法律之弦奏響提效曲

○ 文/毛彬宇

多年來，法律風險防控貫穿中國石油湖北銷售業務工作的點、線、面，為企業經營管理保駕護航。

2014年12月的一天，時間已臨近4點，經過半個小時的忙碌，武漢市徐東路加油站的日常打掃也近尾聲，靜候著下期高峰期的到來。眼看現場車輛逐漸增多，站經理吳婷從清潔池里拿出四個一指見寬的軟質透明塑料條，匆忙趕到現場，逐個套在柴油槍的把手上。

“小吳，你們還挺講究的，用這個來護手。”剛從便利店購物出來的張師傅在一旁打趣說。“這個是魔術貼，主要是能增加觸感，讓他們在忙碌時不會提錯槍、加錯油！”手指著塑料條上全是針狀凸起的一面，吳婷笑著回答。

有效避免數質量法律糾紛，油槍魔術貼是湖北銷售法律風險防控工作走入基層、融入經營、深入人心的一個縮影。

眾所周知，銷售企業處于集團公司產業鏈末端，直面消費者，市場化程度高，社會接觸面廣，潛藏著安全環保、行政處罰、合同履行、財稅管理、新聞危機等方面的諸多風險，防控難度大。法律風險防控是一條基線，是保增長、保效益、保安全、保穩定的重要基礎。長期以來，湖北銷售一直秉持依法治企、合規經營的管理理念。同時，結合地區、公司實際，全方位完善、有力落實防控機制，有效防范法律風險，保障公司持續健康發展。

“時尚”的決策會

“要以總經理辦公會或黨委會方式對公司‘三重一大’事項進行決策，不準超授權范圍對外簽訂合同”…… 一張寫有“八要八不準”的卡片清晰地貼在每位公司領導班子成員筆記本的扉頁上。八要八不準總結了安全管理、招投標、油品數質量、銷售價格等八個方面的法律風險防控內容，不僅貼在本子上，更印在每一位領導干部心里。

決策決定方向。領導干部的法治意識和依法管理能力，對防控法律風險有著根本性影響。那么，如何保證決策的科學性和有效性？

領導干部學法用法，是湖北銷售開出的一劑良方。通過4期集中學習，學員們逐步領會新勞動合同法、消費者權益保障法、價格法、質量法、計量法等知識，增強了法治意識，提高了事前對法律風險的防控能力。

決策風險是最大的風險。“經過前期調研，該項目土地性質、合作開發條款風險可控……”5月19日，在2014年第3次投資項目決策會上，總法律顧問帶頭討論兩個加油站立項投資決策的涉法風險審查情況。

這樣的決策會在湖北銷售已然成為“時尚”。公司借力總法律顧問，將總法律顧問參加總經理辦公會和黨委會制度化，明確參與法律論證的事項范圍，對涉及投資項目、人事任免、營銷決策、資產處置等涉法事項優先發表意見。僅2013年，總法律顧問就參加各類會議，審查重大項目36項，顯然成為有效管控重大決策法律風險的一大制勝法寶。

得益于前期的廣泛調研和充分論證，2013年湖北銷售開展雙低站治理工作以來，成功實現雙低站摘帽101座，負效扭虧64座，銷量增加17.52萬噸，利潤增加1789萬元，上百座承包經營站點無一起法律糾紛案件。

建立五縱四橫管理模式

不論是國省道站、偏遠鄉村站，還是治理中的“雙低站”，對湖北銷售來說，合規合法經營、法律風險可控是一切工作開展的重要前提。

庫站經營風險點多、防控難度大，法律專業力量又相對不足。如何使有限法律資源形成最大防控效益，是擺在湖北銷售面前的一道現實難題。辦法總比困難多。湖北銷售逐步探索建立了“五縱四橫”法律管理模式，實行“條線管控、點面聯動”的矩陣式管理，充分發揮集約化管理效能，開辟了法律風險防控的新路徑。

縱向建立法律把關“防火墻”。根據各處室業務特點，湖北銷售將14個處室縱向劃分為綜合、銷售、投資工程、非油、人事5條法律管理專業線，配備5個兼職法律崗，承擔本專業線的法律咨詢、風險防控培訓等職責。

湖北銷售成立了由法律、投資和財務部門組成的投資項目清理小組，努力防控投資風險。投資部門負責清理項目性質、簽約情況和實施進度，法律部門負責識別清理過程中存在的風險，財務部門負責核查付款情況，有效發揮各專業線的把關作用。

加油站是直接服務客戶的一線窗口，涉及風險點多達20項。在加油現場，僅一張小小的加油卡就可能潛藏著多個風險點。湖北銷售嚴密設防，法律、財務部門與銷售專業線共同研究，分析了卡業務管理中發卡、辦卡、消費等5個方面的13個法律風險點，出重拳推動規范流程、檢查督辦、完善管控獎懲機制，加油卡法律風險防控能力有效提升。

