淺談安全生產中人的不安全行為的控制

摘 要：探求事故的成因，人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不可控制等因素，是事故發生的原因。從生產組織和管理現場分析事故成因，人的不安全行為又是釀成事故的直接原因之一。雖然人們主觀上并不希望發生任何事故，但是事故卻總是在人對危險因素辨識不清，遏制不力的情況下突然發生。由于人的不安全行為比物的不安全狀態更難預測，更難控制，因此探索人的不安全行為產生的原因和規律性，有針對性地控制人的不安全行為，是安全管理工作所面臨的重要課題。本文將根據在生產活動中常見的事故案例，著重分析事故中人的不安全行為的因素與特點，并針對人的不安全行為提出一些控制措施。以便作好預防，減少和避免各類事故的發生，降低安全風險，從而保證企業生產的順利進行。

關鍵詞：安全生產不安全行為控制；

文章編號：1674-3520（2015）-07-00-02

在安全管理系統工程中，人的素質（心理與生理健康、安全意識能力、文化素質）是占主導地位的，人的行為貫穿作業過程的每一個環節。人是安全生產中最活躍，最不穩定的因素，而造成事故的直接原因，一是物的不安全狀態，二是人的不安全行為。根據事故統計分析，因為人的不安全行為所導致的事故占了80%以上，因此，要確保生產安全就必須控制人的不安全行為。

一、安全是人類的基本需求

馬斯洛的需求層次理論指出，人類的需求是以層次的形式出現的，由低級的需求向上發展到高級的需求。人類的需求分五個層次，即：生理的需求、安定和安全的需求、社交和愛情的需求、自尊和受人尊重的需求、自我實現的需求。由此可見，安全的需求僅次于生理需求，是人類的基本需求。

長期以來，我國在安全生產方面一直是“見物不見人，見事不見人”觀念，加之傳統的發展觀和扭曲的政績觀作祟，一些企業片面追求高額利潤，加上企業各職能部門安全生產責任制不到位、管理混亂、職工缺乏安全生產培訓操作經驗差等問題和漏洞，使得當前的安全生產形勢還十分嚴峻，重特大、惡性安全生產事故的發生起數呈上升趨勢。煤礦、交通、石化等重特大事故頻繁發生，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。據國家安全生產監督總局統計，2014年全國發生較大事故約740起，其中交通事故470起，占總數的63.5%；排在第二位的是建筑施工，發生較大事故83起，占總數的11.2%；較大事故起數排在第三位的是工貿行業，發生45起，占總數的6%。這些事故大都由于個別人違章指揮、違章作業造成的，可見，安全生產管理工作中很大一部分是屬于規范人的行為這一范疇的。如何認識人的行為對安全生產的影響，如何控制人的不安全因素，形成正確行為方式和操作習慣，是有效地防止各種事故的一個重要環節。

重、特大安全生產事故的發生不但給國家和人民群眾生命財產造成了巨大損失，又使我國人權問題重新成為世界關注的焦點，產生了不良的國際影響。

二、安全生產事故的成因

用系統安全理論的事故因果法分析，事故產生主要有人、環境、設備、工藝、原料等五大因素，其實質是人的內在因素和外部條件影響事故的發生。從人的行業因素分析，人出于自身安全的需要，具有主動排除事故隱患、預防事故發生的本能。實踐證明，除不可抗拒的自然因素外，各類事故是可以預防的。按照美國心理學家馬洛斯的需要層次理論的描述，當人的生理需要得不到滿足時，人可以為生存而不顧危險去拼命工作，然而，當人滿足安全需要后，隨著享受、清閑欲望的上升，又忽視安全，出現安全意識下降，違章行為增多，最終導致事故發生，人雖有安全的本能，但隨著安全需要早已滿足或生理需要得不到滿足，人的安全行為就又會被忽視，不安全行為也容易發生。由此可見，行為的起因是需要，由于不同的需要，就會導致人行為失誤，例如：在檢修機械或電氣設備時，按規定必須切斷電源，并在電源開關上懸掛“有人檢修，不準啟動”的禁止牌后才能檢修，檢修后，操作工檢查情況，經和檢修工確認后，摘去電源開關上的禁止牌后，才能啟動。然而，出于圖快省事的需要，就會導致人為的違章行為。因此，只有控制好人的行為差錯，有效地激發人的安全本能和意識，做好事前預防工作，安全生產就能事半功倍。

