上海“十三五”：基本建成“四個中心”

12月17日，中共上海市第十屆委員會第十次全體會議審議通過《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。此前的中共中央十八屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，十三五規劃，是實現民族復興中國夢的第一個百年目標的重要歷史節點的規劃。中央已經從全國層面做出了重要的戰略部署，現在，上海也通過了制定了十三五規劃的建議，明年春將形成上海的十三五規劃綱要，對這個指引上海人民未來五年的宏偉藍圖，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正給出了明確的指示。

讓我們結合中共上海市委關于上海“十三五”的要求，以及韓正同志的講話，來看看上海“十三五”發展的指導思想、基本要求和目標任務吧。

二是守住建設用地總量底線，未來幾年增量要逐年減少，規劃建設用地總量只減不增、實現負增長。

上海市委書記韓正談上海“十三五”

“上海已經到了沒有改革創新就不能前進的階段，改革每前進一步，就面臨更大壓力、更多挑戰，必須意志堅定。我們沒有退路，惟有砥礪奮進。”

重點攻堅突破兩方面改革

一方面，抓牢上海自貿試驗區建設，深入推進經濟體制改革，進一步解放和發展社會生產力。堅持制度創新，加快轉變政府職能;完善法治化、國際化、便利化的營商環境，讓市場有效運營;深化國資國企改革，增強國有經濟活力和核心競爭力。

另一方面，深入推進基層社會治理體制創新，探索特大型城市社會治理新路，確保城市活力有序。強化基層社會治理、強化社會協同、強化黨建引領、強化公共服務和社會管理。要服務大局，切實抓好教育綜合改革、司法體制改革、群團改革等中央交給上海的重大改革試點任務，堅持以制度創新為核心，以可復制、可推廣為基本要求。

保障和改善民生

韓正指出，全面建成小康社會，基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市，要更好體現到保障和改善民生上。“十三五”時期重點解決兩方面問題：

一是養老要努力實現基本養老服務應保盡保。

二是收入分配要不斷深化收入分配制度改革，做到收入分配與經濟增長、勞動生產率提高適應協調，與行業特點、發展規律適應協調，與完善激勵和約束機制適應協調，更加注重公平正義。

多算三本“賬”

要立足上海，但要更多算國家賬、戰略賬、長遠賬。

凡是有利于國家利益、大局發展的工作，我們要毫不遲疑地做，堅持不懈地抓;凡是中央確定的戰略謀劃、布局和任務，我們要主動承接、積極參與、自我加壓;凡是符合創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的事，我們要勇于率先探索，樂于做打基礎、育人才、建機制、造環境的活，不求功成務必在我。必須創新觀念、體制、方式方法，著力提高黨領導經濟社會發展能力，進一步加強黨委總攬全局、協調各方的領導體制建設。

整理/ 楊 江 ?制圖/劉綺黎