社會保障下的農村居民消費狀況

季吉

摘 要：社會保障資金可以緩解收入的風險性，大幅度提高農民收入的安全性。并且，由于這筆資金的固定性，還能夠解決農民對收入的后顧之憂，使農村的勞動力向城市轉移，促使土地的集中化，進而促進農民收入的進一步提高，降低城鄉之間的收入差異，緩解收入的風險，有效提高農村居民的消費意愿與消費支出。為此，本文首先分析了我國社會保障下的農村居民消費發展現狀與問題，隨后結合現狀分析社會保障對我國農村居民消費狀況的影響與作用，最后結合分析結果，對我國社會保障的發展提出意見與建議。

關鍵詞：社會保障；農村居民消費；收入；支出

溫總理在2010年總結政府工作時，說到：“要積極擴大居民的消費意愿，持續提升農民們的收入、退休員工的養老金額、優撫居民的待遇以及城鎮居民的最低生活保障能力，提高居民尤其是中低收入人員的消費水平”。目前來看，居民的消費水平不高已經成為了阻礙內需增長型的經濟發展方式形成的主要因素，而農村居民的消費水平不高是我國居民消費水平不高的根本原因。隨著近年來社會保障水平的提高，可以發現我國農村居民的消費水平有顯著的變化，為此，研究社會保障對農村居民的消費影響成為了廣大經濟學家的關注對象，也受到了政府的重視。目前，我國正在積極進行新農村的建設，持續對農村農業進行支持，推動農村居民的消費水平，以此擴大內需，從而實現我國經濟增長方式的改革。

一、社會保障下的農村居民消費發展現狀與問題

隨著我國經濟水平的不斷提高，農村居民的生活水平也在不斷改善，日常的消費也已經從溫飽提升到注重質量、娛樂上了。自改革開放以來，農民生活從饑餓到溫飽，正在向小康發展。隨著我國在農村不斷提高社會保障水平，我國農民的消費結構也有著數次改變，消費水平自溫飽轉變為小康，消費的內容從物質轉變為追求精神文化，消費的層次從生存轉變為生活、享受等，消費的類型則從自給自足轉變為商品，消費的模式從單一轉變為多樣型，消費的行為從過去的沉默轉變為波動并向發展型持續改變。

雖然在社會保障下的農村居民消費發生了巨大的轉變，在其消費仍然存在許多不足，使得農民的生活水平難以朝著更好的階段發展，也對農村經濟水平的提高、城鎮一體化的建設產生了極大的阻礙。目前，在社會保障下的農村居民消費的現狀及存在的問題，可以從下面幾點來進行闡述：

第一，隨著社會保障的逐漸完善，農村居民的消費不斷提高，但總體消費仍不足

根據相關統計顯示，上世紀八十年代，農村居民的消費支出約為117.2元，隨著社會保障的逐漸完善，我國農村居民的消費水平不斷提高，2010年，農村居民的消費支出提高到3765元。然而，根據統計數據，在2012年，我國農民占全國總人數的百分之六十，而農民的消費支出占全國總支出的百分之三十，由此可見，與城鎮居民相比而言，占據人數大半的農民在消費支出上明顯落后于城鎮居民，總體消費不足。

第二，隨著社會保障的逐漸完善，恩格爾系數不斷下降

恩格爾系數指的是居民總的消費額中食品方面的支出比重，是衡量居民消費水平的一個重要的指標，因為一個家庭的收入越多，可預見其用以購買食物的比例就越低，而隨著收入的減少，其用來購買食品的比例就會增加。根據聯合國規定的恩格爾系數和居民的水平的對比為：系數大于0.6，此時居民的生活水平為絕對貧困；系數大于0.5小于0.6，此時居民的生活水平為溫飽水平；系數大于0.4小于0.5，此時居民的生活水平為小康水平；系數小于0.4，此時居民的生活水平為富裕。根據相關統計數據表明，我國農村居民的恩格爾系數在1978年至1982年大于0.6，在1983年至1997年處于0.5到0.6之間，在1998年至2005年，處于0.45到0.5之間，而在2006年之后，系數就一直在0.43左右浮動。由此看來，我國農村居民的水平已基本處于小康水平。

