從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起

楊時云

黨內政治生活是黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、什么樣的干部作風。習近平總書記多次強調：從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。近年來，徐州市牢牢把握貫徹民主集中制、開展批評和自我批評、嚴格組織生活、強化政治規矩等關鍵環節，在嚴肅黨內政治生活方面進行了有益探索，不斷提高黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，切實增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，為加快推進“兩個率先”提供了堅強保證。

一、嚴格執行民主集中制，

推動黨內生活更加健康有序

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，也是黨內政治生活的核心內容。嚴肅黨內政治生活，提高黨內生活質量，最根本的是認真貫徹執行民主集中制。一是堅持“四個服從”。對全市廣大黨員干部從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，教育他們牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，自覺做到“四個服從”，堅定“三個自信”，堅決維護中央權威，貫徹中央、省委部署、不搞“上有政策、下有對策”，令行禁止、不打折扣。強化黨員干部的政治擔當和組織觀念，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象，切實把愛黨、憂黨、興黨落實到工作和生活的各個環節，堅決同違反黨內政治生活原則和制度的行為做斗爭。二是抓住“關鍵少數”。黨內政治生活質量如何，各級“一把手”是關鍵。近年來，我們不斷強化對“一把手”的重點管理監督，建立健全黨委（黨組）議事規則和決策程序，認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則，把集體領導和個人分工負責結合起來，把統一意志與集思廣益結合起來，對涉及經濟社會發展全局的重大決策，廣泛聽取意見，充分醞釀協商，既防止了只要集中不要民主的獨斷專行，又防止了只要民主不要集中的軟弱渙散，有效地杜絕了“家長制”和“一言堂”，提高了黨委（黨組）科學決策、民主決策、依法決策水平。三是保障“主體地位”。尊重黨員主體地位，建立健全黨務聽證會制度，規范黨員大會審議程序，以制度保障黨員的知情權、參與權、監督權和表決權，使黨員敢于說真話、講實話、暢所欲言，敢于監督和批評，不斷提高廣大黨員參與黨內事務的積極性。試行黨代表任期制，連續三年組織鎮黨代表對鎮黨委班子及其成員進行滿意度測評，組織460多人次市級基層一線黨代表參加機關作風評議、列席市委重要會議，有效拓展了黨代表發揮作用的空間。四是推行“一票否決”。建立民主集中制執行情況考核評估機制，加大督查和問責力度，每年都組織開展執行民主集中制情況專項檢查，列出問題清單，限期整改落實，并將民主集中制執行情況納入各級黨組織書記黨建述職考核范疇，對“家長制”、“一言堂”、“議而不決”、“決而不行”等反映強烈的行為，實施“一票否決”，對貫徹執行民主集中制不力、發生重大偏差和失誤的，依法依規問責處理。

二、用好批評和自我批評武器，

推動黨內生活更加嚴肅認真

“觀于明鏡，則瑕疵不滯于軀；聽于直言，則過行不累乎身”。習近平總書記指出：“批評和自我批評是清除黨內各種政治灰塵和政治微生物的有力武器。我們黨能夠依靠自身力量解決自身問題，靠的就是批評與自我批評。”嚴肅黨內政治生活，必須推動批評和自我批評成為常態，使這個武器越用越靈、越用越有效。一是出以公心動真格。教育引導廣大黨員干部對自己的缺點錯誤，敢于正視、主動改正；對別人的缺點錯誤，實事求是、敢于交鋒。2014年徐州市教育實踐活動專題民主生活會，市委常委以身作則、率先垂范，以高度的黨性覺悟和擔當精神，深入開展談心談話活動，帶頭進行批評和自我批評，真正把自己擺進去，把責任擔起來，給全市各級領導班子和黨員干部放出了樣子。參加活動的單位以市委常委會為標桿，動真碰硬開展批評和自我批評，達到了紅臉出汗、排毒治病的效果。經過評議，市委直接督導的128家單位領導班子“好”和“較好”得票率高于80%的達到99.2%，黨員領導干部“好”和“較好”得票率高于80%的達到99.8%。二是態度誠懇有辣味。自我批評態度端正、深刻到位，堅持刀刃向己，主動揭短亮丑，切實向組織交真心、向群眾交實底；相互批評直奔主題、一針見血，本著對事業、對組織、對同志負責的態度，敢于講真話、唱黑臉、進諍言，切實做到“見人見事見思想”。教育實踐活動中召開的組織生活會上，全市2.1萬個基層黨組織、49萬名黨員干部通過真刀真槍、見筋見骨的黨內政治生活，讓廣大黨員干部明白了黨內政治生活是什么樣、該怎么過，實現了政治生態上的一次“集中凈化”。三是講究方法重實效。要充分發揚黨內民主，尊重每一個批評者和被批評者，運用民主手段、說服方法解決矛盾；堅持客觀、準確、公正地論人論事，力求言之有據，防止“過”或“不及”；堅持有的放矢，弄清事實，點準穴位，使批評真正“戳到麻骨”上，切忌漫無邊際“亂放炮”；堅持因人制宜、情理并舉，多一些循循善誘，少一些劈頭蓋臉，真正做到聞過則喜、聞過則思、聞過則改。很多干部發自內心地說，這次批評和自我批評是一次難得的認識自我、審視工作、反思改進的好機會，是一次令人難忘的組織生活、發人深省的思想洗禮、催人奮進的黨性鍛煉。

