風勁帆滿正遠航 濃墨重彩譜華章——達州市通川區加快畜現牧代業畜發牧展業轉發型展升紀級實

潘傳文，瞿 勇 ，伍松柏

（1.四川省達州市通川區碑廟動物防疫監督站，四川 達州 635029；2.四川省達州市通川區畜牧食品局，四川 達州 635099）

近年來，達州市通川區主推生豬和草食牲畜生產，統籌公共衛生安全、畜產品質量安全、生態環境安全，堅持抓生產上規模、抓科技增效益、抓防疫保安全、抓投入攻亮點，著力構建畜牧業轉型升級之路，逐步建成“四川省牛羊標準化生產基地縣、四川省現代畜牧業重點縣和全國生豬調出大縣”，使全區現代畜牧業發展取得明顯成效。

1 主要成效

1.1 畜牧產業加速發展 2014年1～9月全區出欄豬34.79萬頭、牛2.13萬頭、羊3.34萬只、家禽205.53萬只，同比增長3.68%、12.83%、18.02%、1.24%。實現畜牧產值8.59億元，畜牧產值占農業總產值達60.11%，同比增長0.61個百分點。全區農民人均畜牧業現金收入2160元，同比增加142元，畜牧業成為農民增收致富奔小康的支柱產業。

1.2 生產方式明顯轉變 按照畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化的“五化”要求，深入開展畜禽養殖標準化示范場創建活動，走以標準化為基礎、適度規模為主導、種養平衡、環境友好的循環發展路子，全區建成畜禽規模養殖戶2808戶，發展畜禽標準化養殖小區134個，備案畜禽養殖場（小區）461個，生豬、肉羊規模化養殖率分別達74.2%和64.4%，同比分別提高2.9和3.1個百分點，加快了畜牧業由速度、數量型的粗放式增長向質量、效益型的集約式轉變發展。

1.3 產業格局初步形成 地處中心城區，通川區畜禽及產品的生產、加工、銷售核心地位凸顯，培育出“川漢子”、“百年燈影”牛肉系列和“達俊”牌鐵山黃羊、“朝陽”牌無公害豬肉等畜產品品牌，擁有畜禽交易市場12個、畜產品流通市場25個（其中蒲家畜牧交易市場被確定為“全國農產品定點批發市場”）。全區已成為全國牛肉生產加工百強縣、“燈影牛肉”之鄉和達州市“菜籃子”工程核心區。在畜牧業重點龍頭企業引導下，新型畜牧經營主體蓬勃發展，畜牧業主導產業成規模、上檔次，產業化特征明顯，降低了養殖風險，生豬、肉羊規模養殖農戶入社1 858戶，適度規模養殖入社率達83.7%。

1.4 安全管理成效顯著 全面建成1個區級、23個鄉（鎮）級標準化動物防疫基礎設施，建成村級標準化動物防疫基礎設施145個、完成率75.1%，設立動物疫情監測點10個。動物疫病防控工作全面到位，保持了“清凈無疫”的良好態勢。建畜禽檢疫申報點23個，認證無公害畜產品基地8個，動物產地檢疫率、屠宰檢疫率、規模場監管率、病害動物及產品無害化處理率均達100%。堅持“產、管、創”并舉，捍衛“舌尖上”的安全，沒有重大畜產品安全事件發生。

2 主要經驗

2.1 因地制宜抓發展 在遠離主城區的鄉鎮，充分利用山區地域遼闊、涉農資源豐富和生態容量大等優勢，在科學規范、適度規模上做文章，推動傳統畜牧業向現代畜牧業跨越發展，重點打造了巴達高速產業經濟帶畜牧產業。

在城郊結合部的鄉鎮（如魏蒲產業新城核心區），實施“退城進園”工程，引導宏隆肉業、旺門生物、七星椒等企業入園發展，延伸產業鏈條，著力提升帶動力，建設數字化控制、智能化管理的工廠化設施畜牧業，穩步發展了三萬畝（1畝=667平方米）農建區畜禽標準化養殖。

在環城經濟帶的鄉鎮（如磐石都市農業體驗區），立足城市居民接觸農業、親近自然的需求，實施“退郊進溝上山”戰略，將觀光與休閑、體驗與游樂結合起來，優化發展觀賞性特種經濟動物，探索明月江月湖生態農業觀光園的認養模式，建立射獵園、禽卵拾趣園等新興業態，推動了環城經濟帶畜禽養殖場轉型升級。

