玉溪：新興產業形成快速集聚態勢

入刊理由：戰略性新興產業，代表未來科技和產業發展新方向，對經濟社會具有全局帶動和引領作用的產業。玉溪在戰略性新興產業發展中，傾力生物醫藥、信息、裝備制造等新興產業的培育和發展，積極開展“互聯網+”行動，引進華為云計算等項目，不斷完善產業鏈，發展新型商業模式，形成了信息產業的聚集區。

“玉煙飄香、鋼花飛濺”曾是改革開放以來玉溪工業發展進程中兩道獨特的風景，作為玉溪市工業的兩大支柱，煙草及礦電產業在全市經濟社會發展中的地位舉足輕重。近年來，當卷煙、礦冶兩大傳統支柱產業增長乏力，工業經濟增幅回落之際，圍繞產業轉型升級的需要，玉溪市以裝備制造、生物醫藥及信息產業等為代表的戰略性新興產業卻逆勢增長，異軍突起，成為全市調結構、轉方式，加快工業經濟轉型升級的重要突破口。

面對追求跨越發展的新征程，在中共玉溪市四屆七次全會上與時俱進提出了堅定不移地實施“生態立市、產業強市、創新活市、開放興市”發展戰略。牢固樹立并切實貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。圍繞到2020年把玉溪建成全省產業轉型升級的先行區、新興產業發展的集聚區、重要的高端休閑旅游度假區和重要內陸港的“三區一港”產業發展定位，按照“342”產業布局，鞏固提升卷煙及配套產業、礦冶、高原特色農業三大傳統支柱產業，發展壯大文化旅游產業、裝備制造產業、生物醫藥及食品產業、現代物流產業四個新的支柱產業，積極培育信息產業、新能源新材料及節能環保產業兩個戰略性新興產業。

裝備制造 聚勢蓄力

在通海，記者看到了上千家企業、家庭作坊，上萬人在專業村鎮和工業園區從事五金生產，是云南省最具規模、最有特色的五金機電產業基地。

“十二五”以來，玉溪立足當地較好的裝備制造業發展基礎，把發展裝備制造業作為產業轉型升級的重要切入點，著力打造數控機床產業集群，推動玉溪經濟戰略轉型。短短幾年間，一個集礦山、鑄造鐵冶煉、鑄造、零部件制造、光機生產、數控系統裝配、數控機床整機生產、運輸、市場營銷和售后服務為一體的數控機床產業集群快速崛起，成為玉溪發展戰略性新興產業的主導力量。

據悉，2014年以來，面對經濟下行壓力，玉溪市在2013年出臺《玉溪市加快裝備制造業發展指導意見》基礎上，于2014年5月成立全市有史以來最高規格的產業發展領導機構——玉溪市裝備制造業領導小組，高位推動全市裝備制造業發展。同時制定有效政策和措施，加大裝備制造業扶持力度，2014年市級財政新增安排2000萬元裝備制造業專項發展資金，2015年至2017年，每年將安排的裝備制造業發展資金增加至3000萬元。

“當前，玉溪市裝備制造產業布局分散、重復建設、產品趨同、資源分散和浪費的現象依然存在，而且沒有建立起‘以大帶小、以小保大’的合理產業結構，行業生產集中度低，特別是缺少規模化集約經營、成長性、帶動性強的龍頭企業和專業化程度高的‘小巨人’企業。”玉溪市工信委相關負責人對記者說。

如何避免重復建設？怎樣進行科學的產業布局，提升全市的裝備制造業質量與水平？

2014年以來，玉溪市裝備領導小組組成調研組，分別到紅塔區和華寧、通海、江川、峨山等裝備制造業重點縣，進行產業發展專題調研后，圍繞全市裝備制造業的發展規劃和布局，結合各縣實際，明確提出了各縣裝備制造業的發展方向。