三、創新落實組織生活制度，

推動黨內生活更加規范有力

習近平總書記強調，黨內生活“一定要創新，不創新，那形式也鞏固不住”。近年來，我們堅持從創新組織生活方式入手，持續激發黨內生活活力。一是創新組織設置。堅持問題導向，加強薄弱領域和重點環節，注重在農民專業合作社、專業協會和產業鏈上建立黨組織，全市共建立農民專業合作社黨組織1119個；抓好非公企業、社會組織和流動黨員等薄弱領域黨組織組建工作，全市非公企業黨組織組建率達到96.5%，其中規模以上非公企業黨組織組建率動態保持100%，社會組織黨組織組建率達到61.4%，真正實現“全覆蓋、起作用、有實效”。扎實開展黨員登記工作，著力構建“市流動黨員管理中心、縣鎮村流動黨員服務中心、流動黨支部（黨小組）”三位一體的管理網絡，采取臨時建、單獨建、依托建等方式，建立流動黨組織69個，讓每個流動黨員流動不流失，使每個黨員都納入組織管理，過正常組織生活。二是創新活動載體。積極適應新情況、探索新途徑，運用基層組織活動陣地、民俗節日場所、微信微博等載體，推行主題黨課、黨組織統一活動日、黨員志愿服務、網上組織生活等新形式，真正讓靈活鮮活的形式成為黨內生活的潤滑劑，提高組織生活的開放性和實效性。確定每月20日為“基層黨組織統一活動日”，以組織學習教育、開展民主議事、聯系服務群眾、過好組織生活為主題，推動全市2萬多個基層黨組織、40多萬名黨員集中學習、集中議事、集中服務。以“貼近居民、貼近生活、貼近需求”為宗旨，在全市498個社區組織舉辦群眾喜聞樂見的教育活動2640余場次，組織10萬余名機關在職黨員進社區開展志愿服務活動，提供法律維權、信息咨詢、醫療保健等服務22.4萬人次，幫助群眾解決實際困難3.57萬件。三是創新制度落實。認真落實“三會一課”、組織生活會、黨員領導干部雙重組織生活等制度，制定下發《關于進一步加強和改進黨員領導干部民主生活會的規定》和《專題組織生活會流程圖》，積極探索嚴格黨內生活的有效辦法，提高黨內政治生活質量。扎實開展民主評議黨員、黨性分析、黨員定期評議基層黨組織領導班子等工作，做到年有計劃、季有安排、月有活動。強化內部監督，增強黨員的制度意識，形成遵守組織制度、過好組織生活的良好氛圍。

四、強化黨性鍛煉和政治規矩，

推動黨內生活更加常態長效

黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強。一是把 “三嚴三實”要求踐行好。開展“三嚴三實”專題教育，既是一次激濁揚清、扶正祛邪的政治洗禮，又是一次深刻系統、震撼人心的黨性重塑，更是一次革故鼎新、清疴除弊的行為矯正。積極引導全市廣大黨員干部嚴格執行轉變作風的各項規定，堅持邊學邊查邊改，深入持久地反“四風”、轉作風。持續開展領導干部從政道德教育，開展“答三問、強五心”大討論，引導黨員領導干部不斷增強對黨的事業的忠誠之心、對群眾的敬畏之心、對組織的感恩之心、對自己的平民之心、對同志的寬厚之心。開展以“講黨性、顧大局、守紀律”為主要內容的黨性黨紀教育，引導黨員干部進一步堅定理想信念、端正價值追求、砥礪政治品格。二是把政治紀律規矩執行好。堅決落實習近平總書記提出的“五個必須”和“五個決不允許”的要求，嚴格執行黨的各項紀律，在全市推行干部作風建設“約法三章”和“九個一律”，組織開展以“上級考評、同級互評、下級測評、群眾評議”為內容的“四維聯評”，著力解決領導干部脫離群眾、不敢擔當、心態浮躁等問題。制定出臺《徐州市縣處級領導干部報告婚喪嫁娶等事項的暫行規定》、《關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的實施辦法》等16項制度規定，健全為民務實清廉常態長效的保障機制。深入開展“學黨章、講紀律、守規矩”主題活動，教育廣大黨員干部切實增強“守紀律、講規矩”政治自覺、思想自覺和行為自覺，營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境。三是把廉潔自律規定落實好。嚴格執行黨風廉政建設各項規定，創新實施重點派駐、專項巡查等制度，讓鐵規發力、禁令生威，確保各級干部大節不失、小節不縱。深入開展警示教育活動，扎實推進任前廉政談話、廉政基地建設，教育引導黨員干部牢牢守住黨性原則防線、思想道德紅線、黨紀國法底線。暢通信訪、新聞、網絡、電話等群眾監督渠道，嚴查頂風違紀行為。2014年以來，全市共查處各類侵害群眾利益問題987個、處理1122人，以此警示教育廣大黨員干部時刻保持清醒定力，克己自律，干凈干事，永葆共產黨員的政治本色。

（作者系中共徐州市委常委、市委組織部部長）

責任編輯：張功杭