單獨招生、第三方技能測試、全省或跨省聯合招考等方面進行改革。

一、當前高職的招生考試制度及改革方向

當前已實行的高職招生測試分為三大類。一類為統招，包括全國實行的高考統招，在北京市實行的高考會考統招。第二類為自主招生，分為單獨招生和各省自主招生創新模式，其中單獨招生兩種：一是高職院校面向中職（技校、中專和職高畢業生，即“三校生”）的單招單考；二是部分國家示范性高職院校面向高中及中職的單獨招生（2007年開始試點）。自主招生創新模式包括 浙江省 “校考單錄”自主招生、“校考+高考”自主招生模式，江蘇、福建、寧夏等省實行的注冊入學模式，湖北省實行的技能高考模式，上海市實行的學業水平測試。第三類為對口銜接招生模式。包括五年一貫制（2004年開始實行，招收初中畢業生，讀完中職無須高考直升高職）、“3+2”模式（一種為通過3+X的考試，一種是“3+證書”模式，在提供相關職業技能證書的基礎上參加考三科考試。兩種模式均面對三校生，采用中專3年加高職2年的學制。具體情況如下表。表一

當前的招生考試形式基本覆蓋《指導意見》的六種考試評價辦法，按照“知識+技能”的方向，在入學渠道的多樣化、生源結構的多樣化、成績評測的科學化等方面做好了卓有成效的嘗試。但經過調研，我們發現，現存的招考制度還存在諸多不足。

二、當前高職招生考試制度存在的不足

高職招考制度的改革大大豐富了高職院校的生源選拔途徑，為具備技術技能潛力的考生提供了更多選擇機會，一些試點模式值得推廣，但需要不斷完善。

（一）高會統招：標準統一，易于操作，但無法體現考生的技能傾向

高職院校的生源主要來自高考（高會）統招。高考統一招生使用全國統一標準，招生面廣，招考過程公正、透明，既給高校招生帶來便利，也節約招生成本。但其不足之處也十分明顯：“目前的招生考試模式缺乏行之有效的能體現學生技能或綜合素質水平的考試方法。高職院校招生的主要渠道與普通高校一樣——錄取高考生，高考使用同一試卷，以分數論素質，技術技能、綜合素質均無法體現。”〔1〕北京地區采取高會統招，以“高考統考科目成績加會考成績”為錄取依據，在統考科目語文、數學、外語三科之外，從會考備選科目選定2或3門，是對高考統考的一個突破。但是僅憑選定的備選科目也無法了解學生的職業傾向，不能客觀反應考生技能水平。

（二）單獨招生，促進了中高銜接，但是缺乏統一、客觀的考試標準，招考成本較高

2007年，教育部批準國家示范性、省級示范性高等職業學校和現代學徒制試點學校等單獨組織文化和技能考試，并根據考生文化成績和技能成績，參考綜合素質評價結果，擇優錄取。這種考試的優點是可以單獨考查學生技能及綜合素質，根據本校的人才培養目標選擇適合的人才，推動了中高銜接及現代職教體系的建設。“各校入學測試考試科目以語文、數學、英語等文化考試為主。經過這幾年的探索，各校采取在文化考試基礎上組織面試、綜合能力測試、‘三校生’專業技能加試、藝術專業加試等考試形式”〔2〕，部分學校還同時設置加分項目，對于體育、文藝特長生、學生干部、獲獎者、職業資格證書獲獎者進行加分。但是，“不管是文化基礎知識的考察還是綜合素質考核，我們都難于找到一套科學有效的錄取標準，特別是面試與加分項目，并沒有固定和統一的標準可循，錄取隨意性較大，高職的命題水平受到各方嚴重質疑。科學的錄取標準的缺乏直接影響到高職院校自主招生考試的公平性。”〔3〕單獨招生考試在“考什么”“怎么考”這兩個方面還存在一些不容忽視的問題，主要表現的問題是：考試內容上理論多于技能，以綜合素質多于技能水平，技能水平無法量化考核。而且各校實行單獨招生不僅在宣傳、組織考試，出卷及保密、面試內容確定等方面耗費大量人力物力，有時甚至影響正常的教學工作。〔4〕特別是在面試過程中，存在“選拔標準不合理、面試考官的非專業化、面試試題設計得不合理、面試實施過程過于簡單”等問題〔5〕。

