新常態下信訪工作要突出“六抓六制”

摘 要：信訪工作是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，重視信訪工作，搞好信訪接待，是提高信訪服務水平的重要內容，也是新時期貫徹落實十八屆四中全會精神，實施依法治國、依法治企的重要體現。面對當前新常態下信訪穩定嚴峻復雜的形勢和任務，信訪工作者應堅持“六抓六制”，不斷創新舉措，扎實工作，為企業和諧穩定發展作出積極貢獻。

關鍵詞：信訪工作；“六抓六制”；

文章編號：1674-3520（2015）-07-00-02

一、創新舉措，對癥施治，突出“六抓”保穩定

（一）抓導向。叫響兩句話，即無理越級集體上訪不行；無理取鬧不行，有理取鬧也不行。實行雙向規范：一是對因工作不力，或因對信訪工作不重視導致職工群眾大規模上訪，造成影響的領導干部，堅決按有關規定，該批評的批評、該教育的教育、該處理的處理。二是對有理有序上訪的，滿腔熱情地接待，認真解決問題；對有理無序上訪的，先批評教育，整頓秩序，再接訪，解決問題；對無理取鬧，特別是打著信訪的旗號，聚眾堵門堵路，觸犯刑律的，采取斷然措施，依法處理。

（二）抓排查。抓早、抓小、抓苗頭，切實做好不穩定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。所以要在著力抓好超前排查上下功夫，實現由“救火”向“防火”的準備。對信訪不安定因素進行“地毯式”排查。同時，實行排查時間、內容、方法和上報四個統一，對信訪隱患做到心中有數，增強工作的針對性，隨時掌握不穩定因素的苗頭動向。特別是職工群眾關心的熱點、難點問題，做到及時發現、準確掌握，超前處置。

（三）抓調處。做好新形勢下的信訪工作，必須與時俱進，開拓創新，增強調處工作的針對性和實效性，切實為職工群眾排憂解難。要著力在改進工作方法上求實效，由傾力抓“三訪”向抓初訪，提高一次辦結率轉變。本著對職工群眾高度負責的精神，要高度重視初信初訪的調處工作，對職工群眾反映的合理問題，一次性給予答復、辦結；對一次辦不到或不合理的要求，耐心細致地做好職工群眾的解釋、說服工作，做到“事事有回音，件件有著落”，提高一次性處理信訪問題的成功率，力爭職工群眾反映的問題一次性得到解決，有效地減少重復訪，控制越級訪，減少信訪總量。同時，狠抓督查調處，進一步強化四種信訪案件的督查力度，一是對各級領導批示的案件，在督促承辦單位抓緊辦理的基礎上，抓住案件反饋、結果上報兩個重點環節，確保案件查辦的實效和質量。二是影響較大的突出案件，確定專人重點督促或查辦，強化責任追究。三是對涉及穩定、時效性強的信訪案件，堅持特事特辦、急事急辦、一抓到底，直至問題解決。四是對上訪量居高不下的單位，專門組織督查組深入下去，真督實查，促使一大批信訪問題得到解決。

（四）抓積案。在抓好新發生信訪問題的同時，還要十分重視信訪老戶的清理工作，針對一系列歷史遺留問題和重復訪問題，要開展\"重訪專項整治\"活動，排查處理信訪老問題，制定切實可行的操作方案，辦結率要達到98%以上，有效遏制職工群眾越級上訪現象的發生。

（五）抓法制。在加大信訪問題處理力度的同時，堅持依法治訪，組織相關人員認真學習國家《信訪條例》等有關法律法規和政策規定，提高法治意識，增強依法接訪、依法執紀意識，進一步提升依法接訪、息訪，處置突發事件的能力。

（六）抓實事。以民為本，從根源上減少信訪。要著重從根源上解決職工群眾信訪問題，不論出臺任何政策，制定任何措施，都要以職工群眾利益為準繩，并要大力倡導干實事、干好事、干成事的工作作風，帶頭叫板叫真。要開展深入基層、深入職工群眾活動，真心實意為職工群眾辦實事、解難題。

二、完善機制，落實責任，健全“六制”促規范

（一）“一崗雙責制”。領導實行一崗雙責，既抓好分管工作，又抓好穩定工作。同時各級領導也要按照一崗雙責做到“六個親自”；即親自部署矛盾排查調處工作，親自閱批職工群眾來信，親自接待職工群眾來訪，親自包案解決老大難案件，親自調查研究，親自督促檢查，并公開集中接訪制度，做到接訪領導、范圍、時間、地點、形式、程序和結案七公開。

（二）雙向責任追究制。對因解決問題不到位、排查矛盾不到位而引發的集體越級上訪的，對負有主要和重要責任的領導給予黨紀、政紀處分，起到教育警示的作用。對個別胡鬧的上訪人員，抓典型，依法依紀嚴肅處理。

（三）排查調處責任制。把矛盾糾紛排查調處工作開展情況和實際效果與責任人的政績考核、晉職晉級、獎懲等緊密掛鉤。對工作得力、成績顯著的，記錄在案，作為考核和考察干部的重要內容；對因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問題，造成嚴重后果的，堅持行使信訪穩定一票否決制，對有關領導追究相應的領導責任，并視情處理。

（四）領導干部下訪制。為提高辦案效果，及時解決困難，最大限度地減少職工群眾來訪，要摒棄過去在辦公室“待訪”的被動做法，將工作窗口前移，重心下移，堅持主動下基層、走一線，變上訪為下訪，積極調處各類矛盾，解決實際問題。

（五）領導包案責任制。對一些重大綜合案件，要分別由領導包案負責，組織專人調查研究，做到不推不拖，限時結案接訪，化解矛盾，解決難題，避免越級上訪。不能及時辦結的，要書面匯報辦理進度，并向當事人解釋清楚。

（六）雙責雙制考核制。雙責即自身分管工作的職責和穩定工作職責。雙制即對領導干部履行業務職能和所包穩定及全面發展工作事項考核制，明確責任，推促領導干部自我加壓，增加責任感和緊迫感，提高自身素質和工作能力，確實把信訪工作落到實處、抓出成效。