關于企業一套表聯網直報在縣區統計部門執行中的思考

柳玉寶

摘 要：企業一套表聯網直報改革是統計生產方式的重大變革，作為一線具體執行的縣區統計部門已切身體會到其強大優越性和廣闊發展空間，數據采集、審核、查詢、匯總等工作較傳統方式更有效率。但有些看似不重要、容易被忽略的因素正悄無聲息地產生和蔓延，逐漸成為統計工作快速推進的制約，采取行之有效的措施及時解決這些問題才能更好地助推企業一套表聯網直報工作快速向前發展。

關鍵詞：一套表；聯網直報；快捷

為適應社會經濟快速發展的需要，進一步保證統計數據質量和提高統計工作效率，做到與時俱進，國家統計局制定和實施了“企業一套表”統計調查制度，通過聯網直報平臺全面推行。經過各級統計部門共同奮戰、齊心協力，統計報表方式順利轉型，一套表聯網直報工作穩步推進。

一、企業一套表聯網直報的優越性

隨著一套表聯網直報工作的逐步推進，通過計算機網絡和聯網直報平臺數據系統實現統計報表網上直報的新型填報方式在基層統計工作中逐漸展現出強大的生命力，突出體現在以下三個方面：

1.運行方式快捷高效

企業一套表聯網直報改革意味著統計報表已進入網絡化操作時代，在報表報送、數據審核、查詢反饋等各項統計工作中有紙質報表無法比擬的優越性，企業可以通過同一個平臺系統完成各項報表的報送工作，不僅報送數據更為方便，而且查詢往期上報數據更加快捷，一套表聯網直報運行系統既方便了操作又提升了效率，強有力地推進了統計報表工作高效運行。

2.數據質量顯著提升

企業直接通過聯網直報平臺報送數據，避免了以往數據采集的一系列中間環節，由企業一次性上報即進入數據系統，保證了源頭數據不受干擾，而且在報表報送過程中系統會自動進行審核，企業可以根據審核情況，復查填報的數據，極大地有利于企業及時發現并糾正錯報數據，數據質量大幅提升。

3.分工協作科學有序

聯網直報避免了傳統報表方式調查單位定期向基層統計部門報送紙質表過程中精力物力的消耗，企業統計人員在數據填報上更有效地集中精力，利于保證初始數據的準確度。而縣區統計部門不再需要耗費時間去收集紙質報表，也不再需要從事傳統的紙質報表錄入工作，而是著重進行數據審核、查詢反饋、匯總分析等工作，統計工作更加順暢。

二、企業一套表聯網直報執行中的問題

一套表聯網直報制度執行以來，經過不斷努力，統計調查單位計算機和網絡等硬件方面的問題已得到較好地解決，業務培訓也在逐漸深入，但仍然存在一些問題制約了聯網直報的快速推進。

1.調查單位方面的制約因素

一是企業負責人對統計工作重視程度不夠。由于近年來政府越來越重視招商引資工作，對企業盡可能地給予優惠政策，有些地方政府領導對重點企業特別關照，致使某些企業負責人自認為是招商引資企業，與當地政府領導關系比較好，對直屬各部門包括統計部門的工作重視程度不夠，為縣區統計部門工作的開展形成潛在的障礙。

二是企業會計對統計工作配合積極性不高。有些企業特別是小型企業的會計多屬兼職會計，一個會計兼任多家企業的財務工作。在單獨某家企業獲取薪酬較少，以增加兼任企業個數來提高收入水平，這就導致會計對單獨某一家企業的依賴性和重視度大大降低，加上會計本身為多家企業作帳、報稅等工作較為繁雜，對企業統計報表工作的積極性不高，甚至有厭煩情緒。

三是企業統計人員自身地位和業務水平均有待提高。有些企業特別是大中型企業統計人員較為穩定，經過多年的業務培訓和實踐鍛煉，統計業務水平較高，但在企業中的地位較會計低，有的甚至是充當會計的助理角色，在向會計取數的過程中往往不能做到及時高效，在核查財務數據進行審核說明反饋工作上較為滯后，導致統計報表工作受到制約。有些企業特別是小型企業多數是會計兼統計，會計有的還不直接負責報表工作，而是把統計工作交給出納或者臨時聘用的人員。這部分人員不僅變動較為頻繁，而且統計業務水平低，報表效率低，影響了統計工作的快速推行。

