洛南縣農村文化建設發展的思考

洛南縣，位于陜西省東南部，屬商洛市。地處華山之南，周設華陽池，秦置華陽郡。距西安108公里。東與河南盧氏、靈寶毗連；南與丹鳳、商州交界；西與華縣、藍田接壤；北與華陰、潼關為鄰，素有陜西“東南門戶”之稱，是商洛市唯一黃河流域縣，是華夏漢字故里，是華夏文明的發祥地之一，境內農村文化藝術發展氣氛濃厚。

在建設文化先進縣的過程中，該縣農村文化現狀也發生了很大的變化，農民文化生活日趨豐富，文化需求得到提升。但忽視農村文化建設、忽視農民精神需求的傾向依然存在。農民文化生活相對單一，文化消費水平總體偏低，加上農村文化設施落后、公共文化產品供給量少、需求水平及自身素質不高等原因，許多富裕起來的農民得不到精神文化上的滿足，一些腐朽落后的文化垃圾趁機占領農村文化市場，與構建社會主義和諧社會不協調。

一、洛南縣農村文化建設現狀和問題

和城市居民相比，農村文化在結構、水平的多樣性、層次性等方面仍存在較大差距，無法滿足廣大農民群眾日益增長的精神文化需求。主要表現為：一是農民文化生活相對單一。調查顯示：農民對電視的依賴程度達到了96%，高于城市居民。與閱讀有關的文化活動則遠低于城市居民，家里沒訂閱專刊雜志的占90%；一天中不看報、不讀書的占97%，不上網的占80%。農民參與麻將、撲克等棋牌活動的比例高于城市居民，許多農民大部分時間是在牌桌上度過的。二是農民文化消費水平總體偏低。調查顯示：受訪農民年人均文化消費支出不足百元元，超過一半的農民年文化消費在50元以下。當然在農村也不乏一部分高消費群體，在受訪者中年文化消費支出在1000元以上的有3.3%，說明少數先富起來的農民在文化消費方面也先“富了起來”。

目前制約農村文化建設的原因較多。一是文化資金投入不足。目前村級文化建設中，普遍比較重視文化設施的投入，驗收合格后，財政有一定的以獎代撥資金，但開展日常文化活動的經費大多不足。盡管絕大多數村都建起了農家書屋，但圖書跟不上時代發展需求、管理人員的勞務支出過低等原因，影響了圖書室功能的發揮。在欠發達地區的村子，文化轉移支付太少，鄉鎮財政捉肘見襟，村集體經濟收入來源少，根本沒有多余的資金用于文化活動支出。二是村級文化設施落后。村級文化設施是農民就近參與和享受文化生活的基礎。雖然各級政府大力推進村級文化建設，覆蓋面越來越廣，但老百姓對文化陣地不足的呼聲和意見仍然十分強烈。原因是由于條塊分割、部門分割，不少文化設施閑置浪費，沒有發揮應有的作用；由于保障機制和運行機制的問題，存在文化設施“建而不用、挪作它用”等情況。三是公共文化產品供給量少。盡管農村電影放映和文化下鄉演出受到農民的普遍歡迎，但面向農民的公共文化供給與農民的文化需求還有一定差距。歲末年終大規模的文化下鄉活動，落實到每個村的演出場次極其有限。村文化活動室大多是老年活動室，活動內容僅局限于村民看看電視，進行棋牌娛樂，翻翻報刊，進行健身鍛煉。部分文化活動搞得不錯的村里，也大多是老人的文化活動項目，青年農民正成為農村文化建設缺位的主角。四是農村文化市場不健全。由于農村文化產品供給不足且比較單一、質量不高，無法滿足不同年齡段、不同文化程度的農民的需求。受物質利益的驅動，經營者更傾向于急功近利的低級趣味的文化產品，熱衷開發和利用質量低俗的娛樂消遣特質產品。有的大搞“黃色消費”，看黃色錄像、黃色書刊；有的大搞炫耀性消費，婚喪嫁娶鋪張浪費，大講排場，畸形消費。五是需求水平及自身素質不高。洛南縣農村勞動力中，小學文化程度占32.25%以上，文盲半文盲占6.84%。較低的文化程度，極大地制約了農民文化需求。同時，受傳統文化觀念的影響，農民重物質需求、輕精神需求的行為特征較為明顯。農民特別是中青年農民對富裕生活的向往和不懈追求，使他們積極投身于市場經濟的大潮中，對自身文化需求無暇顧及。一些農村雖然建有文化活動室，但參與活動的人卻不多。

