“北大門”后APEC時代

2014年APEC會議聚焦了世界的目光，中國完美演繹了“主場大外交”， 亦讓世界重新認識了北京的一個美麗郊區——懷柔。其整潔優美、管理有序、文明和諧的城市形象，讓全世界領略了懷柔的生態之美和人文特色，形成了無可比擬的品牌資源，亦為懷柔的進一步發展贏得了廣闊的舞臺。

APEC會議除去帶給懷柔一張亮麗的名片外，區內市政基礎設施、配套服務、生態綠化等多方面的升級完善，成了APEC為懷柔留下的又一份實實在在的“禮物”，使懷柔的投資居住環境上了一個新臺階。按懷柔區區長常衛的話說，“APEC會議是懷柔區的一個新起點，為未來的發展奠定了堅實基礎。”

時隔半年之久，APEC的余溫漸漸退去，但APEC效應卻在懷柔持續發酵。懷柔區按照新城功能定位，加快產業整體布局和招商引資，與北京市其他區縣比較，懷柔區優勢日益明顯，成為了在北京市投資興業的一個新高地。

投資環境得天獨厚

北京市投資促進局局長周衛民曾這樣高度評價懷柔區的投資優勢，“一個地方要想成功吸引國內外投資，一般需要具備七大投資要素，一是有特色資源，二是有廣闊市場，三是有高端人才，四是有龍頭領軍企業，五是有基礎設施，六是有優惠政策，七是有良好環境。而懷柔七大投資要素全部都具備?！?/p>

懷柔區位于首都東北部，是北京市東北部發展帶上的重要節點和生態涵養發展區，素有北京的“北大門”之稱。懷柔在區位、資源、土地、市場等方面獨特的后發優勢，正被投資者們視為適宜休閑度假、投資創業或是總部落戶發展的寶地。

97.1%以上地區屬于首都飲用水源保護區，林木綠化率達到77.7%……這些數字無不彰顯著懷柔區一流的生態環境，也是所有懷柔人引以為傲的優勢資源。在霧霾嚴重的今天，懷柔卻保持著一流的空氣質量，始終處于全市前列。

懷柔距離北京市區50公里、首都機場32公里、天津港170公里，交通便捷，京承高速的開通使懷柔融入了“首都半小時經濟圈”。作為雁棲湖生態發展示范區對外連接重要通道的城市快速路的貫通，進一步改善了懷柔新城區域交通環境。

而APEC會議的成功舉辦無疑助推了懷柔投資環境的提升。

據常衛介紹，多年來，懷柔區始終堅守保護好良好的生態資源這條發展底線，此次借助APEC會議召開的契機，在區內大力開展生態環境、城鄉環境的整治，系統推進了道路、電力、通訊、燃氣、污水和垃圾處理等各項基礎設施建設，使全區的路網建設水平、電力設施水平、通訊網絡水平、污水和垃圾處理水平都實現了跨越式提升，這使懷柔在區域發展的競爭中具備了明顯的比較優勢。

與此同時，懷柔綜合服務配套設施的完善和改造，旅游景區的升級等，無不得到了飛躍式發展。

目前，懷柔區的通訊、網絡、醫療、教育等配套設施積極引進北京市的優勢資源，能夠為投資企業提供完善的軟硬件基礎設施配套。比如在醫療方面，懷柔區新建了一個三甲的懷柔醫院，投資達到了17億元人民幣，所配備的硬件設施條件已超過了城區很多的同等級別醫院。

后APEC時代懷柔的旅游業快速拉升，帶動了人氣和市場。據懷柔區統計局數據，今年1至4月份，全區20家A級以上和主要旅游景區（點）實現營業收入0.9億元，同比增長24.2%；接待游客156.7萬人次，同比增長22.4%。游客數量和營業收入均創歷史同期新高。

政策服務保駕護航

APEC會議為懷柔區帶來了前所未有的國際影響與市場投資機會，區政府借機制定優惠政策并創新投資服務，加大招商引資力度，為吸引更多的投資落戶營造了良好的氛圍。

2013年底懷柔區專門制定招商引資聯席會議制度，即由政府主管副區長和投促局、發改委、國土分局、財政局、各鎮鄉、開發區等30余個職能部門的負責人組成，共同對當前在談的大型招商項目進行審議，根據懷柔區功能定位和現有資源，決定是否批準簽約，同時明確相關部門下一步的具體跟進任務，以保障引進項目一定符合新城發展定位，同時力促項目盡快簽約落地。

除了招商引資聯席會議制度外，為了給企業提供良好的服務，懷柔區還成立了行政許可協調辦公室，對重大項目實行專人負責；同時成立金融工作辦公室，專門對企業的融資提供咨詢和服務，包括金融大廳等，按照一流的服務標準實現“無縫隙服務”，以提高企業投資的辦事效率。

近年來，懷柔還先后制定了一系列的產業扶持發展政策，2013年，懷柔區整合全區的招商政策，出臺了《懷柔區促進區域經濟發展若干政策（試行）》，簡稱“1+4”政策，向落戶懷柔的企業給予各種財政優惠和扶持。2014年底，懷柔區出臺了更加全面、寬泛的政策，進一步細化資金獎勵和補貼的方式，為企業的長遠發展提供堅實的保障。