第三，各個地區的社會保障制度不同，農村居民消費地區差異性較為顯著

我國農村居民消費的地區性差異較為顯著。這種差異性主要體現在：一方面總體消費支出，另一方面是消費支出的結構。這兩個方面對于我國的農村居民來說，都有較顯著的地區性差異。比如，我國的東部和西部農村的居民更偏向于邊際消費，而我國的中部地區則沒有這種偏向。此外，所有區域的農村居民都對物價較為敏感，特別是在較為發達的東部農村，而消費水平最高的也是這些東部發達地區。造成這種顯著地區性差異的原因，一方面是我國的經濟發展不平衡，還因為不同地區的社會保障制度不同導致農村居民對消費的習慣不同。

二、社會保障對農村居民消費狀況的影響分析

1.社會保障可以促進中國農村居民消費

目前來看，我國農村居民的收入水平還處于較低的層次，其來源也主要是耕地收入。因此，農村居民的收入既存在市場風險，還有自然隱患，其收入不確定性較高。特別是近年來我國對醫療、教育的改革，使其轉向市場化，使得農民們的教育、醫療支出大大增加，因病、因災、教育投入、老無所依的事情屢見不鮮。收入的不確定和支出的不斷增加，使得農村居民對自身的安全感較低。而我國對農村居民的社會保障資金，可以有效填補這種安全感，確保農村居民有穩定的、可以溫飽的收入，使得他們對自身的安全感大大提高。而且，在全國推廣社會保障的當下，對居民的消費也有極為顯著的影響，雖然很多風險是農村居民無法消除的，但這種基礎性的保障政策可以有效提高農村居民的消費意愿。根據多年來的實證研究發現，如果沒有國家的社會保障制度，只是單純的提高農民的收入、降低農民的負擔，也不能有效促進農民的消費需求。

從另一角度來說，社會保障資金與農民總的收入相比，占據很小一部分，但這筆固定的資金與有風險性的收入相比，顛覆了農村居民的收入結構。對于很難適應市場經濟的農民來講，社會保障資金可以緩解收入的風險性，大幅提高農民對收入的安全性。并且，由于這筆資金的固定性，還能夠解決農民對收入的后顧之憂，使農村的很多壯勞力向城市轉移，促使土地的集中化，進而促進農民收入的進一步提高，從而降低城鄉之間的收入差異、緩解收入的風險，有效提高農村居民的消費意愿與消費支出。

國內關于社會保障對農村居民消費支出的促進作用的研究有很多。比如賈雯雯以2010年我國農村居民的消費狀況的調查數據為樣本，研究了醫療保障對農村居民消費的影響。根據研究結果發現，醫療報銷越高，農民的儲蓄行為就越少，而轉向應季的消費。宋馬林等的研究也證實了農村居民的消費支出與社會保障資金、養老報銷、退休金之間有顯著的正相關的關系。

2.社會保障水平是農村居民消費意愿高低的主要原因

隨著經濟水平的提高，農村居民的收入基本上有了基礎的保證，然而即使有了收入保證和必須的消費需求，也只能形成潛在的消費需求。只有農村居民的消費意愿也得到了提高，這些潛在的需求才會變成現實的消費。完善了社會保障，則可以有效提高農村居民的消費意愿。目前，我國的農村居民消費體系正處于轉變時期，居民的收入不斷提高，潛在的需求也持續增加，但根據統計數據顯示，我國農村居民的消費意愿卻一直低迷，居民的儲蓄意愿卻持續提高，導致我國農村居民的實際消費支出不足。導致這種消費意愿持續低迷的原因有很多個，其中農村社會保障不完善是最主要的一個。