在日常管理中，經常會有同一企業、同一崗位、同一設備，在同一工藝條件、同一工作環境、同一勞動過程中，有的人就經常發生事故，有的人則很少發生事故的情況，這與人的行為方式和心理特點的不同有密切的關系，人的行為同安全生產有著直接的聯系，很多事故的發生并不是不可避免，而是由于當事人的不安全行為所造成的。因此，分析人的行為和安全生產的關系，研究控制和消除不安全行為的對策，將是我們安全工作的一個重要方向。

三、人的不安全行為產生原因探析

從近幾年來工傷事故統計分析發現，在生產過程中，有的人員明知設備存在隱患，也清楚違章操作是不安全行為，但總心懷僥幸，不愿按章程操作，結果最終導致事故的發生。在安全檢查中，經常會發現工人在工作場所中不戴安全帽，高空作業不帶安全帶，戴手套操作車床等違章現象，僥幸沒出事就喪失了警惕和防范意識，最終由于忽視安全規程和違章操作，付出了鮮血和生命的代價，那么為什么人的不安全行為難以控制？分析其原因主要有以下幾個方面：

（一）操作者思想麻痹、忽視安全。這些人一般參加工作時間較長，有一定的工作經驗，對自己所從事的工作比較熟練，自以為操作有把握，過于自信，結果反倒出了問題。例如：一位年過50的老工人，在按下了圓鋸的停止按鈕后，竟然忘記了鋸片還在轉動，導致右手的拇指和食指之間的虎口處被鋸開。

（二）違章、冒險蠻干。此種情況多發生在臨時性、突擊性的工作中。應當說這些人是懂規程的，也知道自己的行為有一定的危險，但總感到按規程干太麻煩，因急于求成，忽視了必要的安全措施，從而釀成了事故。

（三）情感多變，不宜掌控。人有喜、怒、哀、樂等復雜而多變的豐富情感，一般以激情、心境、熱情、應激四種形態出現。積極的激情能振奮人心，取得突出的成效，是一種正能量。心境是一種微弱、發生緩慢而有持續作用的情感。“鬧情緒”就是心境的典型表現。熱情是一種強有力的、穩定而深厚的情感。對操作者來說工作無熱情，消極被動易發生事故。理智性的應激狀態可以使人臨危不亂，往往以事態化險為夷，紊亂性應激感則對安全生產十分有害，能促使人錯上加錯，使事態向事故方向發展。受社會、家庭環境客觀條件的影響，人往往會產生煩躁、神志不安、思想分散、顧此失彼，從而導致不安全行為的發生。

（四）能力不強、遇險驚慌。所謂能力，就是指一個人能順利完成某項工作或某種活動的必理特征，它的外在表現形式很多，如觀察能力、分析能力、判斷能力、應變能力、操作能力、為人能力、辦事能力等等。能力的大小直接關系著工作的完成程度和好壞，對安全工作有著舉足輕重的影響。從安全工作的角度考慮，就是要那些細觀察、勤思考、善分析、能判斷、會處理的人，這樣可以減少事故的發生，可以處理好一些應急事件。相反，觀察能力弱，不善于分析、不能及時判斷、不會妥善處理、遇事慌手慌腳，勢必釀成大禍。。

（五）不思進取，盲目從眾。從眾是現代社會中一些人為適應群體生活而產生的一種心理反映。例如：石油企業生產場所嚴禁吸煙，一些職工看到群體內其他職工在偷偷吸煙，容易跟群眾一起違章，置安全規章制度于不顧。有的工人不愿學習操作規程，而是憑想象，憑經驗，看見別人違章作業沒出事就盲目效仿，時間久了便養成了“走捷徑”的不良的操作習慣，改之甚難。所以，嚴格管理，創造良好的安全氛圍，是防止違章的重要手段。