圍繞玉溪裝備制造業的發展規劃和布局，玉溪當前正重點打造5個特色裝備制造聚集區。其中，紅塔區以研發和數控機床產業園為主要載體，重點發展高端數控機床、電氣裝備、智能機械等高端裝備制造業；華寧縣重點打造風電設備制造基地；通海縣打造五金特色工業園區；峨山縣重點發展高端鑄造業；江川縣依托玉溪高新區龍泉山工業園區，重點發展汽車、節能環保設備、汽車零部件、通用航空零部件等高端裝備制造業。

以欣宇機械為例，通過引進世界級高端設備，步入高尖端光學制造行列。其生產的可見光、微光夜視、紅外夜視產品與國內多家知名光電制造企業形成配套并遠銷俄羅斯、美國。藍晶科技領先自主研發產出的LED襯底片品質達到國外同類產品水平。通變電器配件研發產出的PC（G）—N520變壓器片式散熱器成為玉溪裝備制造業首個入列的國家級新產品。太標精工建成5萬噸大重精密鑄件，研和園區積極承接中德和臺灣產業園，為玉溪市數控機床產品走向大型、高端、智能、精密、柔性提供了有力支撐。

用5年時間建成云南省較大的數控機床制造產業基地，僅3年時間華寧風電設備制造聚集區成為云南全省最大的風電設備制造產業基地。華寧風電設備制造聚集區的崛起，使其風電設備產品快速搶占云南乃至西南市場，并形成輻射東南亞的戰略優勢。隨著其全產業鏈聚集效應的釋放，2015年行業有望實現15億元產值，2016年年將邁上20億元臺階，“十三五”期間將向50億元臺階發起沖刺。透視華寧風電設備制造聚集區，看到轉型升級中的玉溪裝備制造產業集群化和聚集化進程正加快推進，差異化和特色化發展進一步顯現。

通海縣構建起以通變電器為核心的變壓器制造產業集群，標志著玉溪裝備制造產業邁出了生產組織專業化第一步。玉溪計劃2017年，裝備制造業將實現200億元產值、2020年實現400億元產值目標。

在此期間，恒茂鑄造、太標集團、騰達機械、通變電器等一批本土企業在提檔升級中快速壯大。引進一批批數控機床制造企業，一批批高新項目落地，一批批重大項目引進加快推進。

在工業產業轉型升級中，玉溪市把裝備制造業作為主導產業全力打造，短短幾年時間，全市裝備制造業快速發展，在經濟下行壓力下，實現逆勢增長。

業內人士透露：“十二五”期間玉溪裝備制造業達100億元產值。這標志著裝備制造產業正發展成為玉溪工業新的增長極，同時也反映出新常態下產業發展正呈現數量擴張和結構調整并進，質量提升與效益增長同步的向好趨勢。在促進工業產業轉型升級中，玉溪把裝備制造業作為發展重點，全市裝備制造業正在駛入發展的快車道。

生物醫藥 創新發展

現代生物醫藥產業是玉溪市具有發展潛力的戰略性新興產業。按照云南省委九屆八次會議全體（擴大）會議上提出的未來重點培育發展大生物的思路和目標，玉溪結合實際，把加快生物醫藥產業發展作為玉溪市轉變工業發展方式、調整產業結構的重要抓手，出臺了《關于加快推進生物醫藥產業跨越發展的指導意見》，為全市生物醫藥產業快速發展奠定了良好基礎。

生物醫藥產業在玉溪發展較快，與其得天獨厚的生物資源、深厚的民族醫藥底蘊優勢及雄厚的現有生物醫藥產業基礎分不開。生物醫藥是戰略性新興產業，是未來玉溪綠色經濟的增長點。總的來看，玉溪生物醫藥已形成了以新藥為龍頭、以普藥為基礎、以原藥為后盾、以疫苗為特色的區域產業特征，玉溪生物醫藥產業地位進一步確立，并將成為玉溪工業發展新的增長極、玉溪走向綠色經濟的引領產業。

