福建自貿區促進閩臺經貿合作探索

本文來自福建省中青年教師教育科研項目《福建自貿區促進閩臺經濟融合問題研究》（立項號JAS151140）

摘 要：福建作為大陸對臺合作的前沿平臺，在閩臺經貿合作中取得了顯著成效，但也存在著一些長期未能紓解的問題，制約了閩臺經濟的深度融合。福建自貿區建設是大陸深化改革、擴大開放的重大戰略舉措，為推動閩臺經濟融合創造了新的歷史性機遇。

關鍵詞：福建自貿區；閩臺經貿合作；機遇

在經濟全球化的今天，閩臺經濟共同發展對兩岸經濟利遠大于弊，大陸資源豐富，有著廣闊的內需市場；相對于大陸而言，臺灣擁有產業技術水平較高、研發能力較強等優勢?；陔p方優勢，兩岸經濟可以取長補短，通過不斷創新探索、合作交流，實現閩臺經貿協同發展。福建作為大陸對臺交流合作的前沿平臺，是呈現大陸改革開放成果的最直接窗口，在福建建設自貿區對進一步深化閩臺經貿合作，推進兩岸關系和平發展有著重要而深遠的意義。

一、閩臺經貿合作的現狀

自改革開放以來，兩岸經濟關系迅速發展，交流領域不斷擴大，大陸和臺灣經濟關聯程度不斷加深，特別是《海峽兩岸經濟合作框架協議》（簡稱ECFA）的簽署，對閩臺經貿合作具有里程碑式的意義。此后，貿易規模逐年遞增，2013年兩岸的貿易總額為1972.8億美元，與2012年相比增長幅度為12%；2014年兩岸的貿易總額達到1983億美元，比2013年增長了0.6%，閩臺經貿合作取得了矚目的成就。

然而，閩臺經貿合作潛力尚未得到充分發揮。ECFA簽署后，后續協議談判推進遲緩，經貿合作受制于兩岸關系。從歷史上看，兩岸經貿關系根本不具有平等性，大陸多方面讓利，然而，臺灣對于這樣的讓利行為顯得非常挑剔。從閩臺貿易上看，福建向臺灣的出口額占福建貿易總額比重從2011年的3.23%下降為2013年的3.02%；福建自臺灣的進口額占福建貿易總額比重從2011年的16.99%下降為2013年的15.32%。可見臺灣在福建進出口貿易中的地位還不夠顯著，閩臺經貿合作力度有待進一步加強。

二、福建自貿區對閩臺經貿合作的優勢

福建在閩臺經貿關系中具有獨特的地緣、人緣、商緣優勢，設立福建自貿區順應了國家建設開放型經濟新體制、“以開放促發展”的要求，對于深化閩臺經貿合作、促進兩岸協同發展具有重大意義。福建自貿區對閩臺經貿合作的優勢主要表現在以下三個方面。

1.福建自貿區的地理區位優勢

福建與臺灣隔海相望，是大陸最接近臺灣的地區，地緣近、血緣親，閩臺經濟文化的深度融合給福建自貿區增添了特殊優勢。通過福建自貿區這個優勢平臺，大陸和臺灣企業、商人能夠在商務往來中更加便利，減少交易成本。祖國大陸一直主張實現兩岸全面直接“三通”，即相互直接通郵、通商與通航，從而為閩臺經貿合作與協同發展提供便利的交通運輸條件。臺海前沿是福建最大的、獨一無二的優勢，同時福建還是我國振興中華民族“一帶一路”核心發展戰略的核心區域，在我國對臺貿易中有著不可代替的地位。

2.福建自貿區開放程度大

2014年12月26日，十二屆全國人大常委會第十二次會議決定設立福建自貿區，包括了福州、廈門和平潭三個片區，面積為118.04平方公里。福建自貿區以服務兩岸關系大局、促進閩臺經濟融合、推動兩岸經濟一體化為使命，對推動兩岸關系和平發展做出了重要的貢獻。近年來，福建加快推進對臺綜合實驗區先行先試的步伐，平潭綜合實驗區、臺商投資區、加工出口區、農業合作區、臺灣商品免稅區、兩岸物流中心、閩臺金融合作中心、兩岸跨境貿易電子商務試點等，不斷發揮政策優勢，創新求變，有效推動了閩臺經貿合作的發展。2014年，福建全省新設臺資企業389家，同比增長75.22%，占同期全省境外投資企業的43.75%。福建自貿區的建立，凸顯了福建在兩岸關系中獨特的戰略地位。

