建設(shè)單位項(xiàng)目管理中的目標(biāo)控制

佛山市禪城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處 廣東佛山 528000

摘要：業(yè)主方在項(xiàng)目管理目標(biāo)方面的四要素，是全面控制建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，是建設(shè)項(xiàng)目各方要加以關(guān)注的重點(diǎn)，是建設(shè)工程項(xiàng)目最終質(zhì)量的保障。本文分析了業(yè)主方對建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)總體思路和目標(biāo)的認(rèn)識，從組織、安全、進(jìn)度和資金四點(diǎn)說明了管理控制的核心環(huán)節(jié)，在提高項(xiàng)目管理質(zhì)量有一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：業(yè)主方；項(xiàng)目管理；目標(biāo)；控制

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，城市化進(jìn)程發(fā)展快速，建設(shè)工程項(xiàng)目越來越多。但是在建設(shè)項(xiàng)目的初期，業(yè)主方如果不清楚認(rèn)識到項(xiàng)目目標(biāo)的要素，就會影響建設(shè)工程的執(zhí)行和質(zhì)量。因此，如何抓住項(xiàng)目目標(biāo)的要素來展開建設(shè)工程項(xiàng)目的管理工作是工程管理的管理。下面就此進(jìn)行討論分析。

1 目標(biāo)的認(rèn)識

通常，可以把成功或者有效地實(shí)現(xiàn)一組建筑（或者一項(xiàng)總體建設(shè)目標(biāo)）的建設(shè)管理，視為達(dá)到金字塔的頂端。主持項(xiàng)目的管理人，首先要對頂端這一終極目標(biāo)的組成和范圍，進(jìn)行具體化的分解。

通俗地說就是，要做一件事，必須調(diào)查研究，搞清楚你要的是什么。業(yè)主方對項(xiàng)目建設(shè)的前期管理流程，包括了針對項(xiàng)目本體特征要開展的以下工作：人文理念與社會關(guān)系評價(jià)；價(jià)值分析與可行性研究；地質(zhì)調(diào)查與控制性詳規(guī)；初步設(shè)計(jì)與城市資源及環(huán)境的關(guān)系分析建設(shè)前期組織與報(bào)建管理；建筑方案深化與材料設(shè)備選型；施工圖設(shè)計(jì)與采購招標(biāo)管理。

上述這些建設(shè)管理工作的逐步開展，是使建設(shè)目標(biāo)不斷清晰，不斷深入所必需的環(huán)節(jié)。作為建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)者，必須關(guān)注和洞察隱藏在上述每個(gè)環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。只有這樣，才能有效地保證建筑目標(biāo)的安全實(shí)現(xiàn)，交用與持久。

2 目標(biāo)的分解

站在業(yè)主的角度，如果把對一組建筑的建設(shè)行為看成在營造一座金字塔，則建設(shè)管理任務(wù)的四個(gè)方面（或者叫實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的四大要點(diǎn)）就好比金字塔的四條邊。這四條邊分別是：組織、安全、進(jìn)度和資金。它們匯集在一起，共同構(gòu)成了項(xiàng)目目標(biāo)的終極追求。從目標(biāo)解析和控制的層面看，這里每一方面又可以理解為一個(gè)分目標(biāo)。總目標(biāo)的穩(wěn)固，有賴于管理者對每個(gè)分目標(biāo)的有效控制。

2.1 組織

組織的理念決定了項(xiàng)目的品質(zhì)。對項(xiàng)目品質(zhì)的實(shí)現(xiàn)，首先要從對組織的控制入手。業(yè)主方關(guān)注的組織管理包括以下方面。

2.1.1 對內(nèi)注重項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)建設(shè)

選擇業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理和團(tuán)隊(duì)成員，設(shè)定建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)的崗位及分工：建立管理規(guī)劃、溝通流程、風(fēng)險(xiǎn)管理及決策管理的相關(guān)制度；保證項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的內(nèi)部組織應(yīng)變保障措施建設(shè)（包括人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)和能力考評制度建設(shè)）。組織因項(xiàng)目而成立，項(xiàng)目的一次性和獨(dú)立性，決定了組織及其成員必須保持持續(xù)的創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力。因此，項(xiàng)目組織的構(gòu)建必須注重團(tuán)隊(duì)內(nèi)部保持長效的學(xué)習(xí)機(jī)制。