（三）注冊招生，建立自由選擇機制，但易成為薄弱院校擴大生源的渠道，降低了入學標準及生源質量

注冊入學制度在國外一些發達國家是一項實行多年的招生制度。我國借鑒國外注冊入學制度，并在成人院校和職業院校的招生過程中實行了這一招生制度。 2011年，部分省份將注冊入學制度引入正規全日制高等教育。2011年，江蘇省試點面向普高學生實行注冊入學，試點學校中，民辦 23 所，公辦 3 所；面向中職學生注冊入學試點的院校中，民辦 20 所，公辦 1 所。注冊入學不僅成為面臨生源問的民辦高職的生源“提款機”，其入學標準的降低也導致許多問題，如“問題學生”增多，學生管理難度加大；學生學習能力較差，教學工作面臨挑戰；整體教育質量下降，人才的培養及就業難度加大。“注冊入學的‘低門檻’與‘低質量’容易形成聯想，社會整體觀感較為消極。許多學生注冊之后不入學，沒有必要的執行后續約束。參與注冊的學生不少，實際報到的學生并不多。表面上很熱鬧，但實際效果不明顯。”〔6〕下放高職招生自主權，決不能用作遷就因條件和質量較差而招不上生的學校。

（四）銜接招生，解決了技術積累和培養周期問題，但專業及課程的對接還有待加強

五年一貫制的職業教育解決了學生技術技能的積累及培養高素質技術技能型人才需要較長周期的問題。但目前尚存在的問題主要表現在：一是一些學校對為什么要辦和如何辦好五年制高職教育的認識仍模糊不清，五年制高職理論研究和建樹不夠，學校長遠目標和系統規劃尚不切實可行；二是一些學校的辦學條件還不能適應五年制高職教育發展的需要，在生均經費、生均教學儀器設備值等方面與普通高職院校相比差距仍較大；三是“雙師型”教師數量不足，高水平教師偏少，教師勝任五年制高職教育的能力素質尚有差距。

“中高職三二分段”的人才培養方式是中職三年、高職兩年，歷時較長。適用于培養技術含量高，專業技能要求高，社會需求量較大的工科類專業。如模具、汽車、服裝等專業。但這種模式必須建立在專業對口的基礎上，而且對中職生文化基礎和學習能力具備較高要求，且對口招生的高職院校必須具備較強的實力，擁有良好的教學設備、師資團隊和專為這一模式預備的的一體化教學管理方法和制度。但現實情況卻是銜接的中高職在專業、課程方面的設置還不夠完善，中職學生的學習能力不足，+2的效果表現不明顯。

“3+證書”模式將專業課程要求以“專業技能課程證書”來代替，是中高銜接的一個較成功招考模式，但也存在證書標準難統一、含金量難評價的問題。

（五）各省自主招生創新模式，符合高職招生改革方向，但還未形成成熟模式，也影響了對外省考生的選擇

各省自主招生模式對改革現有的高職招生模式具有很大的帶動作用，但由于還處于試點或探索階段，或多或少的還存在前面提到的技能測試的科學性、考試內容的設置困難、招生宣傳力度不夠，招生考試成本過高等問題。不僅如此，還大大制約了外省學生報考試點省份高職，給高職院校面向全國、開放式辦學帶來一定的影響。

總之，當前的招生模式在高職職業能力考察方面還面臨較大困難。各種招生模式在具備一些優點的同時，還存在諸多不利因素，如何順利推進改革，解決這些不足成為當前招生考試制度改革的瓶頸。

三、解決的方法

（一）化繁為簡，統一高職入學考試

當前高職生源中，絕大部分來自高考統招，高考統招的優勢是標準統一，公開透明，操作簡便，招考成本低。其不足之處也十分明顯，即因其以分數論素質，缺乏對職業技能及綜合素質的測評，無法體現考生的職業技能傾向。當前，職業教育“類別論”已成為共識，推進職業教育與普通高校本科考試分離，探索體現“知識+技能”的考試模式成為必然趨勢。這種改革“著眼于優化教育結構和提高教育質量，遵循高等職業教育人才選拔和培養規律”；“有利于技能人才的選拔，為學生發揮個性潛能提供多樣化選擇。”〔7〕因此全國、全省范圍的統一高職考試，統一出題，統一內容及方向，利于有針對性的備考，招收愿意讀高職的學生；避免了將就讀高職作為分數不夠報考本科院校的考生的第二選擇、無奈選擇；更不是以解決部分高職院校生源危機為目的。這種高職招生制度主要面對高中考生。這種統考制度要注意四個方面：一是考試標準的制定，應當體現職業教育的特色，與普通高考相區別，重點突出職業基礎能力的考核，其難度不應太大；二是考試內容的確定，特別是對職業技能潛力、綜合素質等方面進行全面調研，認真研究，在必要的情況下進行試點、完善，然后進行全面推廣；三是考試時間的確定，考慮到學生的多重選擇及生源困境等實際情況，可將全國高等職業教育考試安排在高考之后進行；四是招錄批次的問題，應用型本科院校的轉型工作已進展開，錄取的批次應該既有高職專科層次，也有應用型本科層次。