據悉，目前玉溪市共有生物醫藥企業20戶，其中生物制藥企業12戶、植物提取企業6戶。2014年實現產值20億元，規模以上企業14戶，產值超過億元以上企業5戶，從業人員3174人。藥品生產覆蓋生物制劑、化學原料及制劑、中成藥、原料藥、植物提取等六大類，擁有藥品生產批準文號250多個，實現生產藥品品種100多個。而以云南沃森生物技術公司為代表的新型疫苗生產基地、以玉藥生物制藥及望子隆制藥為代表中成藥生產加工基地、以云南維和藥業公司為代表的三七優質種源繁育和示范種植及系列產品加工提取物基地、以萬方公司為代表的植物原料藥生產基地、以萬綠公司植物中間提取物生產研發基地。生物醫藥已形成了以高新區、紅塔區為核心區，其他八縣較為集中、各具特色的聚集區。

為發展生物醫藥產業，玉溪市在2015年建立了生物醫藥發展專項資金池，推行政府、銀行、企業PPP合作模式，以生產經營貸款的形式扶持生物醫藥產業發展，扶持效益更加突出。

信息產業 搶占先機

不久前，由玉溪市人民政府和阿里巴巴集團共同主辦，以”眾創空間、夢想起點”為主題的第二屆中國電子商務園區峰會在玉溪市舉行。借助高規格峰會平臺，玉溪以全新姿態對接國內信息產業發展前沿。借助高規格峰會東風，玉溪再掀信息產業發展新高潮。

峰會的成功舉辦，成為“十二五”期間，玉溪緊扣“玉云”“玉盟”“玉基”三大工程，簽約華為，對接騰訊，引進阿里巴巴，實施“信息消費”“信息惠民”“智慧城市”“寬帶鄉村”“寬帶中國”試點建設，加快推進信息產業發展的又一新亮點。

新事物的發展總伴隨著爭議。面對“信息產業這樣大的動作和投資，在邊疆省份先行先試，風險是不是太高了”的質疑，中共玉溪市委、市政府頂著壓力，看準了信息產業的發展前景，堅定地將這步棋落定。

隨著與騰訊合作的展開，玉溪信息產業“玉盟”工程取得實質性進展。通過強化與三大電信運營商合作，整合產業資源，推動通信信息服務基地和云計算產業聯盟建設，玉溪正傾力打造云南省重要的通信信息服務基地，全力打造連接南亞、東南亞的信息大通道和通信信息樞紐。

而在這之前，2014年5月，玉溪市與華為在深圳簽訂建設云計算數據中心合作協議。同年8月，華為云計算數據中心開工建設。華為數據中心落地，玉溪信息產業“玉云”重點工程取得重大突破。依托華為數據中心，玉溪將傾力打造南亞、東南亞跨境電子商務中心、小語種服務外包中心、大數據處理及離岸數據中心、信息備份數據備災中心。依托華為大數據資源優勢，玉溪正在引進更多知名電子信息企業，加快信息產業鏈布局。

以華為為核心，引入上下游打造云計算產業鏈，建設南亞、東南亞跨境電子商務中心、小語種服務外包中心、東南亞離岸數據中心和信息備份中心。以融創天下、騰訊、阿里等為核心，推動電子商務、大數據處理、呼叫中心等相關業態發展。以實施“玉云”“玉盟”“玉基”三大工程，帶動系統集成、物聯網、移動智能終端制造。玉溪信息產業開始走上以龍頭企業為支撐，以重點項目帶動為依托，以招商引資為抓手的發展之路。

2015年4月，阿里巴巴集團的農村淘寶“千縣萬村”計劃落戶通海；7月，通海成功申報成為全國電子商務進農村示范縣。截至目前194戶企業入駐阿里中國玉溪館。隨著“一站式惠民服務平臺”工作的啟動，玉溪將加快整合系統資源，推動全市統一的“政務云平臺”和信息資源庫建設，推動民生領域信息化深度應用。這一系列組合拳的出擊，使玉溪信息產業云服務應用得到快速提升。