3.閩臺經貿合作成績優異

福建自貿區圍繞立足兩岸、服務全國、面向世界的戰略要求，充分發揮對臺優勢，率先推進與臺灣地區投資貿易自由化進程，把自貿試驗區建設成為深化閩臺經貿合作的示范區。閩臺經貿合作成果主要體現在以下幾個方面。

（1）吸收臺資處于領先地位

福建積極開展與臺灣的各項招商引資工作，其中以農業為例，2014年福建新批臺辦農業項目為35個，合同利用臺資1.1億美元，至年底累積吸引臺辦項目2509個，合同利用臺資34.8億美元，利用臺資規模和數量都居大陸首位。閩臺農產品貿易業呈現快速增長的勢頭，全年貿易總額突破15億美元，同比增長18%。

（2）閩臺貿易逐步擴大

由于自貿區內大部分商品減免關稅，大陸市場上更多物美價廉的制成品能夠流入臺灣市場，而大陸消費者也可以更優惠的價格購買到臺灣高新電子科技產品。這種互利互惠的貿易格局將會進一步擴大兩岸之間的貿易總量，促進兩岸經貿朝著更加健康有序的方向發展。

（3）閩臺產業合作成效顯著

閩臺產業合作主要涉及的領域有信息產業、石化產業等。目前，閩臺產業合作已經從第一、二產業領域延伸到物流與金融等第三產業領域，利用臺資形成多層次結構的格局，主要形成電子信息、石油化工、紡織鞋服、食品加工等先進制造業為主的臺商投資集聚區。

三、福建自貿區給閩臺經貿合作帶來機遇

福建自貿區的建立為閩臺經濟融合拓展更大的政策空間，給兩岸經貿發展帶來了機遇。

1.福建自貿區的制度創新建設將改善閩臺經貿低水平合作的現狀

福建自貿區的制度創新主要包括四個方面：投資管理制度、貿易監管制度、金融制度和綜合監管制度。在投資管理制度方面，主要采用的是負面清單管理制度，凡是沒有列入負面清單的投資項目，均是允許外商投資的領域；在貿易監管制度方面，采用創新監管模式，促進自貿區內的貨物、服務等自由流動，使貨物通關更加便利，服務貿易蓬勃發展；在金融制度方面，自貿區內將進一步加強閩臺金融合作，外匯管理政策更加靈活與放松，臺灣人民幣債券市場不斷擴容，兩岸之間金融產品也將不斷創新；在綜合監管制度方面，將過去事先批準改為事中、事后監管，建立信息共享和服務平臺，審批制的廢除加快了臺企在自貿區內投資設廠，臺商在福建的投資領域將會有較大范圍的擴大，閩臺經貿合作將發生根本性改變。

2.福建自貿區的建設將彌補ECFA在閩臺經貿合作方面的不足

福建自貿區的建設就是為了加強大陸與臺灣在經貿方面的合作。在制度創新中，可以看出其相對于ECFA，改革的決心與力度發生了根本性變化，后續將會出臺更多針對閩臺合作的具體措施。自貿區的范圍不大，而ECFA涉及兩岸整體，因此自貿區在各方面采用政策的靈活性高于ECFA，政治色彩也沒有那么濃厚。

3.福建自貿區的建設為閩臺經貿合作開拓更加廣闊的空間

福建自貿區的三個片區各具特色，平潭片區將建設自由港和國際旅游島，在投資貿易和資金人員往來方面實施更加自由便利的措施；福州片區將突出“兩岸”、“海上絲綢之路”特色，建成先進制造業基地、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區交流合作的重要平臺，打造兩岸服務貿易與金融創新合作示范區；廈門片區將充分發揮“深化兩岸交流合作綜合改革試點城市”和建設“廈金生活圈”的區位優勢，建設兩岸新興產業和現代服務業合作示范區、東南國際航運中心、兩岸區域性金融服務中心和兩岸貿易中心。

這三個片區都把對臺經貿合作作為優先選項，契合臺灣自由經濟示范區建設和發展的需求，構建具有兩岸特色的經貿合作新模式，促進閩臺要素的自由流動、資源的高效配置、市場的高度融合，推動兩岸經濟的協同發展，為閩臺經貿合作開拓更加廣闊的空間。

參考文獻：

[1]單玉麗.福建自貿區的戰略定位[J].學術評論，2015（1）.

[2]彭海陽等.基于廈門前沿的福建自貿區對臺合作新探索.中國軟科學，2015年第8期.

[3]郭閩榕.福建省ECFA的貿易效應分析[J].對外經貿，2014（12）.

[4]劉艷.新形勢下兩岸經貿合作的現狀與發展前景[J].海峽科技與產業，2011（3）.

作者簡介：曹瑋，女，中共黨員，高校講師，中級經濟師，碩士，廈門華天涉外職業技術學院國際商務專業帶頭人