（六）心存僥幸，明知故犯。海因里希1：29：300的事故法則告訴我們，一次或多次的不安全行為不一定會導致傷害。所以在生產工作中，一些有著多年從事某一項工作經驗的“權威”員工，在自己的多次違章中沒有發生事故，就認為自己這樣干了近一輩子工作也沒有出過什么事，就會容易憑經驗而忽視各種安全技術操作規程，不考慮生產過程中經常變化的復雜因素，容易引起事故。有的違章人員不是不懂操作規程，也不是技術水平低，而是明知故犯。在他們看來，“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我”。這實際上是把事故的偶然性絕對化了，然而，他們忘記了由于自己的違章行為，已埋下了事故的隱患。

（七）執行力不強，缺乏監管。部分企業在制度的制定方面花費的力氣很大，但在具體的執行和落實方面卻不夠重視，對制度在日常工作中是否能很好地落實缺乏監督檢查，致使制度成了一紙空文，束之高閣，無人過問。其次，就是在執行制度時持續性差，時緊時松使制度走了樣；再一個就是沒有養成一個良好的執行制度的習慣，在制度面前人人平等沒有能很好地體現，過于彈性化，使制度失去了本身具有的約束意義，容易引發人的不安全行為。

四、控制人不安全行為的主要途徑

人的不安全行為極易誘發事故，要消除事故，首先要解決人的不安全行為。要減少人的不安全行為，就要提高人員的安全性。提高人員安全性的途徑主要有：

（一）提高人的安全素質

1、通過培訓教育提高人的安全意識

人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來，而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產的具體過程和結果。《安全生產法》對生產經營單位的主要負責人和各級安全生產管理人員、從業人員（包括特種作業人員）的安全教育培訓都做出了具體明確的規定，充分體現了以人為本的原則。企業也只有通過加強對人的安全生產教育培訓，提高人的安全意識，增強人安全素質和技能，除了傳統的、強制性的教育外，還要采取豐富多彩的教育方式，動之以情，曉之以理，持續強化職工“關注安全、關愛生命”的意識，促使職工自主保安全，遵章守紀，實現“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變才能確保安全生產。

2、以營造安全氛圍引導人的安全行為

要牢固 “一切事故都是可以避免”的安全理念。企業除了嚴格的管理外，企業要積極營造安全生產氛圍，如積極組織開展“安全生產月”和“百日安全競賽”活動、“安全周”、“無違章日”等方式進行安全生產宣傳教育，以正確的輿論引導人，通過表彰宣傳安全人物及其事跡，以正確的輿論引導職工學習安全生產先進典型；通過設立舉報電話、舉報信箱或郵箱，鼓勵員工積極舉報違章違紀行為；在企業顯眼位置設置曝光欄，或利用網站、廣播站、安全簡報、企業內部刊物等曝光違章違紀行為，以警示和教育廣大職工。

3、用事故案例警醒人安全意識

定期開展一些警示教育活動，通過國內外重大事故或本單位以往典型事故案例教育職工，條件允許時讓事故責任者或因此致殘的當事人現身說法，使職工在心靈深處受到震憾，加深對遵章守紀重要性的認識；在開展安全活動過程中，可通過抓典型的形式，通過嚴肅處理企業內部職工違章行為或未遂事故等典型事件教育一幫人，帶動一大片。

（二）主動從精神上、物質上關心人

工作和生活上關心人。滿足職工的安全權利，特別是生命權、健康權是企業應盡的法定義務，企業各級領導要以實際行動主動關心人、理解人、尊重人、愛護人。各級領導要主動深入生產現場了解情況，關心職工的工作和生活，改善他們的勞動條件和工作環境，主動為其排憂解難。如長時間從事單調、枯燥、注意力高度集中的工作，職工生理上容易出現疲勞，或者由于各種原因影響情緒，容易造成精神不集中，隨時出現不安全行為，這時就需要進行科學合理的引導。如當發現有職工身體不適時，應安排其先休息，或暫調整崗位；當職工情緒不穩定時，要給予正確的引導，幫助其調整狀態；當職工缺乏自信心時，應積極鼓勵，提高其能力。對文化素質較低，理解接受能力差的職工，可通過周圍職工，甚至是其家庭成員進行幫教，倡議把安全知識學習帶到家里。