前文中講到的我國在1978年到1982年，處于生存型水平，此時農民的消費支出主要與其消費能力有關。在2006年之后，處于享受發展型的水平，此時的消費支出主要與消費意愿有關。因為，在收入不足以維持全家溫飽時，農民的關注點都在于解決溫飽生存問題，而當溫飽解決之后，人們開始有閑暇去考慮提高生活的質量，甚至有能力為享受消費。隨著消費收入對支出的制約逐漸降低，消費意愿的重要性越來越高。目前來看，我國大多數的農村居民都已實現了溫飽，有能力來提高生活的質量，此時，消費意愿對實際消費的影響占據了絕大作用。根據前文所述，社會保障在農村居民生活中承擔收支保障的重要角色，可以有效解除其收入的不確定性，確保其生存安全，進而促使其消費意愿的提高。國家對社會保障的政策可以起到導向的目的，通過有針對性的提高一些保障項目，可以有效刺激農村居民的消費意愿，從提高其收支預期來促進消費意愿的提升。隨著社會保障的完善，農村居民可以切身感受到收入的提高，并對經濟狀況持樂觀態度，而社會保障資金的不斷提高，更加促進了農民的消費意愿與實際消費行為。

根據實際調研數據，全國各個區域的居民均對社會保障提出了極大的需求。由此可見，社會保障水平的高低，對農村居民的實際消費支出影響越來越大，已經變成影響農村居民消費的一個主要原因。

三、社會保障下農村居民消費建議

我國對農村的社會保障制度執行時間還較短，無論從保障的覆蓋率、保障的資金、建設等各方面來看，均存在各種各樣的問題，亟待完善。與西方發達國家相比、甚至與我國的城鎮社會保障水平相比，都有著極大的差距。這也是目前我國農村收入雖然提高但消費支出與城鎮相比仍有較大差距的主要原因。為此，本文提出以下建議：

第一，要持續完善我國對農村的社會保障建設，提高保障水平。完善的社會保障制度、足夠的保障金額，可以極大的提高農村居民對收入的預期，平息其對收入的不確定性和不安全感，從而釋放其消費意愿。此外，社會保障還可以有效調整農村居民的收入分配，縮小不同的居民以及同一個居民在不同時間的收入差距，進而提高農民們邊際消費的意向。而且，改進社會保障水平，使得許多農村勞動力向城鎮轉移，使土地的經營權逐漸集中，可以有效提高農業的產業化與集成化，使無論哪種形式的收入都有顯著的提高，進而提高消費的意愿。

第二，優化農村社會保障的覆蓋面積與覆蓋率。提高覆蓋率與覆蓋面積，可以促進農村居民整體的收入安全感，從而從整體角度提高農民的消費意愿，進而提高消費支出。而且，覆蓋率的增加，還可以降低農民消費對自身耕地收入的依賴高低，使居民的消費支出可以跟著收入的提高而同步提高，進而貼合我國的政策，促進內需增長型經濟發展方式的實現。為此，在目前經濟發展不高的現狀下，首先應優化農村社會保障的覆蓋面積與覆蓋率，務必做到所有農村都享受到社會保障制度。

第三，提高農村產業水平，保障農民的正常收入。雖然說社會保障可以有效刺激居民的消費意愿，但收入的確是影響居民消費支出中最重要的原因。為此，只有使農民的收入得到切實的提高，在完善的社會保障制度下，才可以使居民的消費與經濟增長得到良性的增長與互相促進。

四、結論

近年來，我國農村居民的收入不斷提高，然而其消費意愿卻一直低迷，儲蓄意愿持續提高，導致我國農村居民的實際消費支出不足。導致這種消費意愿持續低迷的原因有很多個，其中農村社會保障不完善是最主要的一個。為此，應持續完善我國對農村社會保障的建設，提高保障的覆蓋面積與覆蓋率，并保障農村的政策收入，以此使居民的消費與經濟增長得到良性的增長與互相促進。

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