工務安全風險管理分析及對策

濟南鐵路局濟南工務機械段清篩二車間

摘要：鐵路項目在人們的生活中發揮著越來越重要的作用，隨著經濟社會的發展，對鐵路運輸中的工務安全管理工作更為嚴格的要求。本文首先分析工務安全風險管理的意義，再探究其現狀，最后提出相應的管理對策。

關鍵詞：工務安全；風險管理；問題與對策

前言

鐵路建設可以促進國民經濟的高速發展，因而備受矚目，鐵路運輸的安全問題也成為人們關注的熱點問題。工務安全管理作為保障鐵路運輸安全的基礎性工作，在鐵路運輸的過程中，必須采取科學合理的措施，對工務安全風險管理措施進行優化與創新。

1.安全風險管理概述

1.1安全風險

安全風險是指給安全生產帶來危害事件的一種可能性。形成安全風險的因素通常指人的不安全行為、物的不安全狀態，不良的工作環境和安全管理上缺陷。包括人員、設備、管理、環境等，一般指存在的問題和隱患。

1.2安全風險管理

安全風險管理是指通過風險識別、風險研判和制定、落實風險卡控措施，達到消除風險目的的管理方法。實行安全風險管理，是當前安全生產面臨形勢和任務的要求，核心是過程控制，就是通過抓安全生產過程控制，強力落實規章制度、職工作業標準、設備質量維護標準和安全管理措施，保障安全生產有序可控。

1.3工務車間安全風險管理的重點

安全風險管理的重點是旅客列車安全，核心是標準化作業和現場作業控制。針對車間安全生產實際，認真研判關鍵人員、人身、設備（包括汽車、自輪運轉等設備）、施工、防洪、防脹、道口、應急搶險等安全風險點，制定安全風險控制措施，加強防范，實現對安全風險的有效控制。

1.4工務車間風險管理的目標

風險管理工作的總體目標是：通過對風險源的辨識，把握風險點，從而采取有效風險控制措施，杜絕列車脫軌、火災、爆炸事故，控制危及列車安全的作業事故和傷亡事故，消除危及列車安全的設備隱患，凈化列車運行安全環境，減少路外相撞事故。

2.工務系統存在的風險

（1）作業質量沒有達到《修規》要求，可能就會影響列車以規定速度安全、平穩和不間斷地運行，輕微的缺陷會影響列車的平穩性，嚴重的就會影響到列車的安全。

（2）工務系統有的作業是利用列車間隔進行的，也就是火車是不停的，這勢必對作業人員的人身安全造成了很大的威脅，現在客車的速度一般都在100公里以上，車來了，干活的不知道，還在線路上，后果可想而知。無防護上道、晚下道，都會發生這種問題。

（3）設備故障，輕的會使列車間斷運行，重的會影響列車的安全。我國的鐵路是大眾化交通工具，繁忙地段每日的通過總重近百萬噸，也就是平均每隔3—5分鐘就有一列火車通過，對線路的沖擊破壞力很大，如果，設備在制造上有輕微缺陷，或者維修質量不達標，或者設備傷損未發現等都會出現設備故障事故。

（4）管理失責。工務系統最小的管理單位是班組，管理者是工班長，在往上是車間、段的職能科室，如果這些管理者失責，沒按“三個共識”、“三個重中之重”的要求去做，那么，就會增加“風險”。

（5）違章作業。工務系統的作業大部分是要先破壞線路，然后再恢復到可行車狀態。為此，制定了一系列嚴格的規章制度，如果不執行，或執行不徹底，線路沒完全恢復到規定的行車條件，很易發生行車事故。另外，不執行操作規程，也會發生人身傷害、行車事故。

3.工務安全安全管理對策

3.1安全風險分級管理

（1）安全風險源按生產特點分為關鍵人員、設備質量、現場作業、機動車輛、重點處所、外部環境、特殊時段七類風險源。

（2）按安全風險事件發生的可能性和后果程度，安全風險劃分為3個等級進行管理，即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級安全風險，其性質嚴重程度由高至低依次是：