（三）以有效的手段約束和激勵人

1、用完善的規章制度約束人的不安全行為。企業應以新修訂的《安全生產法》和《環境保護法》等法律法規為依托，建立健全以安全生產責任制為基礎的安全生產規章制度，制訂實施相應的安全技術標準和操作規程，用制度管人、管事，保證安全監管做到有章可循，有章必循，違章必究。

2、以有效的檢查糾正人的不安全行為。因為事故的損失具有不可挽回性，所以安全生產工作必須從預防著手，要努力從事后處理向事前預防轉變，就必須組織有效的安全檢查，并從檢查形式、內容和手段等方面進行創新，及時發現并糾正人的不安全行為。

3、用適當的獎懲激勵人。物質動力和精神動力是有效實現安全管理活動的必備要件，要通過獎金待遇，精神鼓勵等激勵方式充分調動職工參與安全生產的積極性，特別是在市場經濟條件下，開展安全工作很有必要適當利用經濟杠桿的調節作用，因此要健全和完善安全責任獎罰機制，考核盡量做到量化、具體化，按“三公”原則嚴格考核。另外，可采用末位淘汰等激勵機制調動安全技術人員的工作積極性，并通過此法去督促各級領導和職工遵章守紀。

（四）依法依規強化措施落實保護人的安全

1、保證安全經費和設施的有效投入。根據《安全生產法》要求，不同企業必須從收入中按照不同比例進行安全投入，要確保安全經費的落實，依法落實對職工的職業健康監護措施，積極做好職業病的預防工作。如定期組織職工體檢，對工作場所危害因素進行檢測安炎夏季節要做好防暑降溫工作等，要依據作業實際配置相應的個體防護用品，并根據職工反饋的意見，及時研究改良，充分體現人性化，讓職工用得舒心，干得開心。

2、通過硬件本質安全確保人的安全。在安全生產過程中應進行人、機工程學分析，明確人、物、環境各自特點以及相互匹配的要求，從根本上消除、控制危險、危害因素。在項目規劃，以及車間、廠房設計和設備選購時必須嚴格落實“三同時”，要充分考慮職工的生理和心理特性及對安全的需求，技術設計時必須遵照國家有關安全技術標準，甚至要高于標準，要體現人性化，滿足職工的安全需要，實現設備的本質安全化。實際使用過程中，要通過抓好設備維護保養，消除設備本身缺陷，確保車間、設備不會對職工造成傷害。

（五）加強過程監督管理，保障人員作業安全。工傷事故大多數發生在作業過程，因此，加強對人員作業過程的監督管理，是消除違章和減少事故的有效手段之一。

1、現場施工方法合理性的監督。現場作業方法不合理就容易導致事故，尤其對于危險作業，必須嚴格按安全操作規程、施工方案的要求及程序作業，如動火管理、高處作業、有限空間、特種設備維修管理等。類似這種工況我們主要采取：現場觀察法、類比法、功能程序分析法等。

2、人員操作行為的合理性監督。合理的操作動作應做到安全、經濟、高效。主要方法有：現場觀察法、人機分析法、模擬分析法等。

五、結束語

當前，安全已成為人類一切活動的前提和保障。隨著人們對安全的需求水平日益提高，從最初的不死、不殘、發展到不傷、不病，今后還要向舒服、愉快、享受發展到，因此，“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全工作方針應得到切實貫徹執行，安全生產工作要以人為本，防患于未然，要根據生產、環境、氣候等影響人情緒變化的諸多因素，經常性地做好人的安全工作，只有有效的控制好人的不安全行為、物的不安全狀態，才能真正杜絕和減少事故的發生，切實為我們企業安全、高效發展起到保駕護航的作用。