2.2 科技興牧建基地 邀請四川省畜牧總站專家調研指導，對接四川農業大學、四川省畜牧科學研究院和達州職業技術學院，設立20個專家服務站、畜禽人工授精站（點）。開設“關注三農”電視節目，多次舉辦畜牧科技知識講座、良種補貼項目培訓班，加強技術引導。

選派5名畜牧科技特派員和35名畜牧獸醫技術人員到基層承包服務和結對幫扶，實施“畜牧科技助農增收行動”和“畜牧科技入戶、新型農民培訓工程”，以養殖設施標準化建設為突破口，同步推進優良品種、飼養規模、飲水飼料獸藥投入、生產防疫技術等應用標準，累計完成4.23萬平方米圈舍改造，標準化圈舍改造面達76.85%。

加強檢疫監督和牲畜標識管理，實現生產記錄可存儲、產品流通可追溯、儲運信息可查詢。

引進安格斯肉牛和大足、金堂黑山羊等良種畜禽，加快供精網絡站點建設，建成生豬人工授精站（點）19個、肉羊人工授精站（點）8個，生豬三元雜交改良面達91.22%，其中外三元雜面達87.51%，同比分別提高2.21、2.15個百分點，肉羊雜交改良面達96.86%，同比提高1.03個百分點。建成16個生豬基地鄉鎮、14個草食牲畜基地鄉鎮、2個家禽生產基地鄉鎮，主導產業呈現集中連片、成規模、上檔次發展的良好勢頭。

2.3 創新機制做精品 立足區位、生態優勢，注重市場決定性作用，以定向投入、定向服務和定向收購方式，引導同類畜牧專合社、家庭牧場組建聯合社抱團發展。指導龍頭企業與畜牧專合社、家庭牧場強強聯手，探索創新出了新的合作模式和機制。著力在特色上下功夫，在優質高效上做文章，靠品牌、綠色創效益，積極發展北外野豬、鐵山黃羊、檬雙黑山羊等特色養殖，有效提升了宏隆肉類、百年燈影、偉林食品的產品檔次。

2.4 依法治牧保安全 按照“政府保密度、部門保質量”的要求，加強動物防疫體系建設，建立健全行政、業務雙軌目標責任制與責任追究制，推動防疫責任由部門負責向政府主導轉變、防疫重點由季節性向全年性防疫轉變、防疫工作由經驗防控向依法防控轉變。推行閹割免疫、春秋普免和規模場按程序免疫相結合的免疫模式，深入實施強制、計劃免疫，確保了轄區內“清凈無疫”。

嚴格落實畜產品質量監管屬地管理責任，建立完善“放心肉”長效機制，認真執行產地、屠宰、引種申報檢疫和“四不一處理”制度，產前開展市場聯合執法檢查，產中專人定點監控規模養殖場，產后擴大監測覆蓋面、增加抽檢頻率、提高監測密度，做到管理、宣傳、服務、處理“四到位”。

2.5 強化保障重投入 把重點縣建設培育納入全區工作重點、作為“一把手”工程，成立專項領導小組，出臺系列扶持政策，健全聯席會議等工作制度，定期研究解決具體問題。還把重點縣建設培育納入目標考核內容，實行預決算工作制，落實“三定”（即定工作目標、定完成時限、定責任主體）制度，定期督查考評。每年安排現代畜牧業重點縣建設專項資金350萬，用于畜禽良種推廣、動物疫病防控和養殖專合社、聯合社的標準化生產、品牌創建、擴大銷售渠道等。

隨著原達縣碑廟、江陵等9個山區農業鄉鎮的整體劃入，達州市通川區搶抓區劃調整帶來的歷史機遇，區委區政府領導多次帶隊到省市深度銜接匯報，爭取國家及省市政策、項目資金支持，整合現代畜牧業發展等項目和農村新型經營主體獎勵等資金1165萬元，重點支持規模養殖改善生產、防疫、治污等裝備條件。畜牧部門協助錦泰公司，探索“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的政策性養殖保險工作機制和“業主申報、鄉鎮把關、部門審核、保險掛鉤”的病死畜禽無害化處理理賠機制，配合區政府金融辦搭建銀企對接平臺和機制，多元化凝聚資金17 410萬元。