圍繞實施“玉基”工程，玉溪勾繪出到2016年實現702個行政村“光纜村村通”，到2017年完成玉溪市萬個以上熱點免費WiFi覆蓋等一系列信息化和信息技術運用基礎建設宏圖。截至目前，已有404個行政村通光纜，4G覆蓋538個行政村，202個行政村通光纖寬帶，3200個熱點實現“I.YUXI”市民免費WiFi覆蓋。

為加快開啟信息產業之門，玉溪市設立3000萬元信息化建設專項資金扶持重點企業、重點項目，五年內每年投入3000萬元購買云服務。積極申報包括“信息消費”“寬帶鄉村”“智慧城市”在內的重點建設項目，努力爭取國家專項支持。運用PPP模式推進無線上網平臺等項目建設，支持企業直接融資。玉溪信息產業投資開始走向財政引導、多元投資、市場運作之路。

玉溪還成立高層次工作領導機構，建立起跨部門、跨層級溝通協調和“四個一”項目推進機制。組建專家咨詢委員會，為產業發展和項目推進提供決策支撐。舉辦一系列高層論壇，加強與國內外頂級企業和高端智庫交流合作。玉溪在推進信息產業發展中，實現了統一協調，高位推進，確保規劃落實、項目落地、運用開花。

在互聯網產業園里，包括融創天下“微總部經濟園區”、華唐教育大數據服務外包基地、億贊普西南跨境電商平臺、長城寬帶、軟捷科技、玉力測繪等一大批涉及電子商務和軟件開發的企業和項目入駐園區。以國家級高新技術產業開發區為核心，以九龍片區和龍泉山片區為重點，匯聚科研、運營和基礎配套三位一體的信息產業集群正在加快形成。

與此同時，在引進項目的帶動下，玉溪一批本土信息硬件制造企業和電子商務企業正在快速成長。慧達萬里電商創業培訓中心、中磷磷資源交易中心相繼投入運營，互聯網創業孵化培訓中心成功入選國家工信部信息消費創新應用示范項目，藍晶科技、匯龍科技、綠光科技開始構建起玉溪電子器件制造之基。

統計顯示，2015年前三季度，玉溪市信息產業產值增幅高達34.2%，增加值增幅高達44.6%。玉溪社會信息化應用位居全省前列，成為云南全省通信傳輸第二樞紐中心。業內人士認為，隨著電子政務、電子商務和新一代移動通信的運用和提升；隨著產業轉型升級中兩化（信息化和工業化）深度融合推進帶來的信息化需求；隨著城鎮化步伐加快和信息消費提速帶來的公共信息服務內需；隨著國際大通道建設步伐加快，打造面向東南亞、南亞現代物流，承接周邊國家服務外包帶來的需求，將為玉溪布局和發展信息產業提供更加廣闊的空間。

2015年10月14日，在工業和信息化部、國家發展和改革委員會公布的2015年度“寬帶中國”示范城市（城市群）名單中，玉溪市名列其中。這是繼信息消費、信息惠民、智慧城市和寬帶鄉村四項國家試點城市后，玉溪市在信息產業方面獲得的又一項殊榮。

立足全省、面向全國、放眼全球，玉溪確立了緊跟世界新一代信息技術發展趨勢，依托引進國內知名企業，堅持以應用為先導、產業為核心、創新為動力，打造面向東南亞、南亞的大數據聚集區和國家云計算產業西南高地的信息產業發展戰略布局。

步入經濟發展新常態，進入產業深度調整期，戰略性新興產業正在成為引領未來經濟社會發展的重要力量，布局和培育戰略性新興產業，是玉溪搶占未來經濟競爭制高點的重大舉措。在工業面臨巨大調整重壓的形勢下，玉溪做出了新抉擇，不斷加速推動產業結構調整，加快推進增長方式轉變，實現工業發展轉型升級。作為重點打造的戰略性新興產業，裝備制造、生物醫藥、信息產業正在玉溪追求跨越發展進程中“出奇兵”搶占制高點，“換快擋”彎道超車。

責任編輯：李琳娜