2.1.2 對外注重管理環(huán)境的營造

與項(xiàng)目報(bào)建流程中涉及的組織、團(tuán)隊(duì)的合作機(jī)制、合約模式的建立；工程建設(shè)管理軟件的應(yīng)用與項(xiàng)目管理體系的建設(shè)，包括層級權(quán)限與應(yīng)激機(jī)制相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制建設(shè)，有效授權(quán)與各司其職的防止越權(quán)指揮的責(zé)權(quán)對等監(jiān)察體系完善與委托方的配合機(jī)制，包括預(yù)防出現(xiàn)灰色地帶及管理真空，防止重復(fù)授權(quán)造成管理矛盾、建立統(tǒng)一的信息平臺保證各方信息得到及時(shí)準(zhǔn)確的溝通與反饋。

2.1.3 對項(xiàng)目本體關(guān)注時(shí)間策劃

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目本體離不開人、機(jī)、料、法、環(huán)五大要素的資源整合與時(shí)空規(guī)劃。項(xiàng)目范圍的合理分解，使項(xiàng)目分類的有序化和連續(xù)性成為可能。業(yè)主的任務(wù)主要是剝離不同類別的關(guān)鍵性任務(wù)，按其中的內(nèi)在關(guān)系分別組織發(fā)包，并按項(xiàng)目內(nèi)在科學(xué)的時(shí)點(diǎn)合理插入，配合總進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 安全

業(yè)主關(guān)注的建設(shè)項(xiàng)目安全主要有以下幾個(gè)涵義。

2.2.1 對內(nèi)建立長效的本質(zhì)安全管理體系

業(yè)主團(tuán)隊(duì)作為整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作的管理領(lǐng)導(dǎo)者和決策機(jī)構(gòu)，其自身的安全環(huán)境非常重要。團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員的安全，建設(shè)過程中與本體團(tuán)隊(duì)發(fā)生合作關(guān)系的所有參建者或相關(guān)組織的安全，都服從于一個(gè)統(tǒng)一的安全控制體系。包括安全標(biāo)準(zhǔn)與崗位責(zé)任制度、安全培訓(xùn)與演習(xí)、安全檢查與監(jiān)督整改、定期考評與獎(jiǎng)罰，為項(xiàng)目運(yùn)作的持續(xù)穩(wěn)定提供保障。

2.2.2 對外營造安全環(huán)境，建立安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

不同用途和功能的項(xiàng)目，其安全或涉密等級不同。在業(yè)主團(tuán)隊(duì)及合作伙伴中，各層級人員對安全風(fēng)險(xiǎn)的識別與防范認(rèn)識程度和管理要求，也不盡相同。最大程度地預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)，既包括項(xiàng)目所在地區(qū)政府層面、社會層面、經(jīng)濟(jì)層面、行業(yè)層面、人文環(huán)境和自然環(huán)境等各方面，由于項(xiàng)目確立以及項(xiàng)目資源配給所引發(fā)的預(yù)后影響和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，也包括采用工程保險(xiǎn)等社會服務(wù)職能分解和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主方管理者對此應(yīng)給予充分重視。

2.2.3 對項(xiàng)目本體關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)過程的結(jié)構(gòu)安全和功能安

建設(shè)項(xiàng)目的品質(zhì)由整體布局，建筑形態(tài)、結(jié)構(gòu)形式、功能系統(tǒng)配置以及材料設(shè)備選用檔次等綜合因素決定。其中最關(guān)鍵的，當(dāng)屬結(jié)構(gòu)安全的實(shí)現(xiàn)和功能安全的保障。因此，業(yè)主對項(xiàng)目本體安全控制的重點(diǎn)在于，應(yīng)用監(jiān)理手段督促工程承包人在結(jié)構(gòu)施工和安裝施工過程中，切實(shí)保證建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)安全和功能安全。

2.3進(jìn)度

業(yè)主在考慮項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度時(shí).通常關(guān)注里程碑節(jié)點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)，也就是項(xiàng)目分階段交付目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目策劃之初，如何根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模設(shè)定可識別的資源和預(yù)控可評估的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而合理設(shè)定關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)及時(shí)間周期，制定相對合理的總控計(jì)劃和階段性資金預(yù)算，是體現(xiàn)業(yè)主管理水平的最重要的工作。

業(yè)主的進(jìn)度管理也分為內(nèi)業(yè)進(jìn)度、外業(yè)進(jìn)度、項(xiàng)目本體進(jìn)度三方面。內(nèi)業(yè)進(jìn)度是指.業(yè)主團(tuán)隊(duì)中結(jié)合總控計(jì)劃目標(biāo)制定的各專業(yè)分別完成深化設(shè)計(jì)配合、報(bào)批配合、采購招標(biāo)配合、總計(jì)劃綜合插入時(shí)點(diǎn)配合等預(yù)控工作；這其中包括業(yè)主為此配備的相關(guān)軟件，管理工具以及管理手段等內(nèi)容。外業(yè)進(jìn)度指業(yè)主在與項(xiàng)目相關(guān)的前期地域調(diào)研，政府協(xié)調(diào)，總分包合約談判及簽訂，采購項(xiàng)目考察，建設(shè)施工的過程中的跟蹤與動(dòng)態(tài)糾偏等工作。項(xiàng)目本體進(jìn)度特指項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施期間的進(jìn)度控制。業(yè)主在此階段應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理的輔助作用，關(guān)注并督促現(xiàn)場進(jìn)度階段目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目施工進(jìn)度控制的主要管理對策包括以下幾點(diǎn)。