（二）中高銜接，實現專業及課程標準的對接

現代職業教育體系的構建已成為當前職業教育的主要任務。而中高銜接是當前工作的重點，也是現代職業教育體系成功構建的關鍵。中高銜接的優點是既打通了中職學生的升學通道，又能實現學生職業技能及綜合素質的進一步發展，還可以避免中職學生與高中學生同時參加高考，已之短（文化理論知識）競人所長，已所長（職業技能）卻無法體現（當前高考內容不能客觀測評考生職業技能）。因此中高銜接具備以下三個特點：一是主要以各校組織單獨招生為主，這樣高職院校可以充分發揮各校專業所長，選擇專業比較適合的中職院校開展銜接；二是招收的考生應為“三校生”，具有一定的職業技能知識的儲備；三是考試內容包括“基礎知識+專業知識”，基礎知識主要考查學生語、數、外等基本語言運用能力；專業知識考試則分為“專業理論+職業技能操作”，職業技能操作考試可以在高職院校的實驗實訓室進行，也可委托第三方（如專業職業技能測試中心或行業協會職業技能評定部門等）進行。

調查顯示，中高銜接的關鍵在專業及課程的銜接，而當前最大的困難是，高職院校與中職院校專業上不完全對口，課程設置方面不夠完善，中高職課程標準未確定，課程重復設置較多，不能體現知識的梯度。這方面，廣東輕工職業技術學院的做法值得推廣。

在中高銜接三二分段自主招生工作中，該校充分發揮國家示范院校的資源優勢，針對對口招生的中職學校的的專業現狀及專業對口程度，選擇部分能形成中高銜接的代表性專業，構建了多種途徑的中高銜接模式。即對專業對口度較高的專業實行“專業對口”銜接模式，對專業對口度較低的專業，采用圍繞專業群的寬口徑銜接模式。

從微觀上看，專業的銜接最終要通過課程的銜接來實現。“在課程目標銜接上，要將中職的實用性、操作性、工具性目標與高職的技術性、創造性、人格化目標優化整合。在課程內容銜接上，要根據對口專業的特點和要求，制定相互銜接的、統一的課程標準，確定科學合理的教學順序和實施路線，既要避免中、高職課程內容的重復，又要拓寬和加深課程內容，真正實現課程內容銜接的連續性、邏輯性和整合性。”〔8〕

對于以“專業對口銜接”模式的高職課程設置，主要是在中職課程的基礎上，設置提升大學英語、計算機高等數學類的基礎及素質類課程，增設專業需要的專業基礎類課程，深化真實工作任務的專業核心類課程，加強以完成企業項目為中心的綜合能力類課程，拓寬相關技能、相關知識的拓展類課程，形成高職專業課程體系。

對于以“寬口徑銜接”模式的高職課程的設置，“在接口上就有了更強的相容性、銜接性，在專業目標定位與內涵建設上就有了更大的互補遞進空間。在課程內容銜接上，要根據中、高職相近專業大類的特點和要求，制定相互銜接的課程標準，要根據中高職專業的要求，加強基礎課程教學深度，補充設置專業必修和選修課程，重點突出專業核心課程的教學。”〔9〕并按此要求形成“寬口徑銜接”課程體系。

（三）自主創新，實現技能測試的客觀與公正

各類自主招生考試給考生提供了多種選擇、多種機會，極大地拓展了高職院校的生源，方便高職院校根據社會需求培養人才。完善的自主招生考試應具備如下特點：一是自主性，各校根據自已的特點及專業優勢選擇符合的學生；二是招生形式的多樣性，只要措施可行，考試內容公平公正，各種符合高職院校自身特點的招考形式都可試行；三是面對的學生的廣泛性，可面對應屆、往屆的高中、“三校生”或社會人員；四是技能測試的科學性，自主招生招收的學生應該是符合學校人才培養理念，具有較強一定技術技能基礎的學生。

1.開發與學歷證書、課標準相統一的職業資格等級證書，代替技能考試

這種證書主要針對應往屆“三校生”。這種職業資格證書代表學生從事某項職業的能力證明，是擁有者通過學習一定的專業課程，在獲得一定學分的基礎上，通過專業機構進行專業理論及技能操作測試后獲得的，能夠證明考生的職業技能水平。高職院校可設立一定的職業資格證書等級標準，給予獲得該等統資格證書的“三校生”免予參加技能考試的資格。