今年5月22日，懷柔區中小企業公共服務平臺正式運營，該平臺是北京市中小企業公共服務平臺“1+16+N”服務體系的重要組成部分，也是全市首個正式運營的區縣級中小企業公共服務平臺。

平臺匯集了懷柔區的公共服務資源，采取線上服務系統和線下服務體系結合、有效互動的方式，通過聚集優質服務資源、打造特色服務、推廣品牌服務活動等形式，為全區中小企業提供政策輔導、投融資服務、創業指導、人才服務、技術服務、管理咨詢、信息服務、法律維權等8項專業的綜合性一站式服務。平臺試運營3個月以來，相繼有25家服務機構入駐并為企業提供技能培訓、創業者沙龍、融資對接會等活動，吸引了260余家企業參與；推動了市、區兩級支持中小企業各項政策的實施；組織召開融資對接會、推介會8場，提供政策咨詢200家次，幫助企業融資金額超過6200余萬元。

筑巢引得鳳凰來

自2013年懷柔區招商引資工作體制改革以來效果顯著，特別是伴著APEC的發展契機，懷柔的招商引資工作更是風生水起。

截至目前，區企業集中辦公區新注冊北京漢能光伏投資有限公司、北京華洲基業投資管理有限公司等企業63家，入區企業達到199家，注冊資金53.70億元，利用外資6000萬美元。另外，還有26家公司正在辦理注冊手續。

全區新簽約項目7個，累計投資總額11.65億元。其中，億元以上項目5個。包括：由漢能集團有限公司和漢能新能源公司組成的全球供銷平臺、利用閑置廠房土地投資5.4億元的倍適3D技術懷柔綜合基地項目承載公司、華信假期國際旅行社有限公司的出入境及國內旅游結算總部擬落戶遷址懷柔；碧水源膜產業基地擴建項目、科基中意研發中試總部基地承載公司擬于近期啟動辦理前期各項審批手續。

據區投促局消息，統籌全區重點在談項目24個，預計投資總額240.45億元。協調推進區內一批功能性項目建設，如漢能購銷總部、華信集團、法拉利世界主題公園等項目，確保各項目按照進度計劃如期推進。引進總部經濟、高新技術產業、高效益生產性服務業、高品質生活性服務業、高價值文化創意產業等“高精尖”項目，如萬達廣場、安邦保險、北京世界文博園、北京金融電子支付科技產業園等項目。

同時區政府和區投促局充分利用懷柔的優勢資源在旅游休閑、會議會展、影視文化等產業重點項目及配套服務項目上積極突破。瞄準行業龍頭項目，加強其對相關產業鏈企業的帶動效應，推動產業升級。積極開發溝域經濟，引入健身娛樂、文化體驗等配套服務性項目，培育高品質生活性服務業，促進各產業間的融合互動。

宜居宜業新懷柔

隨著招商引資工作的不斷深入，一些著名的大公司和總部、科研機構紛紛入駐懷柔，后續一些優質項目也在不斷拋出橄欖枝。面向未來，懷柔還要踏上新征程?！拔磥淼膽讶釋葱鲁嵌ㄎ坏哪繕艘?，成為一個非常美麗的生態涵養區和文化科技高端產業新區?！眳^委書記齊靜表示。

山清水秀的懷柔區素有“首都后花園”美譽，向來是北京市民休閑度假的首選之地，也是北京最宜居的區域之一。懷柔區的發展規劃立足于生態涵養，在保護生態的前提下發展文化科技高端綠色產業，以“生態立區、文化興區、科技強區”為主線，強化和鞏固生態涵養對高端要素的吸引力和承載力，突出國際品牌輻射力，促進新城宜居宜業。

妥善處理產業布局與生態涵養的關系，是懷柔區發展中謹守的原則。在編制完成的《懷柔文化科技高端產業新區發展規劃（2014年-2020年）》中指出，將重點打造“起步區、拓展區”兩大空間載體，按照“一扇三核”進行空間功能布局。

“一扇”是指以生態涵養為出發點，以懷柔新城為公共服務保障，通過“國際會議拉動、文化創意帶動、科技創新驅動”，形成產城融合的扇形布局。大力發揮懷柔高端產業新區的“強引擎”功能，提升高端產業帶動城市化、生態化發展的牽引示范作用；著力發揮懷柔新城的“大本營”功能，提升對懷柔高端產業新區高端產業的服務能力。

“三核”是指以高端、高效、高輻射為標準，打造以雁棲湖示范區為龍頭的會展核，以中影基地為骨干的文化核，以中科院懷柔科教產業園為核心的科技核。強化龍頭帶動和集群聯動效應，促進“三核”特色發展、專業發展和集約發展，形成互為依托、互為增值的發展新格局。

而懷柔對首都的生態涵養環境保護作用也得到了國家的重視。近期，國家發展改革委、科技部、國土部等11部委聯合下發《關于印發生態保護與建設示范區名單的通知》，將懷柔區列為“國家級生態保護與建設示范區”。 下一步，將圍繞規劃實施、制度建設、投入機制、科技支撐等方面加強示范區建設，發揮其對全國生態保護與建設的引領和示范作用。

懷柔的生態特色會愈加突出，后APEC時代，懷柔正以雁棲湖生態發展示范區、中科院懷柔科教產業園、中國（懷柔）影視基地等為重點，大力發展文化、科技、金融等高端產業，積極推動傳統優勢產業向高端化轉型，著力構建國際一流水平的宜居宜業新城典范。