橫向搭建集約化管理平臺。根據所屬分公司地域，就近橫向劃分為武漢、黃岡、宜昌、襄陽4個法律事務管理區域，每個區域配備專職法律管理崗，負責區域內各單位重要制度、方案或重大項目的法律論證與審查。

白果壩加油站地處偏遠鄉村，每逢春節，村民都有燃放煙花爆竹的習慣。在專業法律顧問的指導下，加油站員工主動走訪入戶，宣傳《中華人民共和國消防法》，耐心向村民解釋。通過法律知識的宣貫，不僅維護了加油站日常工作的安全性，也拉近了與當地民眾的距離，營造了和諧發展的治安新環境。

“以前遇到涉法問題，都得找當地律師事務所咨詢，費時費力。現在直接與武漢區域的法律管理崗咨詢就行，辦事效率高了不少。”談到“五縱四橫”管理模式，孝感分公司綜合辦公室主任瞿海君深有感觸。

截至2014年年底，公司實現法律服務費用下降40%，專兼職法律人員審核合同3000余份，提出改進意見1020條，參加地市公司經理辦公會審核把關涉法事項19個，法律工作效率和質量同步提升。

風險防控與業務運行的融合點

法律風險與銷售業務運行相伴，貫穿業務工作的點、線、面。只有解讀好二者之間的關系，明確業務運行中的法律風險點、敏感點，才能更好地發揮法律的保駕護航作用。為確保關鍵領域風險受控，湖北銷售以重要業務、關鍵環節為抓手，下大氣力找準法律風險防控工作與業務運行的融合點，精細化、全方位控制業務活動中的法律風險。

2010年5月，湖北銷售精細化管理工作在武漢起步。以此為契機，在湖北銷售與中國石油集團的統一安排下，武漢分公司圍繞增收創效、降本增效、管理提效和控險固效四大主題，把握工作中的熱點、難點和焦點問題，強化頂層設計，注重基層經驗的總結和挖掘，累計形成精細化案例136個，復制推廣35個。

● 湖北銷售多年來緊繃法律風險這根弦，多次通過開展新聞危機演練、警企聯防，提高防范法律風險能力。供圖/湖北銷售

在法律風險防控上，按照精細化管理的思路和方法，武漢銷售下猛藥鎖控重點，2011年研究制定了“加油站八大鐵律”，要求全員熟記并做到警鐘長鳴。2012年制定了“資金交接十一步曲”，細化流程、明確標準，防范加油站與押運中心、銀行在資金交接過程中的風險。2013年制定了“開票九大禁令”， 從發票開具內容等九個方面對加油站卷式發票進行規范，同時將其制作成告示貼張貼在發票機醒目位置。當客戶要求不按消費實際開具發票時，員工便會以告示貼向顧客解釋，有理有據，減少客戶糾紛。2014年，總結推廣底部取樣“七小步”操作法，通過自行研發的罐車底部取樣器，不僅避免了員工登車取樣的風險，僅上半年，就通過該手段發現質量異常油品7車次，有效控制了油品質量風險。

就這樣，武漢銷售以“嚴”為盾，以“細”為酶，嚴態度，細落實，防控風險，化解風險，將風險防控由“幕后”走向“臺前”，贏得了客戶信任。

崗位落實內外聯動

基于多年的管理實踐，湖北銷售總結出：涉法風險多來源于基層，只有使崗位員工行為合法合規，才能保障法律風險受控。因此，湖北銷售扎實推進法律風險防控下基層、進崗位、到人頭，主動提升員工風險意識，強化崗位責任落實。

鋼不煉不硬，兵不練不精。從識別崗位法律風險入手，湖北銷售把232個風險源點、707條防控措施落實到了崗位，并組織7621名涉險員工簽訂了法律風險防控責任書。此外，公司法律分管領導、總法律顧問、分公司法律分管領導等進行三級培訓，并先后開展“防法律風險，促管理提效”知識競賽、數質量糾紛模擬法庭審判等一系列趣味活動。通過培訓，全面規范了各級員工的管理知識、專業技術、操作技能，確保員工已知已會，強化員工學以致用。機關領導班子、片區、加油站經理經過被動適應、主動提升和持續鞏固三個階段，職業化水平進一步提升，員工的風險防控意識和能力不斷增強。

在強化基層責任落實的同時，湖北銷售重視外部輿論引導，內外聯動形成監督合力。例如，外聘社會監督員，與新華社湖北分社、長江日報集團等主流媒體進行積極交流，主動策劃新聞報道，宣傳公司的油品質量、優質服務、支農惠農和愛心資助等，正面引導消減輿論風險，內外互動增強法律風險防范能力。依托當地法院，拓展協作單位，逐步形成了涵蓋省高院、市中院、政法委、仲裁委的院企協作網絡，通過內外結合，齊抓共管，營造出了良好的外部環境。

無論是緊抓源頭管控、創新管理模式，還是強化基層責任、推動有效監督，湖北銷售結合本地區、公司實際，逐步探索并完善法律風險防控的有效路徑，為企業和地區的持久發展做出貢獻。