這種資格證書可實現三個統一。一是專業、課程標準的統一。這首先需要在全國范圍內構建對接各種崗位的一體化、中高銜接的職業教育課程體系，制定大類專業的專業標準及核心課程標準，并將標準化課程模塊化，模塊化的課程學分化，積累一定的學分成為獲得職業資格證書的基本條件。二是職業資格證書技能測試的統一。學生在完成一定專業學分后，可以申請參加全國或全省統一組織的、由專業機構負責完成的專業技能測試，這些專業機構可以是教育主管部門考核并指定的、具備較強專業實踐設備及考查標準、專業考查人員的企事業單位，可以保證技能測試科學與公證。三是與學歷證書的統一。學生只有獲得了學完全部課程所必須擁有的一定數量的職業資格證書，才能獲得學歷證書，代表該學生已完成中職全部課程，具備完成高職學歷的基本條件。四是與職稱的統一。些資格證書，也是高職院校免予對學生進行技能測試的條件。

2.招考分離，委托第三方開展專業技能測試

高職院校招生測試的關鍵在于專業技能測試內容設置的科學性。由于高職院校自主招生考試對學生綜合素質及專業技能主要是統過面試的方式來實現，而面試的隨機性（考生抽題、老師隨機提問題）及主觀性（面試老師在較短時間內對學生回答的問題及表現對其綜合素質給予打分，具有較強的主觀性）使面試的客觀性及可信度受到質疑，而且在面試的過程也易滋生腐敗。將專業技能或綜合素質測試交由第三方權威機構進行處理，可解決以上諸多問題，還可大大節省招生成本。這種機構必須具備較強的專業性、權威性，而且必須經省級教育行政部門的考核、選擇與授權。可以在教育行政部門的牽頭組織下，成立一批職業教育社會性考試中介機構，由行業、企業、高校共同參與制定社會認可的考試評價指標體系，學生參加第三方機構組織考核所獲的成績，可以作為考生專業技能成績。

3.多校聯考，打造成本節約型自主招考

為了節省招生成本，統一招生標準，類型、層次相似的高職院校可以組成招考聯盟，進行聯合測試，統一錄取。聯盟內部的高職院校合作建設統一的筆試試題庫。這種題庫按招生專業歸類，包括學生綜合能力的試題庫，考核學生實職業傾向（或潛力）的試題庫，考核學生實踐操作能力的試題庫。這種試題庫由高職聯盟學校合作完成，不斷更新完善。招考聯盟還可以整合利用各高職院校專業實踐設備資源，進行必要的技能操作考核。這種方法可以解決單個院校單打獨斗的成本高問題，也可解決考核過程的公平問題。

4.適當加分，針對性地招收職業技能大賽獲獎學生

為招收技術技能精英學生。高職院校可通過適當加分或注冊入學的方式，對曾參加各級各類技能大賽并獲獎的學生予以優先錄取。如，對各級職業技能大賽獲獎進行加分，對擁有發明創造加分等等。當然，這類加分核定工作量相當大。還有一個前提條件，那就是國家要對全國各級各類職業技能各種大獎賽的標準及等級進行統一評估，以實現對各獎項含金量的有效區別。

總之，職業教育的招生考試改革必須建立在現代職業教育體系的構建與不斷完善的基礎之上。唯有如此，職業教育在分類招考、技能測試、中高本銜接中的一些問題才可能迎刃而解。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕〔4〕 柯貞金，官春平.高等職業教育招生困境、根源與對策〔J〕.廣東輕工職業技術學院學報，2015，（02）：40.

〔2〕 張永紅.關于高職院校自主招生的現狀研究〔J〕.長春理工大學學報（高教版），2010，（04）：30.

〔3〕 楊嶺.高職院校自主招生考試公平性影響因素及改進策略研究〔J〕.教育與考試，2012，（02）：20.

〔5〕 沈秀梅.高職自主招生面試中存在的問題及對策〔J〕.職業教育研究.2012，（04）：66.

〔6〕 徐健.高職院校注冊入學制度的研究——以江蘇省為例〔J〕.中國職業技術教育，2012，（06）：24.

〔7〕 梁國勝.高職院校招生制度改革面臨巨變〔N〕.中國青年報，2013-08-12（11 ）.

〔8〕 〔9〕 周小平，王玫瑰.實踐三二分段中高銜接 促進現代職業教育體系建設〔J〕.廣東輕工職業技術學院學報，2014，（01）：29-30.〔責任編輯：侯慶海〕