（1）明確設(shè)定施工進(jìn)度控制的目標(biāo)，編制進(jìn)度計(jì)劃，分析其分解項(xiàng)目的完整性和合理性（目標(biāo)元素調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管理、能力、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)評估）。

（2）明確各參建方在進(jìn)度控制方面的責(zé)任分工及溝通機(jī)制，設(shè)計(jì)一套簡潔優(yōu)化的溝通流程，當(dāng)好各自的角色（業(yè)主決策前的價(jià)值分析，施工方執(zhí)行前的風(fēng)險(xiǎn)因素掌控，監(jiān)理的進(jìn)度跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制）。

（3）明確施工流水段的劃分和勞動(dòng)力，物資的配給要求，評價(jià)和監(jiān)督施工方的資源變化情況，合理控制資源投入（施工方人機(jī)料動(dòng)態(tài)變化及模板腳手架等措施的投入力度）。

（4）明確分析項(xiàng)目施工過程中可能涉及的技術(shù)特點(diǎn)、統(tǒng)籌重點(diǎn)和工藝難點(diǎn)，從大局出發(fā)，有針對性地完善相應(yīng)的預(yù)控措施.做好任務(wù)攻堅(jiān)（針對重點(diǎn)的逐項(xiàng)預(yù)控法）。

（5）明確項(xiàng)目各參建團(tuán)隊(duì)之間、內(nèi)部職員之間的組織協(xié)作關(guān)系和責(zé)任劃分，建立令行禁止機(jī)制，對進(jìn)度控制專項(xiàng)落實(shí)到人。

（6）重視項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性和安全性。穩(wěn)定的質(zhì)量水平和穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)、材料供應(yīng)及勞務(wù)隊(duì)伍至關(guān)重要。進(jìn)度管理的基礎(chǔ)是安全管理的常態(tài)化。

（7）強(qiáng)調(diào)與自然共生的生態(tài)環(huán)境建設(shè)理念，施工進(jìn)度管理的另一個(gè)素質(zhì)標(biāo)志及企業(yè)符號就是文明施工的常態(tài)化管理。

（8）任何一個(gè)項(xiàng)目，都應(yīng)該也只能夠明確一個(gè)統(tǒng)一指揮。項(xiàng)目總指揮的角色可以是業(yè)主代表，也可以是施工總包的項(xiàng)目經(jīng)理。總監(jiān)理工程師更適合做指揮者的總參謀長。

（9）管理目標(biāo)設(shè)定后，沒有獎(jiǎng)罰和紀(jì)律就不能推動(dòng)一支團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展和進(jìn)步。進(jìn)度的管理也強(qiáng)調(diào)績效目標(biāo)的承諾與兌現(xiàn)。

2.4 資金

曾經(jīng)有人戲言，當(dāng)一個(gè)好業(yè)主其實(shí)只要做好兩件事：立項(xiàng)、找錢。項(xiàng)目因投資而存在，投資因管理而增值。業(yè)主項(xiàng)目管理的四要素之一就是資金控制。業(yè)主的資金控制主要關(guān)注以下幾方面。

（1）從項(xiàng)目定位選址到草擬項(xiàng)目建議書，應(yīng)重點(diǎn)開展價(jià)值分析以及對同類項(xiàng)目的調(diào)研。

（2）從可研的估算到方案的概算，應(yīng)由選擇建筑師入手.重點(diǎn)抓好建筑方案。

（3）從初步設(shè)計(jì)概算到施工圖預(yù)算，應(yīng)由開展限額設(shè)計(jì)入手，重點(diǎn)抓設(shè)備選型和二次深化設(shè)計(jì)。

（4）投資管理的核心工具是合同。從項(xiàng)目立項(xiàng)開始直至后期運(yùn)營，若干的組合共同形成了項(xiàng)目全程各方的利益鏈條。招標(biāo)行為的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，決定了合同履行期間的投資管理水平。

（5）業(yè)主方管理人自合同簽訂到履行完畢，應(yīng)從嚴(yán)格控制變更入手，重點(diǎn)抓各審批環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)和資料完整。在合理的計(jì)價(jià)規(guī)則前提下，確