2.統計部門自身的制約因素

一是統計部門負責人壓力較大。盡管“以GDP論英雄”的局面在逐漸轉變，但經濟發展數據與領導業績考核仍保持著密切關系，領導非常關注在區域經濟發展中的排名，“四上”企業統計數據越來越受重視。為此，統計部門在每月聯網直報結束后會將數據情況進行認真的匯總分析，然后向主管領導匯報。在數據不樂觀、區域經濟排名靠后的情況下，統計部門負責人由于擔心領導不滿意而有一定的為難情緒，工作壓力較大。

二是統計部門工作較為被動。在企業一套表聯網直報過程中，國家明確了報表報送時間，地方為確保報表工作不延誤，在催報過程中要求企業提前進行報送，而縣區統計部門作為一線催報單位責任重大，為防止最后一天網絡或報表系統發生意外故障無法上報而影響地區上報率，縣區統計部門工作人員在給轄區企業統計員打電話催報的過程中耐心商量企業盡可能提前報表，逐步由“催報”向“求報”方向發展，使基層統計工作逐漸處于被動局面。

三、企業一套表聯網直報工作的建議

在一套表聯網直報的推進過程中，為確保及時有效地完成工作任務，基層統計部門采取某些權宜之計引發的問題需要及時解決，而類似企業對統計工作不重視、報表不積極等看似不重要的問題也應提上處理日程。

1.加大統計法制宣傳力度

加強統計法宣傳，使企業進一步明確統計工作是有法可依的，企業有義務配合統計報表工作，遲報、瞞報、漏報、拒報等行為均是統計違法行為，增強企業統計法制觀念，使企業對統計工作更加重視。同時加強統計工作制度宣傳，不僅對統計員、會計進行宣傳，還要對企業負責人、財務主管等進行宣傳，使企業人員明確統計工作的意義，提高對統計工作的認識，爭取企業各層面人員對統計工作的支持，推進統計工作順利進行。

2.優化統計人員隊伍建設

嚴格統計人員隊伍準入，統計人員應具備統計從業資格，做到持證上崗。明確要求企業在統計人員更換時，新更換人員也應具備統計從業資格，同時做好統計工作的銜接。縣區統計部門可以根據實際情況組織對新更換統計人員的“一對一”時時業務培訓，使其充分了解和掌握統計報表制度和具體操作流程，保證統計人員隊伍的基本業務素質和業務水平。

3.科學運用統計執法職權

準確把握執法時間，在平臺開網時間、上報時間、關網時間、驗收時間等各項時期中準確把握執法期限，做到既能有效開展執法，又能保證一套表聯網直報工作的順利進行。巧妙把握執法尺度，堅持以事實為依據、以法律為準繩，同時做到以人為本。在行政執法的同時兼顧思想政治工作，做到剛柔并濟，該教育的教育、該處罰的處罰，為一套表聯網直報工作穩健進行提供強有力的保障。

4.有力支援基層部門工作

面對縣區統計部門在執行一套表聯網直報過程中受到的壓力，上級主管部門除了在業務上給予充分指導外，在統計行政執法工作上也能給予幫助和支持。在統計“四大工程”建設、堅守“四條紅線”等方針政策上主管部門能成為基層統計部門強有力的后盾，幫助縣區統計部門走出被動局面。

5.適當給予調查單位補助

隨著一套表聯網直報制度的推進，企業需要報送的報表種類越來越多。以規模以上工業企業為例，2014年年報每家企業有10套表需要報送，新興產業調查企業需再多報一套表，審核公式更加嚴謹，需要企業填寫的審核說明也越來越多，統計報表任務越來越重，企業在報表的過程中確實也很辛苦。希望能出臺相關政策，針對一套表聯網直報工作能給企業一定的經費補助，提高企業統計工作的積極性。

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