二、加強農村文化建設的幾點建議

各級政府要從全面建設小康社會、構建和諧社會的高度，從建設社會主義新農村的高度，從建設文化大市、實施文明素質工程的高度，從搞好農村共產黨員先進性教育活動的高度來認識加強農村文化建設的重大意義。要全面貫徹中央《關于進一步加強農村文化建設的意見》，認真落實農村文化建設各項措施，大力發展和繁榮農村文化，努力使洛南縣的農村文化建設得到較大發展。

（一）多舉措加強農村文化設施建設

1、加強和扶持農村文化重點設施建設。加快實施以鄉鎮綜合文化站為重點的農村文化設施建設。鄉鎮文化站是新農村文化建設的重要陣地，是傳播社會主義先進文化、開展公益性文化活動、為“三農”提供公共文化服務的載體，是基層人民群眾開展文化娛樂活動的主要場所。要建設集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等功能為一體的綜合性文化站。加大對低收入地區，特別是偏遠山區的村集體經濟薄弱村的扶持力度，通過配備村文化活動器材、安排基本文化活動經費等方式，保障群眾的基本文化權益，滿足農村群眾開展文化活動的設施要求。

2、建立和完善區域城鄉文化設施共享機制。利用城市有線數字網絡設施、黨員遠程教育系統、村級文化活動室、農家書屋等方面的資源，提升公共文化傳播能力，實現城鄉文化資源聯動、文化信息資源共享。要實施好新農村文化建設十項工程，通過構建公共文化服務體系，合理配置全社會的文化資源，促進城市與農村文化同時發展、快速發展，并最終實現城鄉社會和諧發展。

（二）廣范圍豐富農村文化產品供給

1、積極提供更豐富的文化產品。鼓勵各類中介機構引進和組織各種適合農民和農民工觀賞需求的大型晚會和娛樂演出項目，以重大文化活動為平臺，積極創演、引進適合廣大農民群眾觀賞需求的演藝和活動項目，并通過農民文化藝術節、流動舞臺車送戲下鄉、廣播電視“村村通”“村村響”、農村數字電影“2131”工程、各類文化設施免費開放等，適當增加對到農村進行公益性演出的補貼，鼓勵各類文藝單位、文藝團體組織和創演面向農民和農民工的小成本演出劇目，努力降低演出票價，鼓勵國有演出場所舉辦公益性、低票價、特價票的演出。加大面向“三農”的精神文化產品創作生產力度，特別要重視政策法規類、信息知識類和文體娛樂類等文化產品的創作生產，新聞媒體要開辦一批為“三農”服務的專欄、專版和節目，文藝生產單位要創作一批為“三農”服務的文藝作品，宣傳部門要編寫一批面向“三農”的宣傳教育資料，為廣大人民群眾提供優秀的文化產品和各類文化服務，滿足農村日益增長的文化需求。

2、努力加大農村“種”文化的力度。在“送”文化的同時，還要加大“種”的力度。農村群眾看戲難、看書難、看電影難的“三難”問題，依舊是當前農村，特別是偏遠山村人民群眾最關心、最直接、最現實的基本問題。要繼續實施“萬場演出進農村”、“百萬冊圖書送農村”、“萬場電影下農村”的“三萬工程”。積極組織縣級文明單位與農村結對子，組織宣傳文化工作者下基層調研服務，把文化資源全方位地配送到農村。同時要發掘民間民俗文化資源，大力發展集鎮文化、村落文化、社區文化、企業文化和校園文化，培育一批文化示范戶、文化經營戶、民間職業演出公司、農村文化俱樂部等，切實把文化“種”到基層。

（三）全方位提升農村文化群體素質

1、注重加強農村文化隊伍建設。立足農村，注重發揮農村文化骨干、文化能人、文化名人的積極作用，加強農村業余演出隊、業余電影放映隊、文化中心戶、農家書屋、農村義務文化管理員等業余隊伍的培訓，形成一支扎根基層、服務群眾的專兼職公共文化隊伍。著力培養群文工作者、民間藝人、專業文化工作者、綜合執法管理人員等多支文化隊伍。

2、不斷提高農民科學文化素質。科學文化素質的提高是提升農村文化需求水平的關鍵。要科學制定農民素質教育培訓計劃，對留守農民、轉移農民、農民黨員等進行分類教育培訓。加強愛國主義教育和村民道德教育，從農民文化需求觀念上進行引導改進。通過開展各種文化娛樂和競賽活動，如開展文明家庭、文明村、文明鄉鎮評比活動等，培育和提升農民群眾的文化需求觀念。同時要幫扶農民拓展就業門路，促進農民持續增收，提高農民需求水平和消費能力。