遼寧融入京津冀經濟圈戰略優勢分析

摘 要：京津冀協同發展黨中央作出的一項重大戰略決策。遼寧要實現老工業基地的振興就要主動融入這個經濟圈，融入京津冀經濟圈遼寧具有區位優勢、勞動力優勢、基礎設施優勢、科技優勢。

關鍵詞：遼寧；京津冀經濟圈；優勢

國務院總理李克強在2014年3月5日所作的政府工作報告中指出，要加強環渤海及京津冀地區經濟協作，實施差別化經濟政策，推動產業轉移，發展跨區域大交通大流通，形成新的區域經濟增長極。2014年2月26日，習近平總書記在聽取京津冀協同發展工作匯報時強調，實現京津冀協同發展是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子。中共中央政治局2015年4月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，審議通過《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》、《京津冀協同發展規劃綱要》。京津冀協同發展是以習近平同志為總書記的黨中央作出的一項重大戰略決策。

遼寧作為中國的老工業基地，曾經被譽為共和國長子，第一個五年計劃的156個工業項目24項落戶遼寧。遼寧人曾創造了共和國工業史上無數個第一，第一架噴氣式飛機、第一艘萬噸級遠洋貨輪、第一根無縫鋼管、第一條重軌、如第一輛蒸汽機車、第一輛大功率的內燃機車、第一臺大功率變壓器、第一臺重型水壓機、第一臺拖拉機、第一臺組合機床、第一臺工業機器人、第一臺晶體管的計算機等，都誕生在遼寧，遼寧為共和國的建設發展作出了巨大的貢獻。但是，改革開放后30多年，遼寧經濟發展的速度低于全國的平均水平，全國的GDP排名也一路下滑，2015年前三季度增速只有2.7%，全國最低，預計到年末，遼寧的GDP全國排名將降至第8，如何加快經濟發展是擺在遼寧人面前的一個重要課題。發展經濟的思路有很多，但融入京津冀經濟圈是一個很現實戰略選擇。面對京津冀協同發展戰略機遇，遼寧要充分發揮自身優勢，利用北京產業轉移的機會積極找準承接的著力點和突破點，積極做好對接文章，抓緊建立與京津冀合作發展相應的協調機制，要主動出擊，利用各種資源和渠道，做好項目的引進和對接，全面融入京津冀協同發展戰略中，努力在產業合作、現代服務業、科技創新與人才交流等方面取得進展，以實際行動全力打造產業轉移承接地。融入京津冀經濟圈，遼寧有很多獨特的優勢。

一、區位優勢

遼寧南部毗鄰河北，遼寧省的葫蘆島市的綏中、建昌兩縣和朝陽市的凌源市都與河北省接壤，并有三條鐵路干線和兩條高速公路與京津冀相連。遼寧省會沈陽到北京的直線距離為630公里，到天津的直線距離為608公里，陸路交通非常方便，動車和高鐵都可以實現當天往返。遼寧省的錦州港、大連港、營口港、丹東港距離天津港以及河北省的秦皇島港、京唐港、黃驊港的距離也都在600公里內，人員、物質的運輸非常方便。這為遼寧融入京津冀經濟圈提供了良好的區位條件。遼寧還是關內通往吉林、黑龍江兩省以及內蒙古北部的必經之地，從地理位置和交通狀況看，遼寧的商品銷往東北華北乃至東北亞都十分便利。

二、勞動力優勢

與北京比較，遼寧的勞動力成本有較為明顯的優勢。從公開的統計數據看，2014年度北京市職工平均工資（又稱社會平均工資）為77560元，月平均工資為6463元。遼寧省在崗職工年平均工資為49110元，月平均工資為4015元。遼寧的勞動力成本比北京低37.9%。另外在東北一些地區，打工者的工資都非常低，一般的飯店清潔工的月工資2000左右，公益崗位的工資全額的800多，半額的只有550元。同時遼寧是老工業基地，有很多的有技術的下崗工人。前些年，一個溫州商人在遼寧某市賓館前發現一個擺地攤修自行車的人居然是八級鉗工，他感到非常不可思議。八級鉗工應該是企業的人才，應該享受很高的待遇，但在東北一些地區，由于企業倒閉破產，只能靠修自行車維持生計。類似這樣的技術工人在東北地區存量很大，遼寧人力資源的成本和技術優勢都很明顯。

三、基礎設施優勢

遼寧省交通基礎設施完備，航空方面，有民用機場6處：沈陽、大連、丹東、錦州、遼陽和朝陽，其中，沈陽桃仙機場和大連周水子機場為國際機場。遼寧擁有全國密度最高的鐵路網，以沈陽為中心，呈放射狀向東西南北延伸，是溝通東北三省和內蒙古及關內的紐帶和橋梁。干線有京哈、沈大、沈吉、沈丹等線，還有一些支線聯系省內外。 京哈線南起北京，北至哈爾濱，在遼寧省境內途經綏中、興城、葫蘆島、錦州、凌海、黑山、新民、沈陽、鐵嶺、開原、昌圖等市縣。沈吉線西起沈陽，東到吉林市，全長446公里，在遼寧省境內途經撫順、清源等市縣。沈大線北起沈陽，南到大連，全長400公里，途經燈塔、遼陽、鞍山、海城、大石橋、蓋州、瓦房店、普蘭店等市。沈丹線北起沈陽，南到丹東，全長277公里，途經本溪、鳳城等市。遼寧省總面積14.59萬平方公里，高速公路四通八達，到2014年底，全省高速公路新通車總里程達到4172公里，全省所有陸地縣實現“縣縣通高速”。遼寧省有海岸線2000公里，有大連港，錦州港，營口老港，營口新港（鲅魚圈港），丹東港，葫蘆島港等，海上交通非常便利。物流、郵電、供水供電、商業服務、科研與技術服務、園林綠化、環境保護、文化教育、衛生事業等市政公用工程設施和公共生活服務設施都很完備。

四、科技優勢

遼寧是全國的科技大省，科技教育資源非常豐富，高校和科研院所相對比較集中，遼寧有高校116所，本科院校65所，另外還有很多科研院所，集聚了一大批高層次科技人才，經過多年的努力，打下了良好的科研基礎，擁有大量科技成果存量。為了加快科研成果的轉化，2015年3月10日，遼寧省政府出臺了《關于加快促進科技成果轉化的若干意見》規定，省屬各高等學校、科研院所等事業單位可以自主決定對其持有的科技成果采取轉讓、許可、作價入股等，主管部門和財政部門對科技成果的使用、處置和收益分配不再審批或備案。改革科技成果的收益權管理制度。遼寧省屬各高等學校、科研院所等事業單位（不包括企業化管理的事業單位）科技成果轉移轉化所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統一管理。在科研人員獎勵方面，《意見》提出，國有及國有控股的高新技術企業、高等院校和科研院所以科技成果和知識產權作價入股的企業，及其他科技創新型企業，對有突出貢獻的科技人員、專利發明人、知識產權管理人員、經營管理人員、成果轉化人員，經批準可實施股權獎勵、股權出售、股票期權和分紅激勵。

振興東北老工業基地，是中央的戰略決策，也是遼寧人的期望，要實現這個目標，一定要轉變觀念，不等不靠，以現有企業、資源為依托，主動出擊，承接北京轉移的產業，發展地區經濟，加快融入京津冀經濟圈的步伐。

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作者簡介：隋殿海（1968- ），男，遼寧撫順人，經濟管理專業