Ⅰ級安全風險：是指風險程度極高，可能導致的后果非常嚴重，需立即采取措施解決和監控的安全風險。一般指可能造成一般B類及以上鐵路交通事故的風險。

Ⅱ級安全風險：是指風險程度較高，可能的后果嚴重，需采取措施解決的安全風險。一般指具有易發性，且能導致較大后果的風險事件，可能造成一般C類鐵路交通事故。

Ⅲ級安全風險：是指風險程度一般，可能的后果較大，需適時采取措施解決的安全風險。通常是漸近發展的或局部性的風險事件，可能造成一般D類鐵路交通事故。

3.2安全風險控制重點

3.2.1關鍵人員安全風險控制重點

一是現場防護員不稱職或不按標準作業；二是駐站聯絡員不稱職或不按標準作業；三是道口工及監護員不按標準作業；四是汽車駕駛員不稱職或不按標準作業。

3.2.2設備質量安全風險控制重點

一是線路幾何尺寸超限、鋼軌傷損、軌枕、聯結零件失效；二是特種設備使用不當引起爆炸和養路設備不良。

3.2.3現場作業安全風險控制重點

一是施工作業安全風險控制；二是勞動安全風險控制；三是線路卸碴安全風險控制。

3.2.4機動車輛安全風險控制重點

一是駕駛汽車安全風險控制；二是駕駛拖拉機、三輪電動車進入封閉網風險控制。

3.2.5重點處所安全風險控制重點

一是用電安全風險控制；二是消防安全風險控制。

3.2.6外部環境安全風險控制重點

一是道口安全風險控制；二是鐵路防護設施安全風險控制；三是立交橋涵安全風險控制。

3.2.7特殊時段安全風險控制重點

一是防洪安全風險控制；二是防脹安全風險控制；三是防斷安全風險控制。

3.3安全風險管理落實措施

3.3.1落實安全信息管理制度

堅持安全信息管理的“時效性、真實性、準確性、”原則，做到安全風險信息傳遞、收集、分析、處理快速高效，規范安全風險源的逐級上報，加強統計匯總和綜合分析工作，確保安全風險信息來源暢通、真實有效。

3.3.2實行安全風險點排查制度

以“關鍵人員、設備質量、現場作業、機動車輛、重點處所、特殊時段”六類風險源為重點，結合本單位實際，定期組織開展安全風險點檢查、排查，動態掌控安全風險點控制情況。

3.3.3嚴格落實各項管理標準和作業標準落

要突出抓好施工作業標準化管理，通過作業指導書和施工作業點檢制度，對觸及“高壓線”的行為一律嚴肅處置，切實規范上道作業人員工作行為，提高施工作業現場安全控制水平。

3.3.4加強安全風險分析管理

嚴格落實規章制度、技術標準、設備標準和作業標準管理，結合每季度一次的安全評估工作，定期對規對標檢查，隨時掌握本單位安全風險控制情況。

3.4.5定期開展安全風險評估及考核

車間安全風險源實行分類管理，加強對安全風險的過程管理，狠抓管控措施的落實。按照“逐級負責、專業負責、崗位負責” 的要求，逐項明確整改的責任人和期限，把風險責任和控制措施落實到各層級和各崗位，并對整改措施的實施過程和效果進行跟蹤檢查。每季度對各班組安全風險控制情況進行風險評估，并納入考核，實現安全風險的閉環管理。

4.結語

總之，相關的人員在進行工務安全管理的過程中，必須做好建立健全工務安全管理制度與安全責任體系，同時相關企業要加強對工務安全的專業管理與專項整治，強化對工務安全管理人員綜合素質的培養以及促進修程修制以及設備的改革等工作，不斷提高職工的業務素質與技能，進而適應現階段鐵路發展的要求。